時間：2012-12-05 15:22:35 作者：admin 來源：恩施廉政網(wǎng) 閱讀：次
建始縣電子政務(wù)平臺于8月1日正式投入運(yùn)行。今年以來，建始縣與漢川、武昌、宜都一同參與全國依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作（以下簡稱試點(diǎn)工作）。在省紀(jì)委、省經(jīng)信委、省電子政務(wù)辦、州紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在省級專家組和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法步驟，積極探索“十大模式”、強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”，強(qiáng)力推進(jìn)電子政務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)兩大體系建設(shè)，試點(diǎn)工作取得成效。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造試點(diǎn)工作“十大模式”
把深化改革、銳意創(chuàng)新貫穿于試點(diǎn)工作始終，在工作方案和技術(shù)方案通過省級評審后，精心組織實(shí)施，緊緊依靠技術(shù)更新、體制創(chuàng)新，積極探索試點(diǎn)工作“十大模式”。
一是科學(xué)推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設(shè)。按照行政審批、信息公開、OA辦公、視頻監(jiān)察、在線溝通、移動辦公、單點(diǎn)登錄、網(wǎng)絡(luò)管理8個系統(tǒng)，1個電子監(jiān)察綜合平臺，硬件支撐、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全支撐3個支撐 “813”的平臺建設(shè)模式； 1個電子監(jiān)察綜合平臺，行政審批、信息公開、視頻監(jiān)控、OA辦公、政民互動5個子系統(tǒng)，可擴(kuò)展為N個子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋的“1+N”的電子監(jiān)察模式?？h鄉(xiāng)兩級在同一審批平臺上受理和辦理政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)，并同步部署電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控的“縣鄉(xiāng)一體”的平臺運(yùn)行模式，完成全縣電子政務(wù)平臺的開發(fā)、改造和升級。
二是全面深化信息公開。對信息公開系統(tǒng)進(jìn)行全面改造升級，建立統(tǒng)籌“六務(wù)”的公開模式，統(tǒng)一定制了信息公開欄目，將黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和司法公開整體納入、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。編制了全縣統(tǒng)一的信息公開目錄和各部門公開目錄，更新和充實(shí)了公開信息內(nèi)容。
三是強(qiáng)力推進(jìn)三級行政服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，按照科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局、功能齊全、方便使用的要求，建成2500m2全新政務(wù)服務(wù)中心。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對便民服務(wù)大廳進(jìn)行了升級改造，統(tǒng)一“7+X”的建設(shè)和管理模式，建成了統(tǒng)一辦事平臺和網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一受理和辦理，統(tǒng)一電子監(jiān)察體系和視頻監(jiān)控，統(tǒng)一收費(fèi)方式的“六統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上縣鄉(xiāng)一體的網(wǎng)上審批。全縣首批建設(shè)44個試點(diǎn)村，統(tǒng)一配置了電腦、打印機(jī)、掃描儀，用于村級查詢和公開信息，使村級信息公開走向網(wǎng)絡(luò)化、公眾化。三級聯(lián)動的服務(wù)模式。縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、村便民服務(wù)室同步建設(shè)、運(yùn)行和管理。
四是深化行政審批制度改革，推行行政審批服務(wù)事項(xiàng)向一個股室集中、行政審批服務(wù)股室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，審批職能歸并到位、審批職能授權(quán)到位、電子監(jiān)察全程覆蓋到位，統(tǒng)一收取辦事大廳各窗口審批服務(wù)過程中所涉及的相關(guān)費(fèi)用的“三集中三到位一統(tǒng)一”的改革模式，建立行政審批首席代表制度，41個具有行政審批事項(xiàng)的單位成立了行政審批股，集中了行政審批職能，位固化了流程和行政審批人員。
五是規(guī)范行政職權(quán)運(yùn)行。組織專班對各單位清理的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)審查，共清理職權(quán)事項(xiàng)409項(xiàng)。按照減環(huán)節(jié)、減時限、減收費(fèi)、下放辦理權(quán)限“三減一放”的流程再造模式，對清理的職權(quán)和事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，全縣共減少辦事環(huán)節(jié)1664個，減少率達(dá)到52%；辦事時間在法定時間基礎(chǔ)上壓縮了68%；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部按照下限確定；下放權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的行政職權(quán)事項(xiàng)39項(xiàng)（其中辦結(jié)事項(xiàng)12個）；窗口受理“一審一核”辦結(jié)事項(xiàng)261個，占64%；強(qiáng)力推行“一周辦結(jié)制”。建立電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、公開監(jiān)督、投訴監(jiān)督、部門監(jiān)管、群眾評價“六位一體”的監(jiān)督模式，推行規(guī)范化建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、信息公開、電子監(jiān)察、收費(fèi)管理、運(yùn)維管理六大體系的管理模式，確保行政職權(quán)依托電子政務(wù)平臺規(guī)范、陽光、高效運(yùn)行。
整合政務(wù)資源，強(qiáng)化試點(diǎn)工作五大保障
1．強(qiáng)化政治保障。一是把全縣試點(diǎn)工作統(tǒng)一到中央和省的重大部署上來，堅(jiān)持用中辦發(fā)[2011]22號、國務(wù)院492號令、國辦函[2011]99號、工信部聯(lián)信[2011]455號、鄂辦發(fā)[2012]26號、鄂源治辦[2011]19號等文件統(tǒng)一全縣各級各部門的思想，暢通政令，沖破層層阻力與障礙。二是把試點(diǎn)工作統(tǒng)一到縣委、縣政府重大決策上來，作為全縣深化改革、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的動力工程，提高效率、提升形象、方便群眾的民心工程，公開透明、陽光操作、源頭治腐的廉政工程三大工程來抓，將試點(diǎn)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，列入了全縣“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績的”重要內(nèi)容，納入全全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署中，將百分制績效考核的5分用于試點(diǎn)工作考核。三是把試點(diǎn)工作統(tǒng)一到全縣工作大局中來，縣委、縣政府逢全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會等重要會議必講試點(diǎn)工作，安排試點(diǎn)工作，保持全縣試點(diǎn)工作目標(biāo)同向，保證了試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
2．強(qiáng)化組織保障。一是成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親任組長，縣委常委、紀(jì)委書記和常務(wù)副縣長任副組長，具有審批事項(xiàng)單位和監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人為成員。二是成立了強(qiáng)有力的工作專班，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣政府辦主任任主任，監(jiān)察局長任常務(wù)副主任，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為副主任，并從政府辦、法制辦、監(jiān)察局、編辦、財政、物價、經(jīng)信、新聞中心、行政服務(wù)中心抽調(diào)精干力量，組成綜合協(xié)調(diào)組、行政法規(guī)組、技術(shù)開發(fā)組，具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施。并適時組織一些專門的隊(duì)伍負(fù)責(zé)審查行政職權(quán)、優(yōu)化辦事流程、推進(jìn)信息公開等專項(xiàng)工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門安排了骨干力量投入試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中，縣政府召開政務(wù)常務(wù)會議6次，常務(wù)副縣長召開專題會議8次，召開全縣性的工作會議6次，試點(diǎn)工作專班召開如各類會議12次。有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，試點(diǎn)工作凝心聚力，有序推進(jìn)。
3．強(qiáng)化技術(shù)保障。一是向內(nèi)發(fā)掘潛力，我縣通過電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是培養(yǎng)和鍛煉了一支熱愛電子政務(wù)建設(shè)、具有一定建設(shè)能力的隊(duì)伍，他們在今年的試點(diǎn)工作中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的精神，積極投身試點(diǎn)工作。二是巧借外力。在平臺建設(shè)中，充分利用軟件開發(fā)商的技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)我縣的技術(shù)目標(biāo)。上海卓繁公司稱我縣軟件調(diào)用了他們多年的研究成果和最新成果，還組織30多人的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一系列的開發(fā)，很多技術(shù)是首次開發(fā)，如縣鄉(xiāng)一體化審批、外網(wǎng)申報內(nèi)網(wǎng)處理、總臺登記、身份證識別和錄入數(shù)據(jù)、辦件材料電子化、移動終端參與審批等。三是向上級求援，對于技術(shù)上本級不能解決的問題及時向省級專家請教，幫助我們化解了一些技術(shù)障礙，尤其是省電子政務(wù)中心為我縣提供短信平臺，為我縣解決了難題。
4．強(qiáng)化資金保障。我縣是國家級貧困縣、本級財政收入不足3億元，盡管如此，縣政府下定決心，千方百計(jì)保障試點(diǎn)工作所需資金，并同步建設(shè)了縣政務(wù)服務(wù)中心，今年縣級投入資金1200萬元，其中電子政務(wù)平臺建設(shè)580萬元，建設(shè)過程工作費(fèi)用40萬元，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)580萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入200萬元。同時保證安全、合理使用資金，所有建設(shè)項(xiàng)目均由政府常務(wù)會議決定，并通過政府采購的方式進(jìn)行，節(jié)省資金180萬元。為落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心場地，縣政府多方選址，經(jīng)過論證，租賃縣永恒太陽能公司新建的樓房15年，用于政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。
5．強(qiáng)化運(yùn)行保障。全縣試點(diǎn)工作中部分是具有改革意義的內(nèi)容，在推進(jìn)中經(jīng)常會遇到權(quán)利的搏弈，通過各類專題會議、協(xié)調(diào)會議學(xué)習(xí)上級文件，尤其是鄂辦發(fā)[2012]26號文件，先解決思想問題，然后提出平臺建設(shè)要求和解決方案，按照既定目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，進(jìn)入試運(yùn)行后，充分利用電子監(jiān)察結(jié)果加大責(zé)任追究力度，同時加大明察暗訪力度，對行政審批事項(xiàng)在本部門依然運(yùn)行、未按要求入駐政務(wù)服務(wù)中心、由于主觀因素導(dǎo)致無法通過電子政務(wù)平臺正常開展政務(wù)服務(wù)、進(jìn)駐政務(wù)中心后仍然搞多頭受理或辦理、違規(guī)操作、制造障礙影響全縣工作進(jìn)度等行為，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。以此推動全縣試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。 （建始縣縣委常委、縣紀(jì)委書記黃照林）
