新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，凝聚全黨智慧、順應(yīng)時代要求，彰顯黨紀特色、體現(xiàn)全黨意志，是我們黨在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，依規(guī)依紀管黨治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的重要成果。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹實施《準則》和《條例》，是當(dāng)前和今后一個時期全黨重大的政治任務(wù)，作為專司執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)的紀檢監(jiān)察機關(guān)更應(yīng)該學(xué)在先、做在前、執(zhí)行到位，以實際行動推動全面從嚴治黨落到實處。
正確處理依規(guī)治黨和以德治黨的關(guān)系。在新的形勢下，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，推進黨的建設(shè)，解決黨的建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，僅依靠黨規(guī)黨紀還不夠，還必須立足我國歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情，重視道德教育和思想引導(dǎo)。新修訂的《準則》和《條例》全面體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的統(tǒng)一，實現(xiàn)黨規(guī)和道德共同發(fā)力，自律與他律互補、高標準與守底線兼顧?！稖蕜t》如燈塔，《條例》是警鐘，彰顯了全面從嚴治黨的整體思考和戰(zhàn)略謀劃。《準則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?！稐l例》把黨章對紀律的要求整合成“六大紀律”，堅持紀法分開，紀在法前，列出“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。全面從嚴治黨，既要堅持理想信念宗旨這一高標準，又要守住黨的紀律這條“底線”。學(xué)習(xí)貫徹《準則》和《條例》，要教育和引導(dǎo)廣大黨員對照《準則》，明確中華民族傳統(tǒng)文化歷來都講德法相依、德治禮序。中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。要努力做到“四個必須”和“八個規(guī)范”，樹立高尚道德情操。要大力督促廣大黨員對照《條例》，牢固樹立黨規(guī)黨紀意識，做到講規(guī)矩、守紀律，知敬畏、存戒懼。自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，把政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律牢記在心。嚴明黨的紀律戒尺，守住“底線”，不越“雷池”，逐漸形成尊崇黨章、遵規(guī)守紀的良好風(fēng)尚。
正確處理抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和管住全體黨員的關(guān)系。新修訂的《準則》和《條例》一個很鮮明的特點，就是既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”。《準則》將適用范圍從原來的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，擴大到全體黨員。明確要求全體黨員要公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、吃苦在前。同時，又牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面，確立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)身體力行的自律準則。《條例》為各級黨組織和全體黨員列出了具體的“負面清單”，畫出了清晰的行為底線。所有黨員，不論職務(wù)高低，在紀律面前人人平等，沒有特權(quán)，沒有例外，逾越紀律底線就要受到嚴肅處理。學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)，要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，以身作則，以上率下，帶動全體黨員遵規(guī)守紀。還要管住大多數(shù)普通黨員，普通黨員離群眾最近，和群眾接觸最多。普通黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，群眾會看在眼里；相反，普通黨員出現(xiàn)腐敗問題，侵害群眾利益，群眾也會記在心上。全面從嚴治黨，抓好紀律建設(shè)，既要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，也要面向全體黨員，要保證每個黨組織、每名黨員都在其中，促進黨的肌體整體健康。
正確處理堅持正面倡導(dǎo)和嚴格監(jiān)督執(zhí)紀的關(guān)系。喚醒黨章黨規(guī)意識是全面從嚴治黨的重要前提，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀是樹立黨規(guī)黨紀權(quán)威的有力保障?！稖蕜t》提出道德的正面倡導(dǎo)，讓黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部知道應(yīng)該做什么，朝著什么方向做。《條例》開列紀律的“負面清單”，讓黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部明晰了行為底線，知道哪些不可為。推動廣大黨員貫徹落實兩部法規(guī)，一方面抓好教育引導(dǎo)，從正面喚醒全體黨員黨規(guī)黨紀意識，解決好一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛的問題，切實增強全體黨員黨的觀念，補足精神之“鈣”。將黨的紀律刻印在黨員干部腦海里，時刻繃緊紀律這根弦，不觸碰、不逾越。運用好正反兩個方面的典型，加強道德示范和案例警示，使學(xué)習(xí)能夠觸動身心、觸及靈魂。另一方面，要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，維護黨規(guī)黨紀權(quán)威性。著眼于保護好整個“森林”的健康生態(tài)，對黨員違反“六大紀律”的行為，嚴肅查處，強化知止、不敢的氛圍。堅持懲前毖后、治病救人，把抓早抓小的要求貫穿線索摸排、執(zhí)紀審查、紀律處分全過程，防止由“破紀”向“破法”演變。
堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，是本次《準則》和《條例》最為鮮明的特色。原《準則》和《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，在實踐中，管黨治黨不是以紀律為尺子，而是以法律為底線，造成“要么是好同志，要么是階下囚”。紀委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)無法落到實處。新《準則》緊扣廉潔自律，堅持正面倡導(dǎo)，將“8個禁止”“52個不準”有關(guān)“負面清單”內(nèi)容移入新《條例》。新《條例》刪除了與法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，將“法言法語”改成“紀言紀語”，并以設(shè)定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接。同時，納入黨中央強調(diào)的嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容，制定了更嚴格的行為規(guī)范，充分體現(xiàn)了紀嚴于法、紀法分開的要求。在實際工作中，必須牢牢把握這些要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，各級黨委要落實好管黨治黨的政治責(zé)任，在思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上要跟上中央部署。要經(jīng)常開展批評和自我批評，保證黨內(nèi)關(guān)系正?；?，實現(xiàn)抓早抓小經(jīng)?；⒅贫然?，把嚴明紀律體現(xiàn)在對黨員干部的日常批評教育和監(jiān)督管理中，使黨員干部未觸線先反省，始終遠離紀律底線。各級紀委必須依規(guī)執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀，一把尺子量到底、一寸不讓，真正把紀律和規(guī)矩嚴起來、執(zhí)行到位。把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，看到苗頭就提醒，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為就及時處理。在查處違紀問題的同時也要嚴肅問責(zé)，對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格進行責(zé)任追究。
貫徹落實好《準則》和《條例》，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須知行合一，將兩部黨內(nèi)法規(guī)中包含的精神要求、標準尺度和方式方法等，融會貫通到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的各項工作中去。先學(xué)一步，深學(xué)一層，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措抓好學(xué)習(xí)貫徹，學(xué)懂弄通，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進工作的具體思路和舉措，以扎扎實實的工作成果，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在創(chuàng)新中不斷取得新突破。（哈爾濱市委副書記、紀委書記 姜國文）
