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　　一、基本做法

　　南豐縣紀(jì)委、監(jiān)察局于2013年5月開(kāi)始在全縣開(kāi)展對(duì)重要單位及重要崗位負(fù)責(zé)人行政效能作風(fēng)網(wǎng)上測(cè)評(píng)，將40個(gè)縣行政執(zhí)法類(lèi)及綜合管理類(lèi)的單位領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作基本信息在網(wǎng)上公布，接受網(wǎng)民的綜合評(píng)價(jià)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的一般性問(wèn)題，采取督查督辦方式，下發(fā)預(yù)警告知函，限期整改。對(duì)群眾反映的苗頭性問(wèn)題，開(kāi)展廉政約談、誡勉談話，做到早提醒、早預(yù)防。對(duì)群眾反映的干部違紀(jì)問(wèn)題，落實(shí)快查快辦，進(jìn)行調(diào)查問(wèn)責(zé)、點(diǎn)名曝光，并將處理結(jié)果網(wǎng)上公布,在廣大干部群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

　　全力打造三個(gè)預(yù)警平臺(tái)，大力實(shí)施干部效能作風(fēng)常態(tài)化預(yù)警。一是建立效能作風(fēng)預(yù)警平臺(tái)。依托縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站為載體，設(shè)置“南豐縣行政效能網(wǎng)上測(cè)評(píng)”網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)辟“行政效能網(wǎng)上測(cè)評(píng)”專(zhuān)欄，將40個(gè)縣直重點(diǎn)單位的“一把手”及重要崗位負(fù)責(zé)人共470名測(cè)評(píng)對(duì)象的姓名、性別、職務(wù)、負(fù)責(zé)（分管）的具體工作等基本信息公開(kāi)。網(wǎng)民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“南豐縣行政效能網(wǎng)上測(cè)評(píng)”專(zhuān)欄進(jìn)入測(cè)評(píng)系統(tǒng)，對(duì)某一名測(cè)評(píng)對(duì)象的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并在留言欄填寫(xiě)評(píng)價(jià)理由。對(duì)一些不方便說(shuō)的，或者想要投訴，也可以通過(guò)匿名的方式發(fā)送評(píng)價(jià)理由。二是建設(shè)發(fā)展環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。在全縣社會(huì)各界和重點(diǎn)企業(yè)中聘請(qǐng)70位發(fā)展環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)員，每月將收集干部效能作風(fēng)存在的問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式，發(fā)布監(jiān)測(cè)信息?？h紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)督辦，直接回應(yīng)網(wǎng)民反映的問(wèn)題。三是開(kāi)設(shè)行政效能“網(wǎng)上投訴110”。縣行政效能投訴中心網(wǎng)站“網(wǎng)上投訴110”，為群眾提供24小時(shí)的意見(jiàn)受理。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映的干部效能作風(fēng)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，由縣紀(jì)委效能辦通過(guò)電子公文交換平臺(tái)分送相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行督辦，實(shí)行前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理的“一站式“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效服務(wù)，切實(shí)解決行政效能方面存在的突出問(wèn)題。

　　高起點(diǎn)建設(shè)“四系統(tǒng)一平臺(tái)”，全力實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)電子化監(jiān)察。整合縣直單位各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)資源，大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招拍掛、網(wǎng)上采購(gòu)等工作。建立行政審批信息服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)重要部門(mén)、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行流程再造，將前期防范、中期監(jiān)控、后期處置實(shí)行信息化監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)防未發(fā)、防苗頭、防大事、防擴(kuò)散的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)；建立政務(wù)服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)；建立公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)，將公共資源交易、財(cái)政資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金及專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)督、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等工作，納入電子監(jiān)察范圍；建立行政事項(xiàng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，將全縣行政審批事項(xiàng)全部納入全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”；完善行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，建立村組便民代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政審批權(quán)力運(yùn)行透明化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化。同時(shí)，在服務(wù)窗口安裝即時(shí)服務(wù)評(píng)價(jià)器，對(duì)行政審批事項(xiàng)、公共資源交易事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上在線監(jiān)察，切實(shí)解決行政效能方面存在的突出問(wèn)題。

　　建立健全問(wèn)政提效三項(xiàng)機(jī)制，著力實(shí)施干部效能作風(fēng)制度化。一是制定相關(guān)的程序機(jī)制。先后制定了《南豐縣開(kāi)展對(duì)重要單位及重要崗位負(fù)責(zé)人行政效能網(wǎng)上測(cè)評(píng)實(shí)行效能預(yù)警的實(shí)施方案》和《關(guān)于利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)政提效工作的通知》，明確網(wǎng)絡(luò)信息收集、報(bào)送、督辦、處理以及網(wǎng)絡(luò)反饋群眾意見(jiàn)與建議的辦理機(jī)制。二是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立四級(jí)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)測(cè)評(píng)對(duì)象某個(gè)月的不滿意票數(shù)累計(jì)達(dá)到10票或當(dāng)年的不滿意票數(shù)累計(jì)達(dá)到40票及以上時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)彈出III級(jí)預(yù)警，由縣效能辦對(duì)其進(jìn)行效能告誡；當(dāng)測(cè)評(píng)對(duì)象某個(gè)月的不滿意票數(shù)累計(jì)達(dá)到20票或當(dāng)年的不滿意票數(shù)累計(jì)達(dá)到80票及以上時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)彈出II級(jí)預(yù)警，由縣效能辦對(duì)其進(jìn)行效能談話；當(dāng)測(cè)評(píng)對(duì)象某個(gè)月的不滿意票數(shù)累計(jì)達(dá)到40票或當(dāng)年的不滿意票數(shù)累計(jì)達(dá)到120票及以上時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)彈出I級(jí)預(yù)警，由縣效能辦對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。三是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。縣紀(jì)委監(jiān)察局安排了專(zhuān)職管理員，每天進(jìn)入“行政效能網(wǎng)上測(cè)評(píng)系統(tǒng)”后臺(tái)，匯總分析各類(lèi)評(píng)價(jià)票數(shù)及網(wǎng)民留言，每月月底只統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)對(duì)象的不滿意票數(shù)，并通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)參閱”將有關(guān)處理情況反饋縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，將測(cè)評(píng)工作納入單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核內(nèi)容，測(cè)評(píng)結(jié)果與干部年終考核掛鉤。

　　2013年以來(lái)，網(wǎng)民針對(duì)全縣機(jī)關(guān)干部在關(guān)注民生、解決群眾反映強(qiáng)烈及密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的重大決策部署、貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和“六條禁令”、依法行政和依規(guī)辦事、工作效率和服務(wù)質(zhì)量、責(zé)任落實(shí)、廉潔自律等效能作風(fēng)方面，發(fā)布監(jiān)測(cè)信息6034條，參與網(wǎng)上測(cè)評(píng)1785人次，網(wǎng)民意見(jiàn)建議37條，部門(mén)回復(fù)37件，回復(fù)率達(dá)100%。涉及部門(mén)整改的問(wèn)題13件，提供案件線索2件，立案調(diào)查1件，處分相關(guān)干部1人。

　　二、需要解決的問(wèn)題

　　行政審批網(wǎng)絡(luò)信息的共享有待加強(qiáng)。目前，條管部門(mén)仍實(shí)行內(nèi)部專(zhuān)網(wǎng)垂直管理，如：國(guó)稅、地稅、工商、公安等部門(mén)。由于這些部門(mén)行政事項(xiàng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)不能與當(dāng)?shù)卣姓徟W(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)信息共享系統(tǒng)又不健全，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)無(wú)法對(duì)其實(shí)施即時(shí)有效的監(jiān)管，眾多網(wǎng)民也難以了解其信息公開(kāi)情況，增加了百姓的困惑與不解。

　　網(wǎng)民問(wèn)題辦結(jié)的時(shí)效有待提升。雖然相關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題和建議的回復(fù)率達(dá)100%，但辦結(jié)不及時(shí)的現(xiàn)象仍然存在。有的是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)及經(jīng)費(fèi)、人員等客觀條件的限制，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決；有的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效工作沒(méi)有足夠重視，出現(xiàn)了回復(fù)遲的問(wèn)題；有的是相關(guān)部門(mén)間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，影響了問(wèn)題的及時(shí)解決；有的是主要承辦部門(mén)在處理完畢后，沒(méi)有及時(shí)向網(wǎng)民反饋處理結(jié)果。

　　網(wǎng)民的代表性有待提高。目前，網(wǎng)民主要集中在城鎮(zhèn)，主體多是年輕人，影響網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)政問(wèn)政的代表性。而農(nóng)村人口眾多，社會(huì)矛盾比較突出，更需要多了解他們的訴求和需要，及時(shí)解決他們反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　善用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效，持之以恒糾“四風(fēng)”。要從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效工作的重要意義，把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“糾‘四風(fēng)’、樹(shù)新風(fēng)”的重要議事日程，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要善用網(wǎng)絡(luò)整治行業(yè)不正之風(fēng)，抓好社會(huì)救助資金、扶貧資金等民生資金監(jiān)管情況的監(jiān)督，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問(wèn)題。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處“小鬼難纏”的問(wèn)題，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在問(wèn)政提效的重要作用。

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效大格局。把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效工作與改變改變作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來(lái)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要整合部門(mén)網(wǎng)絡(luò)資源，取消部門(mén)單一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)兼容、信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效的大格局。

　　建立快查快結(jié)機(jī)制，抓好網(wǎng)民意見(jiàn)建議的落實(shí)。一是要把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效工作和完善問(wèn)責(zé)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。探索建立運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的效能和手段，加大問(wèn)責(zé)力度，提升各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效的整體水平。二是要對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)篩選。網(wǎng)民來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面，文化素質(zhì)、社會(huì)經(jīng)歷、性格修養(yǎng)都參差不齊，提出的意見(jiàn)建議也五花八門(mén)，要進(jìn)行篩選，要把那些真實(shí)的、必須解決的問(wèn)題和有真知灼見(jiàn)的建議梳理出來(lái)提交領(lǐng)導(dǎo)批示和交給承辦單位辦理，促成問(wèn)題有效解決。三是要堅(jiān)持快查快結(jié)提高辦結(jié)率。對(duì)涉及民生問(wèn)題的或部門(mén)重大決策的內(nèi)容，在出臺(tái)前要廣泛收集采納群眾意見(jiàn)和建議，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)紀(jì)方式，堅(jiān)持抓早抓小，完善約談制度，創(chuàng)新監(jiān)督模式，把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)政府和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”作用。對(duì)一些重大社會(huì)事件、群眾性事件和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行全程督辦、“下管一級(jí)”的辦法，建立快查快結(jié)機(jī)制，對(duì)反映的問(wèn)題線索，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)向網(wǎng)民公開(kāi)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提效的辦結(jié)率。（南豐縣紀(jì)委 黃帝堯）