方城網(wǎng)訊 （記者孟新生 陳新剛） 一個(gè)個(gè)垃圾桶擺放路邊，一處處護(hù)欄安裝門前，一圈圈籬笆圍繞菜園，一棵棵花草扮靚路邊，一道道污水管網(wǎng)縱橫相連，一處處廣場游園寬敞美觀……深秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)方城縣趙河鎮(zhèn)泥崗村，環(huán)境優(yōu)雅、清爽宜人的美麗鄉(xiāng)村氣息撲面而來，這是該縣改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)縮影。
“今年以來，我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，將群眾反映強(qiáng)烈的“垃圾圍村、污水橫流、環(huán)境臟亂”等農(nóng)村環(huán)境問題列入全縣重點(diǎn)整改事項(xiàng)，以村容村貌整潔、生活基礎(chǔ)設(shè)施完善、垃圾污水處理到位為目標(biāo)，采取政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、群眾參與的辦法，對農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差“現(xiàn)象進(jìn)行集中大排查、大掃除、大整治，農(nóng)村村容村貌得到明顯改觀，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)跨越式推進(jìn)。”方城縣委書記褚清黎告訴記者。
至目前，方城縣累計(jì)硬化村內(nèi)道路53公里，新建垃圾池4500個(gè)、垃圾填埋場850個(gè)，購置垃圾車150臺(tái)、垃圾箱15000個(gè)，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)21000多米，新建污水處理設(shè)施13處，栽植花草風(fēng)景樹30多萬棵。前不久，南陽市改善農(nóng)村人居環(huán)境、建社美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會(huì)在方城縣召開，市委書記穆為民充分肯定了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“方城實(shí)踐”，稱贊方城縣各級黨委政府有擔(dān)當(dāng)、有志氣、有能力、有成效，走在了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前列。
“三管齊下，集中發(fā)力齊參與。一是行政推動(dòng)明責(zé)任?？h委、縣政府成立了以縣委書記褚清黎為組長、12個(gè)縣直職能部門和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、縣直單位包村幫建、“包聯(lián)共建”單位包村蹲點(diǎn)、與清潔家園行動(dòng)相結(jié)合、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“三包一結(jié)一建”工作責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府為實(shí)施責(zé)任主體、村“兩委”班子為創(chuàng)建責(zé)任主體、廣大農(nóng)民群眾為參與責(zé)任主體，把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入到文明、衛(wèi)生、生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中去，納入年度目標(biāo)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度經(jīng)濟(jì)觀摩和農(nóng)村黨支部書記考評體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要至少完成1至2個(gè)試點(diǎn)村創(chuàng)建目標(biāo)。二是宣傳發(fā)動(dòng)營造氛圍?？h鄉(xiāng)村層層召開農(nóng)村人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，號召全縣干部群眾廣泛參與，大力支持。方城信息報(bào)、裕州心聲報(bào)、方城電視臺(tái)、方城網(wǎng)等縣內(nèi)媒體開辟農(nóng)村人居環(huán)境整治專欄，對農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)行跟蹤報(bào)道；鄉(xiāng)村出動(dòng)宣傳車、刷寫固定標(biāo)語、印發(fā)宣傳彩頁，使農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)到家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與人居環(huán)境整治的積極性。三是干群齊動(dòng)共參與?？h鄉(xiāng)村三級干部深入村組農(nóng)戶，一方面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)群眾清理房前屋后垃圾、柴垛、雜物；另一方面組織專業(yè)施工隊(duì)，對村中排水溝、坑塘等進(jìn)行清淤疏浚，鋪設(shè)污水管網(wǎng)。農(nóng)戶門前統(tǒng)一安置護(hù)欄、統(tǒng)一放置垃圾桶、統(tǒng)一栽植花草樹木、統(tǒng)一粉刷墻體立面、統(tǒng)一設(shè)置菜園籬笆，達(dá)到整潔生態(tài)美觀。對村中原有池塘進(jìn)行硬化、綠化，配套建設(shè)游園、景觀廊亭和文化健身廣場，為群眾提供休閑娛樂活動(dòng)場所。廣大群眾積極參與，從自我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，清除垃圾柴草、扒掉簡易棚舍、鋪設(shè)雨污管道、治理路邊溝渠、栽植花草風(fēng)景樹等，齊心協(xié)力建設(shè)生態(tài)宜居、清潔美麗家園，提升人居環(huán)境質(zhì)量和幸福指數(shù)。
“三個(gè)著力”，整治難題逐破解。一是著力解決“垃圾哪里去”的問題。集中一個(gè)月時(shí)間，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、主次干道、村莊內(nèi)外垃圾進(jìn)行拉網(wǎng)式集中清理。針對城區(qū)近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等不同類型，合理布局垃圾填埋場、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、設(shè)置村內(nèi)垃圾收集設(shè)施，推行“一日兩掃、全天保潔、垃圾上門收集”工作法，落實(shí)農(nóng)戶“門前三包”制度， 從根本上解決農(nóng)村糞土亂堆、柴草亂垛、臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。二是著力解決“污水怎么流”的問題。實(shí)施公路沿線、溝渠河道、坑塘周邊整治工程，教育、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶從改廁、改圈、改廚入手，完善污水處理設(shè)施，科學(xué)處理生活污水。同時(shí)，通過實(shí)地考察和充分論證，在部分試點(diǎn)村引進(jìn)安裝奧特曼污水處理設(shè)施和太陽能微動(dòng)力污水處理設(shè)施，待試點(diǎn)成功后，由縣財(cái)政統(tǒng)一采購，統(tǒng)一安裝，統(tǒng)一驗(yàn)收，逐步推廣全縣。三是著力解決“環(huán)境怎么變”的問題。按照“村在林中、院在樹中、人在園中”的要求，在鄉(xiāng)村干道兩旁集中栽植風(fēng)景樹，引導(dǎo)農(nóng)戶開展庭院綠化美化，房前屋后栽花植草，溝渠堰塘種蓮養(yǎng)魚，初步培育了一批“春有草、夏有花、秋有果、冬有綠”的花園式農(nóng)村庭院，有效地改善了農(nóng)民居住環(huán)境。同時(shí)，對主要村道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)路燈亮化，制作社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳文化長廊，營造文明和諧向上的文化氛圍，提升環(huán)境整治綜合水平。
“三項(xiàng)機(jī)制”，整治活動(dòng)常不懈。一是建立多元投入機(jī)制。把農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)整體推進(jìn)項(xiàng)目和其它政策性項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，采取“上級爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、整合安排一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)、企業(yè)幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的多元投入方法，拓寬融資渠道，加大資金投入?？h財(cái)政每年拿出2000萬元專項(xiàng)資金，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，適時(shí)撥付專款以獎(jiǎng)代補(bǔ)。目前，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金185萬元。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)行人畜飲水、退耕還林、農(nóng)村沼氣、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目資金捆綁使用，按照“用途不變、渠道不亂”的原則，向環(huán)境整治重點(diǎn)村傾斜；基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化等經(jīng)費(fèi)缺口，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政兜底支付。同時(shí)，采取動(dòng)員群眾出資和鼓勵(lì)社會(huì)投資相結(jié)合的辦法，按照“誰受益、誰出資”和“誰出資、誰受益”的原則，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，號召村民每人每年承擔(dān)5至10元保潔費(fèi)用，用于開展保潔活動(dòng)。二是探索人力保障機(jī)制。吸收農(nóng)村有勞動(dòng)能力、愿意從事保潔工作的留守人員建立專兼職結(jié)合的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，保潔員工資由縣、鄉(xiāng)財(cái)政和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，確保待遇落實(shí)、事有人干。全縣557個(gè)行政村全部配備了保潔員，把村內(nèi)保潔制度納入村民自治管理范疇，實(shí)現(xiàn)村民自我約束、自我管理、全村受益。三是規(guī)范日常運(yùn)作機(jī)制。建立日常保潔制度，推行垃圾“戶分類、組收集、村中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理”四級聯(lián)動(dòng)，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)送往縣垃圾處理場處理，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送往當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幚恚_保垃圾日產(chǎn)日清。根據(jù)農(nóng)戶遵守清潔公約情況、院落清潔狀況、保潔費(fèi)按時(shí)交納情況，按照“四議兩公開”的辦法開展“星級清潔戶”評選，對成績優(yōu)異者懸掛星級清潔標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)群眾知榮明恥的榮辱感。完善考評辦法和細(xì)則，按照“縣查鄉(xiāng)、鄉(xiāng)查村、村查戶”的三級聯(lián)查模式，實(shí)行“周檢查、月通報(bào)、季講評”，通過明查與暗訪、日常督查與階段性督查、突擊抽查與隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合，狠抓工作落實(shí)，形成長效機(jī)制，確保整治效果。
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