發(fā)布人： 李占國 發(fā)布時間： 2011-6-29 10:29:00閱讀次數(shù)： 417次 網(wǎng)友跟帖 0條
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更多民心網(wǎng)營口分平臺成立一年間，聯(lián)網(wǎng)、置辦單位已達150家，幾年來共解決訴求5200多件，主要評價指標連年居全省第一。圖為2010年11月8日王俊蓮書記在營口調(diào)研時視察民心網(wǎng)營口分平臺。
編輯/李占國
2010年1月4日，民心網(wǎng)營口地區(qū)分平臺開通，營口成為民心網(wǎng)全省14個市第一個地區(qū)分平臺。2010年，民心網(wǎng)營口分平臺共受理群眾訴求件2500多件，在省政府糾風(fēng)辦對各市定量考核的按時反饋率、群眾滿意率等九項指標中，各項指標均列全省第一位。一年多來，營口市紀委、監(jiān)察局在分平臺建設(shè)方面積累了寶貴的經(jīng)驗。
營口市把民心網(wǎng)工作作為構(gòu)建和諧營口的“民心工程”和“一把手”工程來抓，全力打造政府部門改善民生、促進發(fā)展的“直通平臺”，努力創(chuàng)新條塊結(jié)合的快速反應(yīng)機制，著力解決群眾反映突出的問題，為促進社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。
民心網(wǎng)營口分平臺通過采取“六連環(huán)”的工作措施，即認真受理、分別辦理、妥善處理、跟蹤督辦、及時反饋、定期通報，解決了一批民生、民情問題，在傾聽民聲、服務(wù)民眾、實現(xiàn)民意上取得了明顯的成效，成為黨和政府與群眾溝通的橋梁和紐帶，維護穩(wěn)定促進和諧的“減壓閥”，提升工作，推動發(fā)展的“變壓器”。民心網(wǎng)進一步拓寬了黨和政府密切聯(lián)系群眾的渠道，人民群眾對黨和政府的信任度不斷提高，也促進了政府部門由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
科學(xué)分派。民心網(wǎng)營口分平臺實行各負其責(zé)，分兵把口的工作原則，按職能部門進行工作分解，將130多個聯(lián)網(wǎng)單位進行分類，實行責(zé)任分工，分別由3個承辦人負責(zé)訴求件的認領(lǐng)和分派工作。承辦人在對職責(zé)范圍內(nèi)的訴求件進行認領(lǐng)后，根據(jù)訴求性質(zhì)進行科學(xué)的分類和定性，并分派給相關(guān)職能部門，承辦人對所分派的訴求件負責(zé)，包括審批延期、審批退件、審查調(diào)查報告、評星，反饋、督辦、跟蹤、與投訴人溝通等工作。
上下聯(lián)動。為整合擴大辦案力量，營口市充分調(diào)動各聯(lián)網(wǎng)單位的積極性，實行上下聯(lián)動辦案。對民心網(wǎng)轉(zhuǎn)辦的重點訴求件，由市糾風(fēng)辦負責(zé)直查；對民心網(wǎng)的一般訴求件，則轉(zhuǎn)交相關(guān)聯(lián)網(wǎng)單位限時查辦。市本級的糾風(fēng)工作簽狀單位形成了民心網(wǎng)舉報投訴的有效鏈條，并強化責(zé)任，完善監(jiān)督考評機制；明確任務(wù)，誰受理誰負責(zé)；科學(xué)調(diào)度，健全了部門和行業(yè)辦理群眾訴求工作的橫向互動體系，從而保證了糾風(fēng)簽狀單位的辦事效率和辦案質(zhì)量。在民心網(wǎng)訴求件的調(diào)查中，各級糾風(fēng)和行業(yè)主管部門不斷進行協(xié)調(diào)互動，基本上做到了既獨立自主，又相互密切配合。
強化監(jiān)督。營口市把民心網(wǎng)訴求件的辦理質(zhì)量納入考評內(nèi)容。通過分平臺將群眾訴求件分派到責(zé)任主體，并將相關(guān)部門解決群眾訴求的情況，作為年終民主評議考核政風(fēng)行風(fēng)工作的依據(jù)，使評議考核工作真正達到“以評促建”的作用。自從民心網(wǎng)營口分平臺建立以來，各聯(lián)網(wǎng)單位的訴求件都經(jīng)過營口分平臺進行了分派和審核。分平臺對每個留有聯(lián)系方式的訴求人都進行回訪，將群眾滿意不滿意作為評審訴求件的標準，對調(diào)查不細、處理意見不適當?shù)姆答伡?，均退回相關(guān)部門重新調(diào)查處理，并由承辦人進行跟蹤督辦。同時，分平臺通過對內(nèi)發(fā)《民心網(wǎng)內(nèi)參》的形式，督促相關(guān)單位和部門進行整改；對外以發(fā)通報或新聞曝光的形式，對民心網(wǎng)訴求件辦理不力的單位進行督辦，從而提高民心網(wǎng)群眾訴求件的辦結(jié)質(zhì)量和辦結(jié)效率，最大限度使訴求群眾滿意，維護投訴人的合法權(quán)益。分平臺還開辦了《督辦專報》，定期通報各聯(lián)網(wǎng)單位民心網(wǎng)群眾訴求辦理情況，并將《專報》印發(fā)到各聯(lián)網(wǎng)單位“一把手”，從而提高民心網(wǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)重視層次。
源頭治理。在認真做好案件查處工作的同時，營口市十分關(guān)注民心網(wǎng)反映的具有代表性或共性的突出問題。根據(jù)民心網(wǎng)反映的閣樓供暖收取配套費、住宅小區(qū)收取存車費、開發(fā)商代收煤氣配套費等問題，組織有關(guān)方面論證了現(xiàn)行政策，重新制定或修改了政府文件，從源頭上杜絕了相關(guān)的不合理收費行為。此外，中小學(xué)校服“質(zhì)次價高”是多年來民心網(wǎng)上的焦點問題，營口市在加大案件查處力度的同時，組織有關(guān)方面制定了《營口市中小學(xué)校服管理工作實施意見》，明確了校服訂制的范圍、標準及訂制程序，建立了質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收制度，從源頭上杜絕了相關(guān)的暗箱操作問題。
做好分析。分平臺建立之后，營口市充分利用分平臺強大的統(tǒng)計分析功能，歸納總結(jié)群眾反映強烈的社情、民意和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的熱點、難點問題，發(fā)揮好參謀助手作用，為黨委和政府出臺相關(guān)政策和解決深層次問題提供科學(xué)依據(jù)。營口分平臺還以《營口民心網(wǎng)內(nèi)參》的形式，圖文并茂地對民心網(wǎng)群眾訴求件的受理和辦理情況、群眾訴求的熱點和難點問題、源頭治理效果、民心網(wǎng)工作存在的問題等進行認真地分析和總結(jié)，并將目前群眾反映強烈的部分商品房不能確權(quán)、物業(yè)收費和管理不規(guī)范等難以解決的問題上報政府，使政府決策更加符合民情民意。分平臺還每周出一期《民心網(wǎng)群眾訴求情況快報》，將每周群眾的訴求進行分類匯總。《快報》上報市委、市政府、市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)。
實踐證明，營口市通過民心網(wǎng)實現(xiàn)了群眾監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的有機結(jié)合，既強化了部門的責(zé)任、調(diào)動了部門的積極性，又維護了群眾利益。
隨著民心網(wǎng)工作的不斷深入開展，營口市認識到各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好民心網(wǎng)工作的前提。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)將民心網(wǎng)工作作為構(gòu)建和諧營口的“民心工程”之一，高度重視民心網(wǎng)的各項工作，經(jīng)常聽取匯報，親自協(xié)調(diào)解決民心網(wǎng)工作遇到的各種難題，并對一些重要的省轉(zhuǎn)辦件進行批示。市紀委，監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓民心網(wǎng)工作，將民心網(wǎng)工作列為“一把手”工程，對疑難問題親自協(xié)調(diào)督辦，以保證案件的質(zhì)量。
構(gòu)建科學(xué)有序的工作機制是做好民心網(wǎng)工作的保障。營口市于2008年2月成立了民心網(wǎng)投訴處理中心，并組建了民心網(wǎng)聯(lián)絡(luò)員隊伍，做到具體工作有人抓。接到直辦件后，在第一時間請示主管領(lǐng)導(dǎo)，落實辦理情況。為規(guī)范受理和辦理民心網(wǎng)群眾訴求，先后制定出臺了《關(guān)于規(guī)范受理省政府糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)辦民心網(wǎng)群眾舉報投訴的暫行辦法》、《關(guān)于群眾訴求涉及移交認領(lǐng)和受理辦結(jié)事項的補充規(guī)定》和《民心網(wǎng)營口分平臺群眾訴求辦理工作管理辦法（試行）》。同時，出臺了《關(guān)于整合市紀委、監(jiān)察局機關(guān)信訪舉報資源的實施意見（試行）》，對民心網(wǎng)上反映黨員干部違法違紀的舉報件按照程序流程轉(zhuǎn)市紀委信訪室調(diào)查處理。
求真務(wù)實是做好民心網(wǎng)工作的關(guān)鍵。在民心網(wǎng)群眾訴求辦理工作中，營口市堅持了“四原則”，即堅持快捷高效原則，對民心網(wǎng)訴求件做到了“六快”，即快登記、快請示、快調(diào)查、快處理、快反饋、快報告。一般性訴求件辦理時限為15天。堅持實事求是原則，對解釋性的訴求，按政策向訴求人當面或電話解釋清楚；屬待辦性問題，則啟動辦理程序，按分工責(zé)成相關(guān)部門快速辦理并及時上報處理結(jié)果。對被舉報的黨員干部夠上違紀的，一律視情節(jié)輕重按黨紀政紀處理；對夠不上違紀但違反了相關(guān)規(guī)定的黨員干部，則按《營口市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法》進行責(zé)任追究。“堅持秉公執(zhí)紀原則”為從源頭防止出現(xiàn)人情案，營口市制定了“執(zhí)行公務(wù)八不準”，嚴格要求民心網(wǎng)訴求件辦理人員?！皥猿至⒆銥槊竦脑瓌t”。在處理所有群眾訴求過程中，始終堅持立足于民、服務(wù)于民，做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。屬于不了解政策、不了解實情的訴求，與當事人通過電話或談話的方式，講政策、講實情、講道理，將事情解釋清楚，做到解釋問題不隔夜；屬于反腐糾風(fēng)的訴求，就按案件程序辦理，進行認真的調(diào)查處理；屬于涉及群眾衣食住行的訴求，就積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門想方設(shè)法及時解決。
