紀檢監(jiān)察機關(guān)直接參與業(yè)務(wù)檢查，業(yè)務(wù)主管部門會不會自我揭短？答案是一般不會。因為這樣，主管部門反而容易把紀檢監(jiān)察機關(guān)當“擋箭牌”，將責任拋在腦后，不積極作為。作為基層紀檢監(jiān)察干部，對此我深有體會。
2012年底，我與縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站干部一起到小溪鎮(zhèn)檢查農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)情況。檢查中我發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心一位代理會計已有2個月沒與他所負責的5個村的報賬員辦理賬目交接手續(xù)，也沒有將賬目錄入縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一的三級管理軟件。而事實上，這樣的問題縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站相關(guān)人員在辦公室打開軟件就能發(fā)現(xiàn)。不僅如此，和我一起去檢查的縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站干部還在一旁為當事人找托詞，并為本部門監(jiān)管不力開脫責任。聽他們的口氣，監(jiān)管本來就是紀委的事，跟自己全然無關(guān)。
無獨有偶。主管農(nóng)村集體“三資”的是農(nóng)業(yè)部門，但由于這項工作涉及面廣、利益沖突多、推動難度大，以前，縣委、縣政府將此項工作交由縣紀委牽頭負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也都安排紀委書記作為牽頭人，使紀委陷入了既當“裁判員”又當“運動員”的矛盾境地，久而久之，農(nóng)業(yè)部門也產(chǎn)生了依賴心理，凡涉及農(nóng)村集體“三資”的問題，就找紀委牽頭抓。
2013年初，縣紀委認識到這一問題后，決定轉(zhuǎn)變工作方式，充分調(diào)動業(yè)務(wù)主管部門的積極性。2013年1月，由縣紀委代擬，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心標準化建設(shè)的意見》，從制度設(shè)計上明確農(nóng)業(yè)部門要承擔主體責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔監(jiān)督責任。隨后，縣里要求縣農(nóng)業(yè)局制定實施辦法，具體抓好各項工作的落實，并將每月工作情況報縣紀委備案。由此，紀委從與農(nóng)業(yè)部門一起搞集中督查的監(jiān)管人，變成了監(jiān)管人的監(jiān)督者。
方式一變，效果迥然。如今，縣農(nóng)業(yè)局充分履行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管的職責，而縣紀委翻開報表也能清楚全縣240個村“三資”監(jiān)管工作開展情況。2013年6月，漳州市紀委在平和縣召開現(xiàn)場會，推廣該項經(jīng)驗做法。
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，是十八屆中央紀委三次全會部署的重要工作。堅持立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，從過去直接參與業(yè)務(wù)檢查中跳出來，把更多精力放在督促職能部門依法依規(guī)履職上，放在監(jiān)督責任主體上，表面看工作面收縮了，但其實是抓住了問題的重點，提高了監(jiān)督效率。就像人的手，五指張開沒有什么力量，五指攥攏成拳，找準方向，打擊的指向就更加精準，力量也更強大。（賴捷民）
