黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，找準(zhǔn)在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)中的職責(zé)定位，把專項(xiàng)紀(jì)律檢查作為保障脫貧攻堅(jiān)、同步小康的重要抓手，聚焦紀(jì)律作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
一、存在問(wèn)題
脫貧攻堅(jiān)、全面小康路上，不但要有精準(zhǔn)政策實(shí)施，還要有精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)推動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察組織不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)脫貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題重拳出擊，嚴(yán)肅懲治違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。就筆者所在的墨江縣而言，2016年，全縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題立案審查5件5人，問(wèn)責(zé)11件11人。2017年以來(lái)，在專項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律檢查中，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作失職失責(zé)，問(wèn)責(zé)8人、立案審查1人，對(duì)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)不力，談話提醒10人，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠，談話提醒4人。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況看，干部作風(fēng)方面主要存在以下問(wèn)題：
一是在落實(shí)脫貧政策過(guò)程中辦事不公、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、顯失公平。二是干部作風(fēng)漂浮，不作為、慢作為現(xiàn)象還比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞好人主義，對(duì)問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，見(jiàn)到問(wèn)題繞道走。三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，有風(fēng)險(xiǎn)不敢干、有難度不愿干、沒(méi)有先例不肯干，執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率不高、工作作風(fēng)不硬不實(shí)，導(dǎo)致工作推不動(dòng)、局面打不開(kāi)。這些問(wèn)題背后，反映出部分基層黨組織和黨員干部對(duì)中央、省、市、縣要求重視不夠、置若罔聞，在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，甚至嚴(yán)重敷衍塞責(zé)、失職失責(zé)。揮霍群眾對(duì)黨的信任，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。
二、對(duì)策建議
（一）明確職責(zé)、聚焦主業(yè)，凸顯脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律檢查任務(wù)
堅(jiān)持“聚焦的再聚焦、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，緊扣脫貧攻堅(jiān)工作中干部的紀(jì)律、作風(fēng)、履職情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決干部不作為或慢作為、不履行或不正確履行職責(zé)、脫貧政策走偏受阻、脫貧項(xiàng)目和資金管理使用違規(guī)違紀(jì)，以及發(fā)生在脫貧攻堅(jiān)工作中的各項(xiàng)損害群眾利益的問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律檢查中，重在剎風(fēng)整紀(jì)、追責(zé)問(wèn)責(zé)，圍繞黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)和履職擔(dān)當(dāng)情況，重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門執(zhí)行政治紀(jì)律、壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)扶貧、政策執(zhí)行、工作效能、資金不到位和監(jiān)督管理使用、脫貧實(shí)效等方面問(wèn)題。健全問(wèn)題線索移送機(jī)制，各責(zé)任部門在日常工作、業(yè)務(wù)監(jiān)管、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，需要給予問(wèn)責(zé)和追究紀(jì)律責(zé)任的，及時(shí)移交縣紀(jì)委。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索隱瞞不報(bào)或不及時(shí)報(bào)送，造成嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任部門責(zé)任。每月對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策情況抽查時(shí)，要重點(diǎn)選擇紀(jì)律審查空白點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督促整改。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化作風(fēng)，確保脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，需要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作安排部署落到實(shí)處。一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委決定，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓脫貧攻堅(jiān)，立下軍令狀。拒不執(zhí)行上級(jí)決策部署，故意作出與上級(jí)方針政策相違背的決定以及妄議脫貧攻堅(jiān)大政方針的一律從嚴(yán)從快查處，到期末完成工作任務(wù)的一律追究責(zé)任。二是要嚴(yán)格工作紀(jì)律。對(duì)弄虛作假、欺上瞞下，揮霍浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)資金；刁難群眾，吃拿卡要；優(yōu)親厚友，假公濟(jì)私的，追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人責(zé)任。要遵守駐村紀(jì)律，不得“走讀”，不得“混日子”，要保證在崗時(shí)間，要履職到位，對(duì)情況不清、上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、駐村時(shí)間不夠的一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)不得懈怠，要把心思、功夫用到工作和干事創(chuàng)業(yè)上，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、廉潔從政標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)等問(wèn)題，以良好的作風(fēng)、實(shí)干的態(tài)度營(yíng)造濃厚氛圍，以攻堅(jiān)克難抓推進(jìn)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的作風(fēng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，入鄉(xiāng)隨俗，入村開(kāi)展工作不得參與賭博，不得大吃大喝，不得吃拿卡要，不得收受禮品、土特產(chǎn)，不得刁難群眾，不得收受財(cái)物。
（三）提高站位、強(qiáng)化巡察，把全面從嚴(yán)治黨延伸到脫貧攻堅(jiān)一線
提高巡察工作政治站位，始終把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸到脫貧攻堅(jiān)一線，自縣委第三輪巡察開(kāi)始，將把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況納入縣委巡察工作任務(wù)中，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，采取專項(xiàng)巡察、“點(diǎn)穴式”巡察、延伸巡察等方式，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，把與群眾利益密切相關(guān)的責(zé)任部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）班子成員，尤其是主要負(fù)責(zé)人作為巡察的重點(diǎn)對(duì)象，著力發(fā)現(xiàn)脫貧資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的問(wèn)題線索，從嚴(yán)懲處強(qiáng)占掠奪、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污挪用扶貧資金的典型問(wèn)題。把存在執(zhí)紀(jì)審查空白點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列為巡察的重中之重，有針對(duì)性地組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、短平快的專項(xiàng)巡察。對(duì)2017年列為脫貧出列的該縣魚(yú)塘鎮(zhèn)、雅邑鎮(zhèn)，將進(jìn)行延伸巡察，發(fā)揮巡察工作的“探照燈”、“顯微鏡”作用。
（四）精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲脫貧攻堅(jiān)中違紀(jì)違規(guī)行為
全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)職責(zé)定位、把握工作重心，繼續(xù)以專項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督為抓手，深化、規(guī)范、提升脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作，以精準(zhǔn)監(jiān)督為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。
一是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，建立黨組織書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)委書(shū)記具體負(fù)責(zé)，整合財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等監(jiān)督力量，加大對(duì)脫貧領(lǐng)域和脫貧攻堅(jiān)工作中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置力度?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把壓力傳導(dǎo)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責(zé)任壓實(shí)到基層，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委發(fā)揮關(guān)鍵作用，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任， 加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育和監(jiān)督，要求在脫貧攻堅(jiān)中靠作風(fēng)取勝、靠實(shí)干取勝。進(jìn)一步理順村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制，保障和落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)村“兩委”組織實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、政策落實(shí)的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)和建議權(quán)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委，通報(bào)村“兩委”，并督促整改。
二是把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種常態(tài)”，抓大不放小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，按照抓早抓小的原則，及時(shí)跟蹤提醒，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指明、提醒談話等方式，督促及時(shí)整改；對(duì)工作措施不力、敷衍搪塞、弄虛作假、欺上瞞下以及利用職務(wù)之便優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問(wèn)題，依照黨政紀(jì)規(guī)定，從嚴(yán)從快從重嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌違法的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法處置，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)。
三是嚴(yán)懲不貸。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把查處脫貧攻堅(jiān)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，以主責(zé)部門黨員干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村“兩委”班子成員為重點(diǎn)，對(duì)膽敢向脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金下黑手的行為，以“零容忍”發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)以及相關(guān)責(zé)任部門移送的作風(fēng)問(wèn)題和違紀(jì)違規(guī)行為快查快辦，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)或進(jìn)行紀(jì)律審查，堅(jiān)決懲處脫貧攻堅(jiān)中“小官大貪”、侵占挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益不正之風(fēng)的腐敗問(wèn)題，營(yíng)造廉潔干事創(chuàng)業(yè)、廉政脫貧摘帽的良好環(huán)境。（何明貴）
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