為進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦和省、揚(yáng)州市對糾風(fēng)工作的部署安排，在深入開展評議基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)的同時(shí)，我市將在全市組織實(shí)施“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下:

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)的重要載體，采取市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”熱線平臺(tái)，依靠人民群眾對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開民主評議，推動(dòng)各部門自覺改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)水平，為推動(dòng)我市在更高水平小康建設(shè)中率先崛起營造風(fēng)清氣正的和諧環(huán)境。

二、評議對象

市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、人社局、水利局、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、文廣新局、地稅局等部門及其基層站（所、隊(duì)）、服務(wù)窗口等。

三、評議內(nèi)容

（一）改進(jìn)作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

（二）依法辦事方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理職責(zé)；財(cái)政資金尤其是民生專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。

（三）服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾主動(dòng)性是否有新的提高，窗口從業(yè)人員是否熱情周到、誠信服務(wù)，審批或管理流程是否進(jìn)一步優(yōu)化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關(guān)系、搞門道等問題。

（四）政務(wù)公開方面。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)是否做到應(yīng)公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

（五）清正廉潔方面。是否嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（6月）。各參評部門建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)一部署本行業(yè)、本系統(tǒng)民主評議工作。認(rèn)真擬定本部門行業(yè)“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾書，市政府糾風(fēng)辦通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)進(jìn)行公開。相關(guān)部門行業(yè)也要采取多種形式對外公開承諾，并張貼在本部門行業(yè)和所屬基層單位醒目位置。7月5日前，各參評部門將部署情況報(bào)市政府糾風(fēng)辦，同時(shí)報(bào)送“承諾書”電子稿。

（二）自查自糾（7月—9月）。各參評部門通過完善實(shí)時(shí)評價(jià)設(shè)施、參與政風(fēng)行風(fēng)熱線、深入基層座談走訪等，排查作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，結(jié)合“四位一體”熱線平臺(tái)群眾訴求答復(fù)處理，選擇1-2個(gè)民生熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整改。市糾風(fēng)辦適時(shí)公布問題排查和重點(diǎn)整改情況。9月25日前，各參評部門將自查自糾情況報(bào)市糾風(fēng)辦。

（三）明查暗訪（8月—9月）。市糾風(fēng)辦組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體代表等開展明查暗訪，進(jìn)一步調(diào)查了解參評部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況，及時(shí)督促整改突出問題。

（四）集中評議（10月—12月）。按照先鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）后市級的次序，自下而上逐級開展。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）集中評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）集中評議以現(xiàn)場直評為主，同時(shí)結(jié)合常態(tài)化的參與“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作的部門行業(yè)及其基層站所評議工作一并進(jìn)行，10月底前結(jié)束。評議代表不得少于100人，主要由服務(wù)對象及人大代表、政協(xié)委員、黨代表、鎮(zhèn)村干部代表（含大學(xué)生村官、村監(jiān)委會(huì)成員）、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員等組成，其中服務(wù)對象占比不少于50%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）在組織評議前10日，將參評單位的《述職報(bào)告》、評議內(nèi)容、對象、時(shí)間、地點(diǎn)和方式等信息向評議代表和社會(huì)進(jìn)行公示，并根據(jù)參評人員統(tǒng)一印發(fā)2013年“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)問卷，市糾風(fēng)辦將派員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）現(xiàn)場評議按現(xiàn)場述職、評議代表提問、現(xiàn)場評議程序進(jìn)行，測評表現(xiàn)場回收封存，由市糾風(fēng)辦組織第三方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，評議結(jié)果分別反饋。

2、市級集中評議。市級評議將通過政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺(tái)開展現(xiàn)場集中公開評議。參加集中評議代表不少于100人，主要由參評單位服務(wù)對象及人大代表、政協(xié)委員、黨代表、特邀政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體代表等組成，其中服務(wù)對象占比不少于50%。公開評議程序主要包括參評部門匯報(bào)、通報(bào)明查暗訪情況、現(xiàn)場質(zhì)詢、投票、測評表現(xiàn)場回收封存（由市糾風(fēng)辦組織第三方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，評議結(jié)果分別反饋）、點(diǎn)評、參評部門表態(tài)等7個(gè)環(huán)節(jié)。參評部門行業(yè)的《述職報(bào)告》重點(diǎn)展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)效，著重表述自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題的整改措施，并于10月20日前向市糾風(fēng)辦報(bào)送電子稿。集中評議時(shí)間另行通知。

群眾評價(jià)分“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四個(gè)等次，分值系數(shù)分別為1、0.8、0.6、0。下級評議結(jié)果在上級部門綜合評定中占60%的權(quán)重。計(jì)算公式如下：

各參評單位群眾滿意度＝（“滿意”票數(shù)×1+“比較滿意”票數(shù)×0.8+“一般”票數(shù)×0.6）÷（總票數(shù)-廢票數(shù)）×100。

市各部門和行業(yè)綜合評定結(jié)果＝群眾滿意度〔本級滿意度（30%）+下級滿意度（60%）〕+日?？己耍?/span>10%）－扣分。

（五）整改反饋（12月）。各參評部門和行業(yè)對于評議過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題認(rèn)真整改、及時(shí)反饋，并舉一反三，健全完善制度，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。12月底前，市糾風(fēng)辦通過“四位一體”熱線平臺(tái)集中公示整改報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門應(yīng)切實(shí)履行“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”職責(zé)，堅(jiān)持敞開門來抓作風(fēng)，動(dòng)真碰硬促整改，以實(shí)實(shí)在在的成效迎接群眾評議，并按要求報(bào)送相關(guān)表格和材料。市糾風(fēng)辦將密切協(xié)調(diào)市人大辦、政協(xié)辦、文明辦，加大督查指導(dǎo)力度，健全完善科學(xué)評價(jià)體系，確保評議活動(dòng)規(guī)范有序開展。

（二）深化結(jié)果運(yùn)用。各部門要把民主評議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、政府績效和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核。對排名靠后、群眾滿意度較低的單位，主管部門要約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，幫助分析原因、研究對策、督促整改。市糾風(fēng)辦將及時(shí)把評議結(jié)果向揚(yáng)州市糾風(fēng)辦、市委、市政府、市委組織部等報(bào)告或通報(bào)，并依據(jù)評議結(jié)果向上推薦一批優(yōu)秀基層站所（服務(wù)窗口），努力爭創(chuàng)省級群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）示范單位。2014年將組織對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行“回頭看”。

（三）嚴(yán)肅評議紀(jì)律。各參評部門和行業(yè)要切實(shí)把精力集中到改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上來，重實(shí)干、不作秀，嚴(yán)禁利用任何不正當(dāng)手段影響評議工作秩序。市糾風(fēng)辦將堅(jiān)持“開放式評議”，確保評議結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。對違反評議紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

有關(guān)內(nèi)容及表格見附件。