在中央紀(jì)委監(jiān)察部北戴河培訓(xùn)中心第195期培訓(xùn)班經(jīng)驗交流中，我市的《規(guī)范審理程序 創(chuàng)新執(zhí)行方式 確保黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行到位》被評為優(yōu)秀經(jīng)驗。全文內(nèi)容如下：
規(guī)范審理程序 創(chuàng)新執(zhí)行方式
確保黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行到位
晉城市紀(jì)委監(jiān)察局
黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行是查辦案件工作的延伸，也是檢驗案件質(zhì)量、落實查處結(jié)果的必要程序。切實加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行工作，對懲處違紀(jì)人員，警示教育其他黨員干部都具有十分重要的意義。
現(xiàn)將晉城市紀(jì)委監(jiān)察局在黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行上采取的措施與辦法和在座的同行們進(jìn)行交流：
一、規(guī)范審理程序，嚴(yán)格審理案件
按照“審理大計，質(zhì)量第一”的工作原則，在審理案件中，我們要求全市審理干部始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，做到“三個堅持”達(dá)到“四個100%”。三個堅持是：一是堅持重程序、重事實，不斷規(guī)范同違紀(jì)人談話核對事實程序，維護(hù)違紀(jì)人的合法權(quán)利，重視違紀(jì)人的陳述和申辯；二是堅持勤溝通、求共識，對于案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題或同調(diào)查組有分歧的，主動進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，完善證據(jù)，取得共識；三是堅持精細(xì)嚴(yán)、保質(zhì)量，對于情節(jié)惡劣、社會影響大的案件，不僅做到精心組織，穩(wěn)妥實施，查清事實，分清責(zé)任，還要規(guī)范程序，確保案件定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。四個100%是：按時審結(jié)率達(dá)到100%，案件定性準(zhǔn)確率達(dá)到100%，被查對象疑問答復(fù)滿意率達(dá)到100%，處分決定執(zhí)行率達(dá)到100%。以做到紀(jì)委、監(jiān)察局下達(dá)處分決定時有依有據(jù)，受處分者心服口服，從源頭上預(yù)防因處分不當(dāng)造成執(zhí)行中的阻力。
二、創(chuàng)新執(zhí)行方式，確保處分決定執(zhí)行責(zé)任更明確
為了維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，近十年來，晉城市紀(jì)委、監(jiān)察局對全市黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況檢查了6次，分別為2001年、2003年、2007年、2008年、2010年和2011年，對檢查發(fā)現(xiàn)的處分決定未執(zhí)行；處分建議未落實或落實不到位；司法部門與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等執(zhí)紀(jì)部門溝通機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)配合不到位；黨紀(jì)處分與政紀(jì)處分不匹配等問題，我們及時向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，并提請市委、市政府在全市范圍通報批評，責(zé)令限期整改。特別是2011年，市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭會同市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市人社局等部門組成三個檢查組對全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2007年以來作出的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了為期10天的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性和個性問題，我們采取了以下措施：
1、下發(fā)處分決定無“盲區(qū)”
在處分決定下發(fā)時，做到“三個嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格發(fā)文登記，發(fā)文時要填寫發(fā)文登記表，下達(dá)處分決定后，經(jīng)辦人員必須親自送達(dá)有關(guān)執(zhí)行單位或部門，收件人必須在發(fā)文登記表上簽名壓印，使處分決定收發(fā)情況清楚，責(zé)任明確；二是嚴(yán)格發(fā)文范圍，在處分決定送達(dá)組織、人事部門時，不僅要送達(dá)組織、人事部門的檔案室、綜合科等執(zhí)行科室，同時還送達(dá)監(jiān)督科、公務(wù)員科等相關(guān)科室；三是嚴(yán)格執(zhí)行手續(xù)，處分決定宣布、送達(dá)本人必須在處分決定執(zhí)行報告表上簽字、蓋章；違紀(jì)款物的收繳，必須要開正式的罰沒收據(jù)；職務(wù)調(diào)整、工資變動，必須有所在單位、組織或人事部門的變動表。
2、下達(dá)執(zhí)行情況告知書
針對黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行過程中，因責(zé)任不明造成執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，市紀(jì)委、監(jiān)察局從2008年開始，在下發(fā)處分決定或建議時，制作了一式多份的告知書，不僅讓受處分黨員、監(jiān)察對象在處分決定執(zhí)行情況告知書上簽字，而且審理室、受處者和組織、人事部門及受處人人事關(guān)系所在單位各執(zhí)一份。告知書的主要內(nèi)容是：處分的檔次、處分的期間、處分期間的考核、工資的變動等事項。全市形成了一個統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，解決了受處人、組織、人事部門及受處人所在單位因不懂業(yè)務(wù)而造成的負(fù)面影響，同時讓受處分本人了解黨和國家的規(guī)章制度，避免了缺乏溝通而形成的隔閡，確保受處分者權(quán)利義務(wù)不受侵犯，切實維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
3、同司法部門建立案件移送機(jī)制
在黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況的檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢部門同司法機(jī)關(guān)在案件移送機(jī)制上存在的缺陷，造成紀(jì)律與法律脫節(jié)的問題，有的“帶著黨籍蹲監(jiān)獄，領(lǐng)著薪水蹲監(jiān)獄”，社會影響極壞。向委領(lǐng)導(dǎo)匯報后，在委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們同司法部門建立了案件移送機(jī)制，掌握了受治安處罰、刑事逮捕、偵終起訴、司法判決的黨員干部、監(jiān)察對象的案件材料，并按照干部管理權(quán)限，對應(yīng)由縣、區(qū)紀(jì)委作出黨紀(jì)政紀(jì)處理的案件進(jìn)行了移送，全程跟蹤督辦，力爭做到黨紀(jì)政紀(jì)處分決定在第一時間落實，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中的組織協(xié)調(diào)作用。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行全部到位
制定制度、完善機(jī)制對黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行非常重要。我市紀(jì)委、監(jiān)察局通過對全市黨紀(jì)政紀(jì)處分決定多次檢查，發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地出臺了相關(guān)制度。如市紀(jì)委、監(jiān)察局出臺了《案件審理談話暫行辦法》、《解除行政處分的實施辦法》、《案件審理移送制度》等；城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局制定了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與單位報告相結(jié)合、統(tǒng)一操作與檢查督辦相結(jié)合、專項檢查與年終考評相結(jié)合的實施辦法；陽城縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定并出臺了《聯(lián)席會議制度》、《執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定工作的若干規(guī)定》、《執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定責(zé)任追究制度》。制度的建立和完善，為我市黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的全面執(zhí)行，打下了堅實的基礎(chǔ)。
但執(zhí)行過程中，我們也遇到了一些難點和困惑，比如：企事業(yè)人員受處分后的執(zhí)行，沒有準(zhǔn)確的執(zhí)行依據(jù)；農(nóng)村黨員受處分后的執(zhí)行與實際脫節(jié)，以及農(nóng)村黨員受留黨察看處分后，恢復(fù)黨員權(quán)利難；國企人員受行政處分期間沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。以上執(zhí)行情況中遇到的問題有待于上級部門盡快出臺相關(guān)的規(guī)章制度，以利于黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行，從而維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。
