居民點又稱聚落,是人們居住、生活、休憩、工作以及各種社會活動的場所,是人類活動的中心。根據(jù)聚落規(guī)模及其在社會經(jīng)濟建設中所發(fā)揮的功能,可以把居民點分為城市居民點和農(nóng)村居民點2類。一般來說,具有一定規(guī)模、以非農(nóng)業(yè)人口為主的是城市居民點;居住規(guī)模較小,以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)人口為主的居民點,屬于農(nóng)村居民點。依據(jù)《城市規(guī)劃基本術語標準》(GB/T 50280—1998),城市(城鎮(zhèn))是以非農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點,包括按國家行政建制設立的市和鎮(zhèn)。城市(城鎮(zhèn))以外的地區(qū)一般稱為農(nóng)村(或鄉(xiāng)村),一般認為農(nóng)村的人口密度低,聚居規(guī)模較小,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟基礎,社會結構相對較簡單、類同,居民生活方式及景觀與城市有明顯差別等。
中國地域廣闊,自然環(huán)境、文化類型復雜多樣,經(jīng)過長期的歷史過程塑造了特征各異、復雜多樣的人類聚落。城市居民點和農(nóng)村居民點之間既有明顯的差別,又具有密切的聯(lián)系,共同構成完整的城鄉(xiāng)居民點體系。
又稱城鎮(zhèn),包括按國家行政建制設立的市和建制鎮(zhèn)。城市包括多種類型和等級,按照城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,中國城市劃分為5類7檔。5類分別為:1000萬以上的超大城市、500萬以上1000萬以下的特大城市、100萬以上500萬以下的大城市、50萬以上100萬以下的中等城市、50萬以下的小城市;7檔是在超大城市、特大城市、中等城市維持不變的基礎上,把小城市劃分為20萬以上50萬以下的Ⅰ型小城市和20萬以下的Ⅱ型小城市,把大城市劃分為300萬以上500萬以下的Ⅰ型大城市和100萬以上300萬以下的Ⅱ型大城市。除了等級多樣的城市以外,中國城鎮(zhèn)還包括建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村一定區(qū)域內政治、經(jīng)濟、文化和生活服務的中心,具有一定人口規(guī)模,人口結構(主要是勞動力結構)和產(chǎn)業(yè)結構達到一定要求,基礎設施達到一定水平,并且被?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府批準設置的鎮(zhèn)。按照現(xiàn)行管理體制的不同,建制鎮(zhèn)又可分為縣城鎮(zhèn)和屬于縣城范圍外的建制鎮(zhèn)2類。
農(nóng)村居民點是農(nóng)民(包括農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口)進行生產(chǎn)和生活的場所,具體分為集鎮(zhèn)和村莊。集鎮(zhèn)通常是一定地域范圍內的鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟文化中心,一般為鄉(xiāng)人民政府所在地,又稱鄉(xiāng)鎮(zhèn);隨著中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,有不少地區(qū)為了推進鄉(xiāng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程,開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作,由此產(chǎn)生了一批非鄉(xiāng)人民政府駐地的集鎮(zhèn)。國務院1993年發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》中對集鎮(zhèn)有明確界定,即集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。村莊又稱農(nóng)村聚落,是人類聚落發(fā)展中的一種形式,是以從事農(nóng)業(yè)為基礎、人口較分散的居民點形式,是農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點。根據(jù)中國現(xiàn)行的管理體制,村莊可以分為行政村駐地和非行政村駐地的自然村2種類型。
中國城鄉(xiāng)居民點體系不僅是居民點這個“點”的概念,它同時與各級政府行政管理和公共服務能力緊密聯(lián)系在一起,因此,不同的城鄉(xiāng)居民點層級都與對應的行政管轄地域相匹配。城市對應的就是不同層級的市域,縣城鎮(zhèn)對應的就是縣域,建制鎮(zhèn)對應的就是鎮(zhèn)域,集鎮(zhèn)對應的就是鄉(xiāng)域,行政村駐地對應的就是行政村管轄的村域,自然村也是基層村,往往是村組所在的地域??梢姡袊青l(xiāng)居民點也包含著“地區(qū)”的概念,包括一定地域范圍內的用地面積與人口規(guī)模。