為進一步深化完善全市廉政風險防控機制建設，扎實開展重點領域重點部門重點崗位廉政風險防控管理落實年活動，經(jīng)研究，決定在全市開展廉政風險防控工作示范點建設。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、指導思想
針對腐敗易發(fā)多發(fā)領域、部位和環(huán)節(jié)，通過開展廉政風險防控工作示范點建設，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，逐步建立覆蓋權力運行全過程的預防監(jiān)控機制，著力防止和化解廉政風險，鞏固去年廉政風險防控工作“全覆蓋”成果，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。
二、工作目標
通過分類別、分層級開展示范點建設，探索符合部門和崗位特點的廉政風險防控辦法，把握廉政風險防控工作的特點和規(guī)律，以標準規(guī)范促鞏固深化、以重點突破促創(chuàng)新提高、以典型示范促整體提升，建立健全切實管用的廉政風險防控機制，實現(xiàn)廉政風險防控工作規(guī)范化、常態(tài)化。
三、創(chuàng)建對象
突出重點領域、重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和動態(tài)長效管理機制建設，建立一批廉政風險防控工作示范點：
工程建設領域：規(guī)劃局、交通運輸局、國土資源局、水利局。
財稅管理領域：財政局、地稅局。
行政許可和行政執(zhí)法領域：安監(jiān)局、工商局、公安局、藥監(jiān)局。
金融管理領域：人行、銀監(jiān)局。
社會管理領域：人社局、民政局。
司法領域：法院。
各市（區(qū)）及其他未列入示范點建設的單位也要根據(jù)實際，通過典型示范提升工作質(zhì)量和規(guī)范化水平。
四、 創(chuàng)建標準
1.組織領導有力。結合部門實際，制定具有可操作性的廉政風險防控工作方案。領導班子專題研究廉政風險防控工作，領導干部及內(nèi)設職能機構主要負責人帶頭認真查找崗位風險、制定防控措施。廉政風險防控領導機構和辦事機構健全，責任明確，各項工作運轉(zhuǎn)順暢。建立健全風險防控工作制度，廉政風險防控工作檔案資料保存完備。
2.職權清理全面。依據(jù)單位法定授權和“三定”方案，按照職權主體、職權名稱、職權分類、實施依據(jù)等編制職權目錄，固化權力事項，并向社會公布。建立職權清理排查臺帳，形成權力清單，做到清理全面、徹底。
3.風險排查準確。按要求開展風險查找、風險等級確定工作，建立工作臺賬，做到不漏項、不漏崗、不漏人。召開職工會互評，邀請服務對象、委員、代表進行評議。集體審定、確定風險等級，并予以公示，固化風險等級目錄、職權目錄。分項繪制權力運行流程圖，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。
4.權力運行透明。按照相關公開的要求，推進權力運行公開化、規(guī)范化建設，進一步完善黨務公開、政務公開。深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行，全面推進行政權力網(wǎng)上運行與行政服務中心、部門核心業(yè)務、績效考核相融合，實現(xiàn)所有行政權力和內(nèi)部管理權在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡上監(jiān)控。
5.防控措施有力。在業(yè)務工作中嚴格按照規(guī)范性制度、程序和流程圖行使權力。修訂本部門本單位各項規(guī)章制度，編制廉政風險防控《操作規(guī)程》，并匯編成冊發(fā)放至本單位、本系統(tǒng)，做到人人知曉。加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，全程留痕、實時監(jiān)察。制定風險教育計劃，每個月至少開展一次教育活動，并建立風險教育臺賬。
6.預警處置有效。建立專門的廉政風險信息員收集制度，多渠道收集風險信息，建立廉政風險信息臺帳。及時研究、分析評估風險信息，確定預警等級，發(fā)布預警通知，采取預警處置措施進行整改，整改結果公開。對出現(xiàn)廉政風險的，及時規(guī)范處置到位，在一定范圍內(nèi)公開，并適時記錄。
7.動態(tài)管理及時。每年根據(jù)職能調(diào)整、領導班子的分工，再審風險等級，確定風險等級，實現(xiàn)風險點固化。對收集信息或處置情況進行再分析，調(diào)整風險點等級，完善防控措施。根據(jù)每年的工作重點，對隨機出現(xiàn)的風險點，按照事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，分別下發(fā)風險點相對應的事前提醒、事中預警、事后處置通知書對事后處置中發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為的，依照黨紀政紀進行及時處理，處理結果在一定范圍公開。
8.社會評價良好。通過開展廉政風險防控管理工作，實現(xiàn)監(jiān)督管理水平提升、執(zhí)紀執(zhí)法水平提升、行政效能提升、群眾滿意度提升、黨員干部被投訴率和違紀率下降的“
五、方法步驟
1.部署安排（2013年5月下旬）。各示范點創(chuàng)建單位要認真對照創(chuàng)建標準，結合自身實際，制定具體的創(chuàng)建工作方案，做到目標明確、時限具體、責任到人、措施可行，確保創(chuàng)建達標。各單位成立由黨政“一把手”負總責的廉政風險防控示范點創(chuàng)建工作領導小組，專題研究示范點創(chuàng)建工作。要廣泛宣傳開展“廉政風險防控示范點”創(chuàng)建活動的意義，動員干部職工群眾積極支持和參與創(chuàng)建活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2.組織實施（2013年6月—2014年4月）。各單位按照示范點建設實施方案要求，落實創(chuàng)建工作主體責任，明確目標任務，細化工作安排，創(chuàng)新方式方法，堅持突出亮點、體現(xiàn)特色，確保創(chuàng)建活動扎實推進。在創(chuàng)建工作中，要注重宣傳引導，通過新聞媒體、宣傳載體，加強對創(chuàng)建活動的宣傳引導，及時總結推廣好的做法和經(jīng)驗。
3.檢查驗收（2014年5月）。各單位對示范點創(chuàng)建工作進行總結，整理匯編相關資料，總結經(jīng)驗、成效，并向市懲防體系建設領導小組辦公室提出驗收申請（見附件）。市懲防體系建設領導小組辦公室成立示范點創(chuàng)建工作檢查驗收組，采取實地查看、查閱資料、民意調(diào)查等方式，并結合平時專題調(diào)研、隨機抽查、工作報表等日常掌握的情況，對各單位示范點創(chuàng)建工作進行檢查驗收。各市（區(qū)）及其他未列入示范點建設的單位也可組織申報。對經(jīng)檢查驗收合格的單位，由市懲防體系建設領導小組辦公室授發(fā)“泰州市廉政風險防控工作示范點”牌匾。
市懲防辦將對示范點實行動態(tài)管理，以兩年為一輪，期滿后經(jīng)復評合格繼續(xù)有效。復評以自評、聯(lián)審、公示和授牌等方式進行。已授牌的示范點有下列情形之一的，及時發(fā)出摘牌通知，取消示范點稱號。
1.工作人員因違紀違法被上級查處受到黨紀政紀、行政處罰或刑事處罰的；
2.班子及班子成員被上級黨委、政府給予通報批評、責令檢查、誡勉談話、停職、免職等組織處理的；
3.年底推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核中不合格的；
4.存在其他不符合條件的情形。
六、工作要求
1.加強組織領導。各創(chuàng)建單位要切實把開展廉政風險防控示范點建設作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要任務，作為構建懲防體系、深化廉政風險防控的重要載體，列入領導班子重要議事日程，精心謀劃部署，落實工作責任，強化工作措施，認真組織實施。紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強指導督查，確保創(chuàng)建工作順利推進、取得實效。
2.創(chuàng)新工作實踐。各創(chuàng)建單位要結合本單位實際和創(chuàng)建標準，立足高起點、高規(guī)格、高水平進行謀劃和實施，大膽探索，勇于創(chuàng)新，總結經(jīng)驗，不斷改進，著力提高工作層次和水平。要突出工作重點，緊緊抓好具有行政許可、行政處罰及人財物管理等職能的重點崗位以及涉及民生和群眾切身利益的難點、熱點問題，努力把廉政風險管理工作融入到業(yè)務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，確保取得實效。
