關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件方式方法的幾點(diǎn)思考
潛江市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 黃原程
查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，如何有效的發(fā)揮這一職能作用，除了把握一些基本要求外，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索，現(xiàn)就基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)查辦案件的方式方法問題談幾點(diǎn)思考：
一、圍繞“三個(gè)環(huán)節(jié)”，突出做好“十二個(gè)字”
在基層查辦案件除了按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”原則，運(yùn)用查辦案件的一些基本技能外，結(jié)合工作實(shí)際，我們還可將調(diào)查過程劃分為案前、案中和案后三個(gè)環(huán)節(jié)，并且針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，做好相應(yīng)的工作。
1、在案件查辦之前，要做到“高、清、密、實(shí)”四個(gè)字?！案摺币笪覀儫o(wú)論接觸到什么類型或大小的案件，都要高度重視，認(rèn)真謀劃，仔細(xì)分析案情特點(diǎn)，大量占有信息，掌握相關(guān)人和事的關(guān)聯(lián)性，多方尋找案件突破口?！扒濉币笪覀兠灏盖榈母鞣N基本情況和涉案人的社會(huì)關(guān)系，清楚相關(guān)人的行為方式和習(xí)性，做到心中有底有數(shù)，同時(shí)，還要清楚了解相關(guān)工作的法規(guī)政策依據(jù)和工作程序等。“密”要求我們一方面制定嚴(yán)密的初核方案；另一方面在摸情況的過程中，要講究方式方法，嚴(yán)格保密?！皩?shí)”要求我們一方面具有扎實(shí)的查辦案件理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和比較豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；另一方面，把案件前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做實(shí)、做充分，如銀行查詢、秘密取證、尋找知情人等，特別是對(duì)需要協(xié)調(diào)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，事先都要有溝通、熟悉和了解，及時(shí)掌握相關(guān)人員的當(dāng)前動(dòng)態(tài)，為順利查辦案件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、在案件查辦過程中，要做到“快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)”四個(gè)字?！翱臁笔轻槍?duì)基層查辦案件面臨最突出特點(diǎn)的要求，案件一旦展開，迅速取證，多路出擊，容不得對(duì)方有回旋余地，這對(duì)掌握主動(dòng)，辦成案件至關(guān)重要?！皽?zhǔn)”要求我們?cè)谌∽C、找相關(guān)人員談話，同對(duì)象談話等各種環(huán)節(jié)中，要有敏銳的觀察、分析、判斷力，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住要害，盯住不放，直至取得高質(zhì)量的證據(jù)為止?！昂荨币笪覀児ぷ髯黠L(fēng)雷厲風(fēng)行、敢打硬仗，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查的職能作用，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法要有威嚴(yán)、有氣勢(shì)、有狠勁，要理直氣壯，要用強(qiáng)大法規(guī)政策、組織優(yōu)勢(shì)，攻心為上，彌補(bǔ)辦案手段的不足。“穩(wěn)”要求我們掌握案件調(diào)查的節(jié)奏，定時(shí)召開案情分析會(huì)，從案件突破到擴(kuò)大戰(zhàn)果，要不斷地集思廣益，調(diào)整思路，有針對(duì)性地拿出新的方案，逐步推進(jìn)。另外，按照依紀(jì)依法、文明辦案的相關(guān)要求，確保調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，做好安全保障工作。
3、在查辦案件之后，要做到“質(zhì)、序、結(jié)、析”四個(gè)字?！百|(zhì)”要求我們對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)真梳理，認(rèn)定證據(jù)的真實(shí)、有效和合法，及時(shí)補(bǔ)證，完善證據(jù)鏈，確保案件質(zhì)量?！靶颉币笪覀冏裱k案程序，嚴(yán)格操作好各個(gè)環(huán)節(jié)，保證程序合法的將案件移送審理?！敖Y(jié)”要求我們一案一總結(jié)，回顧案情的發(fā)生發(fā)展，總結(jié)得失，進(jìn)一步鍛煉隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)，通過案件積累，儲(chǔ)存一批案件線索信息?！拔觥币髮?duì)有代表性的案件進(jìn)行剖析，針對(duì)問題，完善制度，堵塞漏洞，同時(shí)通過反面典型的警示教育，以及當(dāng)事人的現(xiàn)身說(shuō)法教育，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
當(dāng)然，這“十二字”做法既要運(yùn)用于相應(yīng)環(huán)節(jié)，也要融合于調(diào)查全過程，為案件調(diào)查整體服務(wù)。
二、立足“證據(jù)確鑿”，力爭(zhēng)做到“六重六戒”
調(diào)查取證是查辦案件的關(guān)鍵，要取得真實(shí)可靠的證據(jù)，不僅要求辦案人員要緊密結(jié)合實(shí)際，采取一些積極靈活的方法和策略，而且還要有耐心細(xì)致、積極主動(dòng)的工作作風(fēng)，力求做到“六重六戒”。
1、重準(zhǔn)備戒倉(cāng)促。調(diào)查取證前，應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，切不可倉(cāng)促上陣。要認(rèn)真研究案情和有關(guān)材料，擬定計(jì)劃，確定方法和步驟，對(duì)取證要求，談話目的，方式方法，重點(diǎn)問題等，事先都要有明確的想法，要根據(jù)每個(gè)證人的具體情況準(zhǔn)備問話提綱，否則就會(huì)造成取證中抓不住要害，以致因?yàn)橥粋€(gè)問題，多次取證，反復(fù)核實(shí)，既容易引起證人的反感，又影響工作效率和質(zhì)量。
2、重主動(dòng)戒拖拉。收集證據(jù)的時(shí)間性很強(qiáng)，如果辦案人員工作拖拉，往往會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，導(dǎo)致給被調(diào)查人留下破壞、毀滅證據(jù)、編造假情況、假情節(jié)的機(jī)會(huì)，甚至與他人串供、訂立攻守同盟、阻撓辦案人員發(fā)現(xiàn)和取得證據(jù)。不可否認(rèn)，隨著時(shí)間推移，違紀(jì)者違紀(jì)時(shí)留下的物品可能會(huì)發(fā)生變化，痕跡可能會(huì)消失，了解事情的人可能會(huì)產(chǎn)生遺忘或其他情況。發(fā)生上述情況，都會(huì)給取證工作造成困難，甚至無(wú)法取證，以致變成證據(jù)不足的疑難案件，使工作陷入被動(dòng)。因此調(diào)查取證必須在力所能及的條件下抓緊進(jìn)行，力求做到積極主動(dòng)，行動(dòng)迅速。
3、重客觀戒主觀。證據(jù)是客觀存在的事實(shí)，是獨(dú)立于辦案人員意識(shí)之外的。收集證據(jù)必須尊重客觀事實(shí)，符合事物的本來(lái)面目，既不能從主觀想象和需要出發(fā)，偏聽偏信，隨意取舍；也不能對(duì)所辦案件形成某種看法之后，帶著框框去取證；更不能在詢問證人時(shí)，用引誘和盤問的辦法，把自己的意識(shí)強(qiáng)加給別人。
4、重全面戒片面。對(duì)某一案件來(lái)說(shuō)，證據(jù)不僅是客觀的，也是相互聯(lián)系的，只有全面收集能夠反映案件情況的一切證據(jù)后，才能查實(shí)案件的全部情況，從而對(duì)案件事實(shí)獲得正確的認(rèn)識(shí)。因而不能只重視證明作用大的證據(jù)，輕視證明作用小的證據(jù)，只取得案件關(guān)聯(lián)大的證據(jù)，不取得案件關(guān)聯(lián)小的證據(jù)。應(yīng)該在調(diào)查范圍和內(nèi)容上進(jìn)行全面搜尋，不但取違紀(jì)證據(jù)，而且要取反映違紀(jì)情節(jié)輕重的證據(jù)；不但要聽取證人的陳述，而且要耐心聽取違紀(jì)者的陳述，弄清證人與當(dāng)事人之間有無(wú)利害關(guān)系等。同時(shí)能夠證明被檢查對(duì)象是否違紀(jì)，以及能夠證明違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違紀(jì)的手段和方法的證據(jù)都要收集。
5、重細(xì)致戒粗心。在辦案中，一張小紙條，知情人的只言片語(yǔ)，這些看起來(lái)無(wú)關(guān)緊要的普通情況，經(jīng)過調(diào)查取證后，有可能成為證明違紀(jì)事實(shí)的有力證據(jù)。因此，在調(diào)查過程中，無(wú)論去查閱資料，還是與人談話，都要耐心細(xì)致。不僅要注意查清主要事實(shí)，還要注意查清有關(guān)情況的來(lái)龍去脈；不僅要追本求源，不要放過一個(gè)疑點(diǎn)，還要注意發(fā)現(xiàn)證據(jù)轉(zhuǎn)述，轉(zhuǎn)抄等過程中有無(wú)失實(shí)的問題，不輕易放過與案件有關(guān)的任何細(xì)節(jié)。
6、重穩(wěn)重戒急躁。辦案人員在與被調(diào)查人和證人談話過程中，因?yàn)橛行┍徽{(diào)查人害怕承認(rèn)問題會(huì)受到較重的處理，害怕帶扯出別人傷了感情；有時(shí)證人害怕說(shuō)出事實(shí)會(huì)影響“關(guān)系”，害怕受到打擊報(bào)復(fù)，害怕牽連自己，等等。所以在談話過程中，對(duì)一些關(guān)鍵情節(jié)和重大問題采取搪塞，推脫的態(tài)度來(lái)應(yīng)付，致使案情難以深入。每當(dāng)這時(shí)，辦案人員不能有急躁情緒，不能耍態(tài)度，發(fā)脾氣，更不能運(yùn)用自己的“權(quán)威”進(jìn)行逼供、誘供。要采取正確的態(tài)度，耐心地說(shuō)服被調(diào)查人或證人，要針對(duì)他們個(gè)人的思想實(shí)際，曉之以理，動(dòng)之以情的做好他們的思想工作，促使他們端正認(rèn)識(shí)，消除顧慮，要給以充分的談話機(jī)會(huì)和充足的時(shí)間，即使發(fā)現(xiàn)證人答非所問，不予配合，也要有不達(dá)目的，決不罷休的決心。
聯(lián)系客服
