關(guān)鍵詞1：網(wǎng)格化監(jiān)督
《意見》摘要：以黨委為統(tǒng)領(lǐng)，紀檢、監(jiān)察、檢察、公安、審計機關(guān)分別派駐（出），實施多部門聯(lián)合辦公和聯(lián)席會議制度，建立部門協(xié)作、快速反應(yīng)的網(wǎng)格化聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，依照法定權(quán)限行使職權(quán)，形成界限分明、職責(zé)清晰、信息共享、協(xié)同高效、懲防結(jié)合的監(jiān)督體系。
相比其它地方“廉潔示范區(qū)”建設(shè)，佛山最大的特點就是不增設(shè)一個機構(gòu)，實行工藝流程再造和功能創(chuàng)新。佛山既不是國家自貿(mào)區(qū)，也沒有特殊政策，通過理順反腐敗領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)運行機制，不增機構(gòu)，改造“工藝”，加強部門聯(lián)合辦公，形成監(jiān)督合力。
關(guān)鍵詞2：廉政審查
《意見》摘要：實行干部考察同步開展廉政監(jiān)督，建立擬任領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項100％申報核查、經(jīng)濟責(zé)任100％異地審計制度。
目前，佛山對擬任領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報核查、經(jīng)濟責(zé)任異地審計是采取抽查的方式，未來各試驗區(qū)對這兩項均將進行100%核查、審計。與此同時，試驗區(qū)將完善擬任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政審查制度，制定防止干部“帶病提拔”。
關(guān)鍵詞3：“熔斷”機制
《意見》摘要：探索建立“熔斷”機制。建立涉嫌腐敗行為“熔斷”機制，采取約談、函詢、誡勉和組織處理等方式，防止腐敗問題的發(fā)生。
所謂“熔斷”機制，原本是股市用語，為了控制股市風(fēng)險和減少市場波動而設(shè)定的。佛山此次在廉潔試驗區(qū)中建設(shè)“熔斷”機制，主要是針對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌腐敗的行為，實行干部廉情預(yù)警機制與“熔斷”機制。
試驗區(qū)將通過加強對腐敗征兆信息的收集，梳理領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)非主管工作、規(guī)避制度規(guī)定、偏袒特定關(guān)系人等腐敗征兆信息，建立腐敗征兆清單。建立公務(wù)人員獲知腐敗信息主動報告制度，建立腐敗征兆預(yù)警機制。一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌腐敗行為即啟動“熔斷”機制，采取約談、函詢、誡勉和組織處理等方式，防止腐敗問題的發(fā)生，體現(xiàn)了抓早抓小，把紀律挺在前面的要求。此外，佛山還將探索加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督的有效途徑，制定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督負面清單，建立公務(wù)人員政務(wù)誠信檔案和失信懲戒機制，加強對失信行為的懲罰和守信行為的激勵。
關(guān)鍵詞4：同步預(yù)防
《意見》摘要：全面推行重大工程建設(shè)廉潔風(fēng)險同步預(yù)防工作。實行工程建設(shè)廉潔風(fēng)險全程同步監(jiān)督，建立第三方評估、抽查和全程同步審計制度，建立廉情預(yù)警、中標(biāo)談話等防控制度，實行工程建設(shè)打招呼登記和統(tǒng)一聯(lián)合驗收制度，健全責(zé)任追究制度，保證重大工程建設(shè)安全與廉潔。
今年7月，市委常委、市紀委書記黃力履新后首次接受專訪時即表示，涉及資金龐大的項目一直是腐敗的高風(fēng)險點，今后佛山要推行重大工程建設(shè)廉潔風(fēng)險同步預(yù)防工作。重大工程建設(shè)廉潔風(fēng)險同步預(yù)防包括開展同步審計、工程第三方評估、招投標(biāo)時對主要負責(zé)人的約談、工程預(yù)警等多方面，確保項目、資金和人員的安全。以工程第三方評估為例，將成立專家?guī)旄采w審查項目文件、監(jiān)管程序、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，隨機抽查。同步預(yù)防還將設(shè)計預(yù)警系統(tǒng)，包括所有工程數(shù)據(jù)，并制定操作流程環(huán)節(jié)，一旦工程沒按照規(guī)范操作，系統(tǒng)即會亮起“紅燈”，提醒監(jiān)督。
關(guān)鍵詞5：利益沖突
《意見》摘要：探索建立利益沖突申報回避機制。探索建立防止利益沖突行為限制制度，界定和規(guī)范公務(wù)人員利益沖突行為。建立公務(wù)人員利益信息申報，利益沖突公開、回避及處理處置制度，完善利益沖突處置程序，防止利益沖突。
如何處理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題，現(xiàn)階段并非采取“一刀切”的辦法完全禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商，而是對其行為加以規(guī)范，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件。
但目前有關(guān)規(guī)定對經(jīng)商、辦企業(yè)的界定并不清楚，在現(xiàn)實操作中，怎樣認定“與公共利益發(fā)生沖突”也缺乏詳盡說明，導(dǎo)致規(guī)定雖多，但落實不到位。對于那些以委托他人經(jīng)營的方式從事商業(yè)活動的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬而言，完全禁止或者人為劃定行業(yè)實際上于事無補。
為了更好實現(xiàn)規(guī)定落地，佛山廉潔試驗區(qū)將探索建立防止利益沖突行為限制制度，界定和規(guī)范公務(wù)人員利益沖突行為。建立公務(wù)人員利益信息申報，利益沖突公開、回避及處理處置制度，完善利益沖突處置程序，實現(xiàn)機制具體化、便捷化、可操作化。
關(guān)鍵詞6：“反腐錦囊”
《意見》摘要：探索建立“反腐錦囊”制度。加強廉政監(jiān)督機構(gòu)與企業(yè)、社區(qū)的聯(lián)系，積極為企業(yè)、社區(qū)提供反腐敗的對策和方法，同時搜集相關(guān)單位腐敗線索，調(diào)動社會參與反腐敗的積極性。
香港廉政公署一直針對各行業(yè)的運作漏洞編制“防貪錦囊”，提供實用的防貪技巧，包括建議、措施和機制等，協(xié)助各類機構(gòu)和人士加強內(nèi)部管治，提升抵御貪污風(fēng)險的能力。
比如，2004年前后，隨著CEPA進一步落實，香港與內(nèi)陸的經(jīng)貿(mào)合作將更加密切。如何避免涉入跨境貪污成為香港投資者以及派駐內(nèi)陸機構(gòu)港人所面對的迫切問題。香港廉政公署就推出一套名為“誠信管理兩地通”的防貪資料套，以個案、戲劇等多種形式為有關(guān)人士提供防貪貼士。
今后佛山廉潔試驗區(qū)將借鑒香港廉署的做法，探索建立“反腐錦囊”制度。通過加強廉政監(jiān)督機構(gòu)與企業(yè)、社區(qū)的聯(lián)系，積極為企業(yè)、社區(qū)提供反腐敗的對策和方法。同時，搜集相關(guān)單位腐敗線索，調(diào)動社會參與反腐敗的積極性。
