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前 言2008年，上海人事人才工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市九屆三次、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀，根據(jù)上?！笆晃濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，圍繞《上海實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》和《上海市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)要求，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，充分發(fā)揮上海綜合環(huán)境的整體優(yōu)勢(shì)，完善工作體制機(jī)制建設(shè)，聚焦人才開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，注重改革創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力保障。第一部分 上海人才資源總體情況一、上海人才資源總量2008年，全市黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才總量為358.13萬人，比2007年增加52.32萬人，增長(zhǎng)17.1%。其中，具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的有233.53萬人，比2007年增加17.19萬人，增長(zhǎng)7.9%。圖1-1 2004-2008年上海人才總量情況單位：萬人圖1-2 2001-2008年上海具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的人才數(shù)量單位：萬人截至2008年末，全市戶籍人口有1371.04萬人，常住人口有1888.46萬人，從業(yè)人員有1053.24萬人，比上年分別增長(zhǎng)了0.9%、1.6%和15.9%，從業(yè)人員大幅增加。人才占戶籍人口、常住人口及從業(yè)人員的比重分別為26.1%、19.0%及34.0%；具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的人才比重分別為17.0%、12.4%及22.2%。二、黨政人才隊(duì)伍情況（一）總量2008年全市黨政人才隊(duì)伍總量為13.20萬，比上年增加0.40萬人，增長(zhǎng)3.1%。圖1-3 2004-2008年全市黨政人才隊(duì)伍數(shù)量 單位：萬人（二）層次分布情況2008年，全市黨政人才隊(duì)伍中，中央在滬機(jī)關(guān)單位有1.08萬人，占8.2%；上海市級(jí)機(jī)關(guān)單位有2.91萬人，占22.1%；區(qū)縣機(jī)關(guān)單位有7.84萬人，占59.4%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)單位有0.48萬人，占3.7%；社區(qū)村黨政人才有0.89萬人，占6.7%。表1-1 2008年上海全市黨政人才層次分布情況層次數(shù)量（萬人）百分比（%）總數(shù)13.20100其中：中央在滬機(jī)關(guān)單位1.088.2市級(jí)機(jī)關(guān)2.9122.1區(qū)縣機(jī)關(guān)7.8459.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)0.483.6社區(qū)村0.896.7（三）學(xué)歷分布情況2008年，全市黨政人才隊(duì)伍中具有大專及以上學(xué)歷的有11.15萬人，比上年增加0.55萬人，增長(zhǎng)5.2%。其中，具有研究生學(xué)歷的占5.9%，具有大學(xué)本科學(xué)歷的占46.5%，具有大學(xué)?？茖W(xué)歷的占32.1%，中專及以下學(xué)歷的占15.5%。圖1-4 2004-2008年全市黨政人才中具有大專及以上學(xué)歷人才數(shù)量單位：萬人圖1-5 2008年全市黨政機(jī)關(guān)人才學(xué)歷分布情況（四）年齡分布情況2008年全市黨政人才中，35歲及以下的占28.7%，36至45歲的占30.8%，46至54歲的占28.6%，55歲及以上的占11.9%。圖1-6 2008年全市黨政機(jī)關(guān)人才年齡分布情況（五）其他構(gòu)成情況2008年，全市黨政機(jī)關(guān)人才中，女性有3.66萬人，占27.7%；中共黨員有9.41萬人，占71.3%。（六）上海市黨政人才隊(duì)伍情況[①]2008年，上海市機(jī)關(guān)黨政人才有11.23萬人，比上年增加0.27萬，增長(zhǎng)2.5%。其中具有大專及以上學(xué)歷的有9.92萬人，比上年增加0.44萬人，增長(zhǎng)4.6%，年齡在45歲以下的有6.87萬人，占61.2%。另外，上海市機(jī)關(guān)黨政人才中有女性2.80萬人，占24.9%；中共黨員有8.08萬人，占72.0%。圖1-7 2004-2008年上海市機(jī)關(guān)黨政人才數(shù)量 單位：萬人圖1-8 2004-2008年上海市機(jī)關(guān)黨政人才中具有大專及以上學(xué)歷人數(shù)情況 單位：萬人圖1-9 2008年上海市機(jī)關(guān)黨政人才學(xué)歷分布情況 單位：%圖1-10 2008年上海市機(jī)關(guān)黨政人才年齡分布情況三、管理人才隊(duì)伍情況（一）總量2008年，上海市全市經(jīng)營(yíng)管理人才有177.92萬人[②]，比上年增加26.76萬人，增長(zhǎng)了17.7%。圖1-11 2004-2008年上海市經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量情況 單位：萬人（二）學(xué)歷分布2008年，上海市企事業(yè)單位中經(jīng)營(yíng)管理人才有162.20萬人，其中具有大專及以上學(xué)歷的有97.48萬人，占企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的60.1%，比上年增加19.96萬人，增長(zhǎng)了25.7%。2008年，上海市個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)管理人才有15.72萬人，比上年增加0.74萬人，增長(zhǎng)了4.9%。圖1-12 2004-2008年上海市企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人才中具有大專及以上學(xué)歷的人才數(shù)量單位：萬人圖1-13 2008年上海市企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)歷分布情況四、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況（一）總量2008年，上海市專業(yè)技術(shù)人才有220.31萬人[③]，比2007年增加17.32萬人，增長(zhǎng)8.5%。圖1-14 2004-2008年上海市專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量情況 單位：萬人（二）學(xué)歷分布2008年，上海市企事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)人才有219.58萬人，比上年增加17.27萬人，增長(zhǎng)了8.5%。其中具有大專及以上學(xué)歷的有144.94萬人，占企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的66.5%，比上年增加10.43萬人，增長(zhǎng)7.8%。2008年，上海市個(gè)體工商戶中專業(yè)技術(shù)人才有0.73萬人，比上年增加0.05萬人，增長(zhǎng)7.4%。圖1-15 2004-2008年上海市企事業(yè)單位具有大專及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量單位：萬人圖1-16 2008年上海市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷分布情況（三）職稱分布2008年，上海市企事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)人才具有中級(jí)及以上職稱的有78.61萬人，占35.8%，同比上年增加17.01萬人，增長(zhǎng)27.6%。圖1-17 2006-2008年上海市企事業(yè)單位具有中級(jí)及以上職稱的人數(shù)單位：萬人圖1-18 2008年上海市企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱分布情況（四）分行業(yè)情況2008年，上海專業(yè)技術(shù)人才在全市行業(yè)分布中，從事第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比例為0.4%，從事第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比例為36.1%，從事第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比例為63.5%。其中，制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育以及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等8個(gè)行業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人才的集聚量已經(jīng)超過10萬。2008年的專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布比較上年來看，從事第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才與上年基本持平，從事第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比上年增長(zhǎng)了11.4%，從事第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比上年增長(zhǎng)了7.0%。其中，制造業(yè)，電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才增幅都超過了10%；而采礦業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育及文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量比較上年出現(xiàn)了小幅回落。表1-2 2008年上海市企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分行業(yè)情況單位：人行業(yè)類別專業(yè)技術(shù)人才（人）比2007年增長(zhǎng)（%）總    計(jì)21957748.5農(nóng)、林、牧、漁業(yè)77281.5采礦業(yè)1705-14.8制造業(yè)60118713.9電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1417414.2建筑業(yè)1750273.9交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)7034417.3信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)9198228.3批發(fā)和零售業(yè)28005711.9住宿餐飲業(yè)2980333.2金融業(yè)1776913.8房地產(chǎn)業(yè)69667-12.0租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)16925627.7居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)25004-24.6公共管理和社會(huì)組織381129.7科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1066820.7水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)140125.6教育205036-7.0衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)12686210.3文化、體育和娛樂業(yè)25746-8.0五、公有制和非公有制領(lǐng)域人才隊(duì)伍情況比較（一）總量1、公有制領(lǐng)域企事業(yè)單位人才情況2008年，上海市全市公有制領(lǐng)域人才有106.69萬人，公有制企事業(yè)單位人才有93.49萬人，比上年減少0.20萬人，減少0.2%，其中具有大專及以上學(xué)歷的有74.47萬人，比上年增加2.54萬人，增長(zhǎng)3.5%。圖1-19 2008年上海市公有制企事業(yè)單位人才學(xué)歷分布情況從年齡構(gòu)成上看，公有制企事業(yè)單位中年齡在45歲及以下的有67.63萬人，占72.3%。圖1-20 2008年上海市公有制企事業(yè)單位人才年齡分布情況2、非公有制領(lǐng)域人才情況2008年，上海市非公有制領(lǐng)域人才有251.44萬人，比上年增加52.12萬人，增長(zhǎng)26.1%。其中，非公有制企業(yè)的人才有234.99萬人，增加了51.33萬人，增長(zhǎng)27.9%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶人才有16.45萬人，增加了0.79萬人，增長(zhǎng)5.0%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，具有大專及以上學(xué)歷的有147.91萬人，占非公有制領(lǐng)域人才的58.8%，比上年增加了14.10萬人，增長(zhǎng)10.5%[④]。圖1-21 2008年上海市非公有制領(lǐng)域人才學(xué)歷分布情況3、比較情況2008年，上海市人才總量達(dá)到358.13萬人，其中公有制領(lǐng)域人才有106.69萬人，非公有制領(lǐng)域人才有251.44萬人，分別占總量的29.8%和70.2%。2008年，上海市具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的人才有233.53萬人，公有制領(lǐng)域有85.62萬人，非公有制領(lǐng)域有147.91萬人，分別占到了36.7%和63.3%。圖1-22 2008年上海市公有制和非公有制領(lǐng)域人才及同口徑人才比較情況單位：%（二）管理人才隊(duì)伍比較1、公有制企事業(yè)單位管理人才情況年，上海市公有制企事業(yè)單位管理人才有32.33萬人，比上年減少0.57萬人，減少1.7%。其中，具有大專及以上學(xué)歷的有24.34萬人，占公有制企事業(yè)管理人才的75.3%，比上年增加0.47萬人，增長(zhǎng)2.0%；年齡在45歲及以下的有19.39萬人，占60.0%。圖1-23 2008年上海市公有制企事業(yè)單位管理人才學(xué)歷分布情況圖1-24 2008年上海市公有制企事業(yè)單位管理人才年齡分布情況2、非公有制企業(yè)管理人才情況2008年，上海市非公有制領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理人才有145.59萬人，比上年增加27.33萬人，增長(zhǎng)23.1%。其中，非公有制企業(yè)管理人才有129.87萬人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶管理人才有15.72萬人。2008年，上海市非公領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理人才中具有大專及以上學(xué)歷的有88.86萬人，占非公經(jīng)營(yíng)管理人才的61.0%，比上年增加35.22萬人，增長(zhǎng)了65.7%。3、比較情況2008年，上海市有經(jīng)營(yíng)管理人才177.92萬人，公有制和非公有制領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理人才分別占18.2%和81.8%。其中，具有大專及以上學(xué)歷的經(jīng)營(yíng)管理人才人數(shù)之比為1：3.7。（三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍比較1、公有制企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才情況2008年，上海市公有制企事業(yè)單位有專業(yè)技術(shù)人才79.05萬人（其中包括具有技術(shù)職稱同時(shí)在管理崗位工作的人員17.88萬人），比上年減少1.23萬人，減少1.5%。其中，具有大專及以上學(xué)歷的有64.72萬人，占81.9%，比上年增加1.14萬人，增長(zhǎng)1.8%；年齡在45歲及以下的有58.69萬人，占74.2%。圖1-25 2008年上海市公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷分布情況圖1-26 2008年上海市公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才年齡分布情況公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才中，任中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有34.07萬人，占43.1%。其中，任高級(jí)職務(wù)的有7.94萬人，占10.0%，任中級(jí)職稱的有26.12萬人，占33.0%，任初級(jí)職稱的有28.03萬人，占35.5%，未聘職務(wù)的有16.95萬人，占21.4%。圖1-27 2008年上海市公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才職稱分布情況從公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布情況來看，從事制造業(yè)、金融業(yè)、教育及衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才均超過了10萬人；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)及公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)聚集人才顯著，增幅比上年均超過了10%；采礦業(yè)，制造業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才均有大幅減少，減少比例均超過10%，個(gè)別行業(yè)甚至減少了一半多。表1-3 2008年上海市公有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才分行業(yè)情況行 業(yè)專業(yè)技術(shù)人才（人）比2007年增長(zhǎng)（%）總計(jì)790512-1.5農(nóng)、林、牧、漁業(yè)5575-2.3采礦業(yè)1705-14.8制造業(yè)106622-23.1電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1370613.8建筑業(yè)298031.5交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)4710117.2信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)13010-29.8批發(fā)和零售業(yè)15265-25.7住宿餐飲業(yè)5804142.3金融業(yè)1627469.5房地產(chǎn)業(yè)1383427.2租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4028-34.7科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)346755.3水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)7276-15.9居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2987-60.6教育1899851.2衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)1103433.1文化、體育和娛樂業(yè)222366.2公共管理和社會(huì)組織381129.72、非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才情況2008年，上海市非公有制領(lǐng)域中專業(yè)技術(shù)人才有141.26萬人（其中包括具有技術(shù)職稱同時(shí)在管理崗位工作的人員35.41萬人），比上年增加18.55萬人，增長(zhǎng)15.1%。其中，非公有制企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人才有140.53萬人，比上年增加18.49萬人，增長(zhǎng)15.2%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中專業(yè)技術(shù)人才有0.73萬人，比上年增加0.05萬人，增長(zhǎng)7.4%。2008年，上海市非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才中具有大專及以上學(xué)歷的有80.95萬人，占非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的57.3%。比上年增加10.01萬人，增長(zhǎng)了14.1%。圖1-28 2008年上海市非公有制專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷分布情況2008年，非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才中，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的有44.54萬人，占31.5%。其中，具有高級(jí)職稱的有10.59萬人，占7.5%，具有中級(jí)職稱的有33.95萬人，占24.0%，具有初級(jí)職稱的有44.94萬人，占31.8%，未聘職務(wù)的有51.78萬人，占36.7%。圖1-29 2008年上海市非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱分布情況2008年，非公有制領(lǐng)域中制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚的專業(yè)技術(shù)人才均超過了10萬人；除建筑業(yè)增幅略小外，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才的集聚效應(yīng)顯著，增幅均超過了10%；而從事金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育及文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量比上年減少。表1-4 2008年上海市非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分行業(yè)情況行 業(yè)專業(yè)技術(shù)人才（人）比2007年增長(zhǎng)（%）總 計(jì)140526213.1農(nóng)、林、牧、漁業(yè)2153113.1制造業(yè)49456527.0電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)46825.8建筑業(yè)1452244.4交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2324317.6信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)7897248.5批發(fā)和零售業(yè)26479215.3住宿餐飲業(yè)2399920.1金融業(yè)14945-33.7房地產(chǎn)業(yè)55833-18.3租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)16522830.7科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)72007-1.4水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)673645.8居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)22017-14.0教育15051-54.0衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)16519104.7文化、體育和娛樂業(yè)3510-39.13、比較情況2008年，上海市有專業(yè)技術(shù)人才220.31萬人，公有制和非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才分別占35.9%和64.1%。其中，具有大專及以上學(xué)歷人才之比為1：1.3；中級(jí)及以上職稱的人才之比為1：1.3。2008年全市專業(yè)技術(shù)人才比較來看，公有制企事業(yè)單位中，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育、金融業(yè)及建筑業(yè)等行業(yè)集聚專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量位居前五；非公有制企業(yè)中，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)及信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)集聚專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量分列前五。六、上海人才狀況的情況分析（一）兩年人才數(shù)量變化分析2008年，上海人才總量比上年增加了52.32萬人，從人才分布范圍和結(jié)構(gòu)層次來看，黨政人才增加了0.40萬人，公有制企事業(yè)單位減少了0.20萬人，非公有制領(lǐng)域人才增加了52.12萬人。黨政人才數(shù)量增加平穩(wěn)，公有制企事業(yè)中人才數(shù)量小幅縮小，增加的人才數(shù)量絕大部分都集中在非公有制領(lǐng)域內(nèi)。2008年上海人才增加的數(shù)量中，具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的人才增加了17.19萬人，占增加人才數(shù)量的32.9%。其中，黨政人才中具有大專及以上學(xué)歷的增加了0.55萬人，公有制企事業(yè)單位中具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的人才增加了2.54萬人，非公有制領(lǐng)域中具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的人才增加了14.10萬人。黨政隊(duì)伍和公有制企事業(yè)單位中具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱的人才增加量都大于同年自身的人才增加量，說明系統(tǒng)內(nèi)對(duì)人才素質(zhì)提升和開展繼續(xù)教育的工作效果顯著。（二）2008年上海市人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析1.黨政人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)2008年全市黨政人才隊(duì)伍中，具有研究生學(xué)歷的占5.9%、大學(xué)本科學(xué)歷的占46.5%、大學(xué)?？茖W(xué)歷的占32.1%、中專及以下學(xué)歷的占15.5%，大學(xué)?？?、本科學(xué)歷的人才數(shù)量最多，呈現(xiàn)兩頭小、中間大的形態(tài)結(jié)構(gòu)。2.經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)2008年全市經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，具有研究生學(xué)歷的占4.9%、大學(xué)本科學(xué)歷的占26.8%、大學(xué)?？茖W(xué)歷的占28.5%、中專及以下學(xué)歷的占39.8%，呈金字塔型結(jié)構(gòu)。3.專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)2008年全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，具有研究生學(xué)歷的占6.0%、大學(xué)本科學(xué)歷的占31.3%、大學(xué)專科學(xué)歷的占28.7%、中專及以下學(xué)歷的占34.0%。從上述3支隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，研究生學(xué)歷的人才處于4%-6%的區(qū)間范圍。在黨政人才隊(duì)伍中，以本科和大專學(xué)歷的人才為主；在經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中，專業(yè)技術(shù)人才中具有大專及以上學(xué)歷的人才比例要高于經(jīng)營(yíng)管理人才。（三）2008年上海非公有制領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)分析2008年，上海市非公有制領(lǐng)域內(nèi)一方面集聚了更多的人才數(shù)量，另一方面，整體非公有制領(lǐng)域人才隊(duì)伍也呈現(xiàn)出金字塔結(jié)構(gòu)，中專及以下學(xué)歷的人才占非公有制領(lǐng)域人才數(shù)量的41.1%、大專學(xué)歷的人才占31.8%、本科學(xué)歷的人才占23.0%、研究生學(xué)歷的人才占4.1%；非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才占7.5%、中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才占24.0%、初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才占31.8%、未聘職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才占36.7%，專業(yè)技術(shù)職務(wù)由低到高也呈現(xiàn)出金字塔結(jié)構(gòu)，人才素質(zhì)有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化。第二部分 上海人才資源發(fā)展情況一、上海人才引進(jìn)情況（一）戶籍引進(jìn)人才基本情況2008年，上海市戶籍引進(jìn)外省市人才有5245人，比上年增長(zhǎng)104.6%。其中，占據(jù)引進(jìn)人才前五位的企業(yè)行業(yè)類型有：高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才1357人，占25.9%；工業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才1086人，占20.7%；科技類型企業(yè)引進(jìn)人才1253人，占23.9%；金融行業(yè)引進(jìn)人才834人，占15.9%；教育衛(wèi)生文化行業(yè)引進(jìn)人才599人，占11.4%。從專業(yè)上看，有7個(gè)專業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才數(shù)量位居前列。IT與微電子類引進(jìn)專業(yè)人才1170人，占22.3%；汽車與成套設(shè)備類引進(jìn)專業(yè)人才618人，占11.8%；投資及經(jīng)營(yíng)管理類引進(jìn)專業(yè)人才401人，占7.6%；文化體育類引進(jìn)專業(yè)人才278人，占5.3%；城市建設(shè)與管理類引進(jìn)專業(yè)人才195人，占3.7%；金融保險(xiǎn)類引進(jìn)專業(yè)人才193人，占3.7%；生物制藥類引進(jìn)專業(yè)人才169人，占3.2%。圖2-1 2004-2008年上海市戶籍引進(jìn)人才數(shù)量情況 單位：人圖2-2 2008年上海市戶籍引進(jìn)人才分行業(yè)企業(yè)情況圖2-3 2008年上海市戶籍引進(jìn)人才分專業(yè)情況2008年，引進(jìn)人才中，具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的有978人，比上年增加248人，增長(zhǎng)34.0%。具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的有5065人，占96.6%；其中，研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位的有1683人，比上年增加938人，增長(zhǎng)125.9%。（二）人才居住證引進(jìn)人才基本情況2008年，上海市人才居住證共發(fā)證149694人，比上年增長(zhǎng)13.8%。其中，新辦證有60382人，比上年增長(zhǎng)11.1%；續(xù)證辦理有89312人，比上年增長(zhǎng)15.7%。新辦證人員中，96.4%具有本科及以上學(xué)歷，年齡在35歲及以下的占84.4%。圖2-4 2004-2008年上海市人才居住證引進(jìn)人才情況 單位：人二、高等教育人才（一）高等教育人才資源基本情況2008年，上海共有普通高等學(xué)校61所。普通高校本專科在校學(xué)生50.29萬人。共有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)53家，培養(yǎng)研究生9.55萬人，其中：博士生2.27萬人，碩士生7.28萬人。另外，上海有成人高校在校生21.38萬人，網(wǎng)絡(luò)本專科在校生16.14萬人。成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)781所，結(jié)業(yè)生181.94萬人次。全年接受各級(jí)各類成人教育總數(shù)為480多萬人次。（二）高校畢業(yè)生基本情況2008年，上海高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)14.9萬人左右，比上年增加0.6萬人，增長(zhǎng)4.2%。其中，畢業(yè)研究生2.6萬人，較上年增長(zhǎng)4.0%，本科畢業(yè)生7.0萬人，較上年增長(zhǎng)11.1%，?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生5.3萬人，比上年減少3.6%。畢業(yè)生中，非上海生源畢業(yè)生有5.1萬人，比上年增加0.3萬人，增長(zhǎng)6.3%，其中研究生1.9萬人，本科生2.5萬人，?？粕?.7萬人。至2008年底，上海有14.5萬名當(dāng)年高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到97.2%，與去年同期基本持平。2008年，上海高校共有450名畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，比例較上年有所提升，畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)基金共批準(zhǔn)資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目331項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)共獲得各類政府基金資助總額達(dá)到1865.0萬元，20余家企業(yè)獲得市場(chǎng)化資金支持3523.6萬元[⑤]。2008年，上海共接受畢業(yè)生在滬就業(yè)數(shù)量約13.16萬人（不含升學(xué)和出國(guó)人數(shù)），比上年增加0.43萬人，增長(zhǎng)3.4%。其中，非上海生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)人數(shù)為2.14萬人，占16.3%。非上海生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)人中，辦理戶籍的有0.80萬人，辦理居住證的有1.34萬人。三、科技創(chuàng)新人才2008年，上海自主創(chuàng)新推進(jìn)力度不斷加大。全年用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）經(jīng)費(fèi)支出350億元。年內(nèi)大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、“核高基”等國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)落戶上海，神舟七號(hào)部分子系統(tǒng)研制任務(wù)成功完成，上海光源工程基本建成，生物醫(yī)藥、新材料、重大裝備制造等領(lǐng)域一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破。2008年，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施〈上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）〉若干人才配套政策的操作辦法》，不斷促進(jìn)各類優(yōu)秀人才向本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。（一）科技自主創(chuàng)新不斷發(fā)展2008年，全市共取得科技成果1866項(xiàng)。其中，屬于國(guó)際領(lǐng)先的有125項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的有664項(xiàng)?？萍紕?chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2008年受理專利申請(qǐng)量5.28萬件，比上年增長(zhǎng)11.9%。其中，發(fā)明專利1.78萬件，增長(zhǎng)17.2%。2008年專利授權(quán)量2.45萬件，與上年基本持平。其中，發(fā)明專利4258件，增長(zhǎng)30.7%。2008年，全市高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全年新認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目760項(xiàng)。其中，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目占81.3%；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目占100%。至年末，全市共認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5790項(xiàng)。其中，71.9%的項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4664億元。技術(shù)交易穩(wěn)步發(fā)展。全年共簽訂各類技術(shù)交易合同2.87萬項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)3.5％；合同金額485.75億元，增長(zhǎng)12.3%。（二）規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)中心人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化2008年，上海有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有38家，其中科技活動(dòng)人員有2.07萬人，比上年增長(zhǎng)43.8%，科學(xué)家和工程師人員有1.63萬人，增長(zhǎng)59.8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員有2.01萬人，增長(zhǎng)116.1%，占技術(shù)中心工作人員的97.1%。2008年，上海市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有680家，其中科技活動(dòng)人員有8.41萬人，科學(xué)家和工程師人員有5.29萬人，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員有6.26萬人，占技術(shù)中心工作人員的74.4%。表2-1 2008年上海企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)人員構(gòu)成情況單位：萬人指 標(biāo)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心上海市企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)人員2.078.41科學(xué)家與工程師1.635.29R&D人員2.016.26四、人才開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步突出2008年，上海人才開發(fā)工作以實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略為抓手，以“構(gòu)筑人才高地”為目標(biāo)，緊緊圍繞本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，不斷加大文化、金融、航運(yùn)、汽車、電子信息等十二個(gè)重大領(lǐng)域的人才開發(fā)力度，有效指導(dǎo)上海人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和開發(fā)工作。（一）文化領(lǐng)域及其專業(yè)人才發(fā)展情況2008年，上海在全國(guó)和國(guó)際性重要文藝評(píng)獎(jiǎng)中，共獲獎(jiǎng)41項(xiàng)。群眾性文化活動(dòng)廣泛開展。年內(nèi)全市共組織開展各類群眾文化活動(dòng)和各級(jí)各類群眾性業(yè)余團(tuán)隊(duì)活動(dòng)35余萬場(chǎng)次，3000余萬人次參加。（二）衛(wèi)生領(lǐng)域及其專業(yè)人才發(fā)展情況2008年，上海公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提高。至年末，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2809所，衛(wèi)生技術(shù)人員12.77萬人。表2-2 2008年上海市衛(wèi)生技術(shù)人員情況 單位：萬人項(xiàng) 目人 數(shù)比上年增長(zhǎng)（%）衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)12.774.3執(zhí)業(yè)醫(yī)生5.124.9其中：醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)生3.051.3注冊(cè)護(hù)士4.886.6數(shù)據(jù)來源：2008年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，十二：文化、衛(wèi)生和體育（三）信息領(lǐng)域?qū)I(yè)人才2008年，上海信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，城市居民信息技術(shù)應(yīng)用水平繼續(xù)提升，全市累計(jì)有417萬人次參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，其中195萬人次取得合格證書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員達(dá)到13.65萬人，比上年增加2.70萬人，增長(zhǎng)24.7%，其中，專業(yè)技術(shù)人才占67.4%。（四）金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人才2008年，上海市共有金融機(jī)構(gòu)689家，金融業(yè)從業(yè)人員達(dá)到23.19萬人，較上年增加1.58萬人，增長(zhǎng)6.8%，其中，專業(yè)技術(shù)人才占76.6%。五、高層次人才2008年，上海兩院院士有165人，在站博士后有1906人，出站605人。協(xié)調(diào)推進(jìn)博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。2008年，上海市開展了新一輪領(lǐng)軍人才推薦選拔工作，有128人入選上海領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，三年共有349名高層次人才列入上海市領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。迄今共投入3055萬資金用于領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和激勵(lì)。六、海外人才2008年啟動(dòng)實(shí)施了“3100工程”，計(jì)劃爭(zhēng)取用3年時(shí)間引進(jìn)100名處于國(guó)際前沿、具有全球影響力的科學(xué)家、技術(shù)專家、企業(yè)家等國(guó)際領(lǐng)軍人才。圍繞“四個(gè)中心建設(shè)”，聚焦世博、金融、大飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制等上海市國(guó)家重大科技專項(xiàng)，采用團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式，建立海外高層次人才工作綠色通道。截至2008年，“上海市浦江人才計(jì)劃”共實(shí)施四期，資助人數(shù)共849人（含團(tuán)隊(duì)），資助總額為16500萬元。2008年，引進(jìn)外國(guó)專家5388人，留學(xué)人員3422人，臺(tái)港澳專才251人，其中，留學(xué)人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)3900余家，總投資額超過5億美元。5年來，上海市累計(jì)聘請(qǐng)各類境外專家近37萬人次，獲得上海市外國(guó)專家局資助的引智項(xiàng)目約800項(xiàng)，資助金額達(dá)2700余萬元。從美、英、法、德、獨(dú)聯(lián)體、日、加拿大、新加坡及香港等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)境外人才2000多人次。七、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)2008年，繼續(xù)圍繞貫徹實(shí)施公務(wù)員法，著力健全公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。（一）推進(jìn)本市公務(wù)員管理配套法規(guī)建設(shè)。結(jié)合上海實(shí)際，制定印發(fā)了上海市公務(wù)員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任等實(shí)施細(xì)則，并組織單項(xiàng)法規(guī)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。（二）圓滿完成公務(wù)員招錄工作。2008年全市包括區(qū)縣等各級(jí)機(jī)關(guān)共推出2160個(gè)職位，擬招錄4029人。通過筆試、面試、體檢和公示，正式錄用2886名。（三）公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定下發(fā)2008年公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，召開公務(wù)員培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)。組織2008年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)，全市有106家單位共3049名新錄用公務(wù)員參加，是歷年來參訓(xùn)學(xué)員最多、培訓(xùn)規(guī)模最大的一次。同時(shí)，全面啟動(dòng)了公務(wù)員世博知識(shí)與公共服務(wù)能力培訓(xùn)，制定下發(fā)了公務(wù)員“五五”普法培訓(xùn)計(jì)劃等。八、高技能人才2008年，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。本市組織、勞動(dòng)、人事、發(fā)改委和財(cái)政等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步完善高技能人才表彰激勵(lì)工作的意見》，召開了全市高技能人才工作會(huì)議。為進(jìn)一步加大對(duì)緊缺高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，努力形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，有關(guān)部門聯(lián)合起草的創(chuàng)新性政策文件即將印發(fā)。2008年，進(jìn)一步完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)制、規(guī)范補(bǔ)貼培訓(xùn)運(yùn)作，構(gòu)筑職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系，擴(kuò)大職業(yè)資格證書覆蓋面。有序推進(jìn)職業(yè)開發(fā)及提升工作，進(jìn)一步夯實(shí)了職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。2008年，上海共完成職業(yè)技能培訓(xùn)43.47萬人，為3.98萬名青年提供職業(yè)見習(xí)崗位。2008年，上海市技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化：截至2008年年末，高技能人才總數(shù)為31.82萬人，占技能勞動(dòng)者比重從上年的19%提高到21%；其中，等級(jí)結(jié)構(gòu)趨于合理，高級(jí)及以上、中級(jí)、初級(jí)的比例分別為19%、42%、39%；年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，45歲以上的占28.68%；36-45歲的占36.54%；35歲及以下的占34.78%；所有制方面，已從國(guó)有企業(yè)向非國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)有集體企業(yè)高技能人才占總量的47%，非國(guó)有企業(yè)占53%。2008年，非公有制領(lǐng)域內(nèi)的技能人才占非公有制領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)的65.1%，其中，高技能人才占非公有制領(lǐng)域技能人才的2.4%。九、“兩新”組織人才隊(duì)伍建設(shè)2008年，依托“兩新”組織高級(jí)人才培訓(xùn)基地，系統(tǒng)開展兩新組織人才教育培訓(xùn)工作。為適應(yīng)上海非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、增強(qiáng)集聚“兩新”組織人才能力的要求，貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，充分發(fā)揮“上海市新經(jīng)濟(jì)組織高級(jí)人才培訓(xùn)基地”的作用，以非公高管為重點(diǎn)，開展了本市新經(jīng)濟(jì)組織高層次人才培訓(xùn)工作。累計(jì)開展民營(yíng)企業(yè)高管研修班、民營(yíng)企業(yè)董事研修班等各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)學(xué)員550余人。通過不斷推動(dòng)培訓(xùn)基地的品牌建設(shè)，舉辦各類學(xué)術(shù)沙龍、交流論壇，使培訓(xùn)基地在提高教學(xué)質(zhì)量、打造精品課程的同時(shí)，逐漸成為又一個(gè)團(tuán)結(jié)和凝聚非公高層次人才的服務(wù)平臺(tái)。此外，將面向本市公務(wù)員的雙休日講座擴(kuò)大到非公領(lǐng)域，組織非公高層次人才參加講座18期，累計(jì)1800人次。第三部分 積極營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境一、圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步提高人才服務(wù)水平以拓展服務(wù)功能、完善服務(wù)體系為抓手，構(gòu)建有利于各類人才發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，提高人才服務(wù)全國(guó)的水平。（一）人事人才公共服務(wù)平臺(tái)初步建立。2008年，市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心檔案在庫(kù)總數(shù)達(dá)到43.89萬份；為本市5689家事業(yè)單位3.51萬人辦理了聘用手續(xù)；錄入人才誠(chéng)信信息5.5萬余條；網(wǎng)上人才交流信息系統(tǒng)匯集25.58萬份人才信息；舉辦招聘會(huì)561場(chǎng)，組織招聘單位21344家，進(jìn)場(chǎng)人數(shù)近100萬人次。通過進(jìn)一步完善一體化項(xiàng)目的信息服務(wù)系統(tǒng)，在同一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（縣）人才服務(wù)資源的共享，“一點(diǎn)受理、多點(diǎn)服務(wù)”的公共人事服務(wù)格局初步形成。（二）人才服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2008年，上海人才服務(wù)行業(yè)運(yùn)行總體規(guī)范有序，行業(yè)素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2008年，全市人才服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)318億元營(yíng)業(yè)總收入。其中，國(guó)有機(jī)構(gòu)占75.0%，民營(yíng)企業(yè)占6.4%，中外合資企業(yè)占18.6%。全市人才服務(wù)業(yè)凈收入超過39億元，其中，國(guó)有機(jī)構(gòu)占60.1%，民營(yíng)企業(yè)占16.3%，中外合資企業(yè)占23.6%。截至2008年底，上海共有各類正常開展經(jīng)營(yíng)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)688家，其中事業(yè)單位32家、占總數(shù)的5.0%，國(guó)有企業(yè)93家、占13.9%，中外合資企業(yè)59家、占6.9%，民營(yíng)企業(yè)504家、占74.2%。2008年，舉辦現(xiàn)場(chǎng)人才交流會(huì)1671場(chǎng)，參會(huì)求職316萬人次，參會(huì)招聘單位數(shù)達(dá)到12.9萬余家，達(dá)成流動(dòng)意向21萬余人次。2008年，建設(shè)人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)到422個(gè)，全年提供招聘崗位近1200萬個(gè)，求職信息3.4億余條。全市19個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了人才信息服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)。二、圍繞人才開發(fā)服務(wù)全國(guó)，拓展人才交流合作范圍2008年，人才開發(fā)服務(wù)全國(guó)工作以貫徹落實(shí)科學(xué)觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府對(duì)本市合作交流與對(duì)口支援工作的部署，充分發(fā)揮本市人才資源的優(yōu)勢(shì)，加快人才合作交流專業(yè)平臺(tái)的建設(shè)步伐，2008年工開展了276個(gè)人才開發(fā)合作交流項(xiàng)目，其中人才培訓(xùn)項(xiàng)目194個(gè)（占70%），來滬參加培訓(xùn)和赴外省市開展智力合作的人才達(dá)17415人，為八個(gè)對(duì)口支援地區(qū)開展項(xiàng)目182個(gè)（占66%），培訓(xùn)人才13205人（占76%）。（一）完成國(guó)家部署任務(wù)。完成了國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)項(xiàng)目，開展了針對(duì)云南、廣西、新疆、湖南等西部、中部地區(qū)的4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了136名縣處級(jí)公務(wù)員；完成了中德合作培訓(xùn)西部地區(qū)縣處級(jí)干部項(xiàng)目；協(xié)調(diào)本市有關(guān)部門完成了中組部、教育部、衛(wèi)生部、團(tuán)中央等有關(guān)部門的任務(wù)。（二）完成本市確定的對(duì)口幫扶重點(diǎn)任務(wù)。2008年進(jìn)一步加大了對(duì)對(duì)口支援地區(qū)的支持力度，為新疆阿克蘇地區(qū)落實(shí)了5個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)了170名干部；根據(jù)滬滇合作協(xié)議，為云南舉辦了5個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了203名管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；落實(shí)了新疆兵團(tuán)師職、團(tuán)職培訓(xùn)班等7個(gè)培訓(xùn)班，為新疆兵團(tuán)培訓(xùn)了276名干部。（三）擴(kuò)展人才開發(fā)服務(wù)全國(guó)的覆蓋面。根據(jù)中西部地區(qū)、東北地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)尤其是八個(gè)對(duì)口地區(qū)在課題研究、項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等方面的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合本市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和教育優(yōu)勢(shì)，挑選合作選題、設(shè)計(jì)人才合作方法、組織專家資源和人才資源，通過人才合作交流，切實(shí)提高對(duì)方自身可持續(xù)發(fā)展能力的同時(shí)，不斷提高上海人才服務(wù)全國(guó)的整體質(zhì)量和品牌效應(yīng)。培訓(xùn)項(xiàng)目從傳統(tǒng)的教育、衛(wèi)生領(lǐng)域，擴(kuò)展到人力資源、國(guó)資、環(huán)保、信息等高層次領(lǐng)域。（四）創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。2008年，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一開放的長(zhǎng)三角人才大市場(chǎng)建設(shè)。與江浙二地人才市場(chǎng)聯(lián)合舉辦了“2008年長(zhǎng)三角網(wǎng)上春季人才交流大會(huì)”，有1000多家企事業(yè)單位參加。召開了第四屆長(zhǎng)三角地區(qū)大中城市網(wǎng)上人才招聘大會(huì)，有5731家單位參加，招聘崗位52579個(gè)。舉辦了“江浙滬三地百家企業(yè)大型人才招聘會(huì)”，在義烏建立了復(fù)旦、同濟(jì)、財(cái)大三所高校的大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，啟動(dòng)了異地人才招聘與異地人事代理服務(wù)。發(fā)揮“長(zhǎng)三角緊缺人才培訓(xùn)網(wǎng)”的作用，開展長(zhǎng)三角緊缺項(xiàng)目的培訓(xùn)工作，為長(zhǎng)三角培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)32802人。三、圍繞新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好“三支一扶”工作2008年，召開了全國(guó)“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作會(huì)。會(huì)上表彰了實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃以來全國(guó)涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和集體，鼓勵(lì)進(jìn)一步深入實(shí)施“三支一扶”、建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村人才隊(duì)伍儲(chǔ)備和建設(shè)等工作。2008年，在上海交大、華師大、華東政法、上師大、海洋大學(xué)和中醫(yī)藥大學(xué)等六所高校舉行了第二屆“支扶學(xué)子母校行”活動(dòng)系列宣講活動(dòng)。經(jīng)考試面試、體檢政審，共選聘高校畢業(yè)生到村任職169人，招募“三支一扶”大學(xué)生279人，合計(jì)共448人。其中，研究生26人（占5.8％），本科生345人（含雙學(xué)士，占83.7％），大專生47人（占10.5％）；中共黨員224人（50.0％）；本市戶籍生源334人（占74.6％）。四、圍繞提升人才整體素質(zhì)，引導(dǎo)社會(huì)資源共同投入人才開發(fā)（一）終身教育體系逐步建立2008年，上海職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有781所，結(jié)業(yè)生181.94萬人次；有成人中高等學(xué)歷教育學(xué)校53所，成人高等教育和中等專業(yè)教育在校學(xué)生39.45萬人，其中，網(wǎng)絡(luò)本?？圃谛Ｉ?6.14萬人。全市有老年教育機(jī)構(gòu)276所，在校學(xué)習(xí)的老年人達(dá)469.55萬人。上?，F(xiàn)代國(guó)民教育和學(xué)習(xí)型終身教育體系初步建成。（二）社會(huì)培訓(xùn)力量進(jìn)一步加強(qiáng)2008年，人才中介機(jī)構(gòu)舉辦人才培訓(xùn)班次達(dá)7783次，參加培訓(xùn)達(dá)20.65萬人次。2008年，上海緊缺人才培訓(xùn)工程項(xiàng)目共有115個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，運(yùn)行63項(xiàng)。參加各類緊缺培訓(xùn)項(xiàng)目考試27萬人次，合格發(fā)證11萬人那次，合格率達(dá)到40.7%。表3-1 2008年上海緊缺人才培訓(xùn)工程項(xiàng)目情況項(xiàng)目類型培訓(xùn)考試數(shù)量（人）合格率（%）上海市崗位資格證書12018214.9上海緊缺人才培訓(xùn)工程培訓(xùn)證書147888.1上海市信用管理培訓(xùn)考核合格證書25100上海市信用管理培訓(xùn)考核培訓(xùn)證書1970100專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)證證書（現(xiàn)代物流、汽車營(yíng)銷）716658.6上海市通用外語水平等級(jí)考試辦公室合格證書2567752.9上海市電子商務(wù)系列培訓(xùn)考核合格證書653260.0上海市計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核辦公室合格證書11000063.6合計(jì)35890545.7說         明一、指標(biāo)界定1.黨政人才指在各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的干部。2.經(jīng)營(yíng)管理人才指在企事業(yè)單位管理崗位工作的人員。3.專業(yè)技術(shù)人才指在企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作或具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）在管理崗位上工作的人員。二、數(shù)據(jù)來源1.公有制企事業(yè)單位黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)來源于國(guó)家人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果。2.非公有制領(lǐng)域人才數(shù)據(jù)根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展本市非公有制領(lǐng)域人才狀況抽樣調(diào)查的通知》（滬人社才[2009]2號(hào)）的要求在全市經(jīng)過抽樣統(tǒng)計(jì)調(diào)查推算總體得到并經(jīng)專家論證通過。3.其他數(shù)據(jù)，在文中注釋或腳注注明出處。三、統(tǒng)計(jì)口徑1.所有數(shù)據(jù)都是同口徑作比較，不同口徑的數(shù)據(jù)不進(jìn)行比較。2.報(bào)告中“全市”口徑含國(guó)務(wù)院各部在滬單位和上海市單位?！吧虾Ｊ小笨趶絼t不包含國(guó)務(wù)院各部在滬單位。3.報(bào)告中“非公有制領(lǐng)域”包括非公有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。