放眼當今世界，“法治”乃是各國走向繁榮富強、公平正義的“不二法門”，是大國軟實力的重要見證，亦是浩浩蕩蕩、不可阻擋的大潮流，為各國人民所向往和追求。
法治是什么？繁體的“灋”字，《說文解字》是這樣解釋的：平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之。法治，就是用法律的準繩去衡量、規(guī)范、引導社會生活。數(shù)千年中華文明演進、興衰更替，歷史早已明示，法治昌明方能國泰民安，法治廢弛只會國亂民怨。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。
法治國家是中國的百年夢想
近代以來，古老的中華民族飽受外敵入侵的屈辱，面臨“三千年未有之變局，三千年未有之強敵”的艱難窘境。在喪失“治外法權”等國家主權的深刻警醒之下，國人深刻認識到不講變法就將坐以待斃，而富強之本，不盡在船堅炮利，而在上下同心、教養(yǎng)得法。梁啟超先生認為，“法治主義是今日救時惟一之主義”。孫中山希望把中國盡快建設成為一個“文明法治”的國家，“立國于大地，不可無法也，立國于二十世紀文明競進之秋，尤不可以無法”。
法治國家是中國的百年夢想。然而，半殖民地半封建的舊中國缺乏建立法治國家的社會基礎和現(xiàn)實條件。1949年新中國成立之后，特別是黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民譜寫了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”新篇章，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對比，法治中國建設取得了歷史性成就。
我們黨對法治的重視，是一以貫之的。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開始對人民民主政權建設進行探索和實踐，在瑞金、延安革命根據(jù)地，制定了憲法大綱、土地法等法律文件。新中國成立后，1953年，成立了中華人民共和國憲法起草委員會，毛澤東任主席，他率憲法起草小組成員從北京到了杭州，在西湖邊，用了77個日夜，完成了新中國第一部憲法即“五四憲法”的草案初稿。在去杭州的路上，毛澤東說，“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事”。
立良法是法治的起點
法治，是立國安邦的大事。而立良法，是法治的起點。新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。這是一個了不起的重大成就。
社會萬象，紛繁復雜；立法所向，千頭萬緒。到底哪些才能成為立法的對象？我們進行立法，一個基本的標準就是，反映社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的各項要求，反映人民群眾的普遍關注與熱切期待。
今年1月1日起開始施行的《中華人民共和國民法典》，是新中國第一部以法典命名的法律，被稱為“市場經(jīng)濟的基本法”和“社會生活的百科全書”。從國家土地制度，到百姓的生老病死、衣食住行、家庭婚姻，每個公民都要接受這部法典的約束。通過對公民生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利的平等保護，將平等、自愿、公平、誠信、守法、公序良俗的法治原則融入社會治理之中，為增進中國人民福祉點亮一盞明燈，也將成為衡量各級政府依法行政能力與水平的重要標尺。
法治在細微處真正落地
法治不是機械的制度模型，也不是寫在紙面上的蒼白文字，它是“活的法律”。法治就像一架天平，一邊是公共權力，一邊是公民權利。在我國，大多數(shù)法律、法規(guī)和幾乎所有的政府規(guī)章都是由各級政府執(zhí)行。建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，讓權力在法治的軌道上有序運行，法治才能在細微處真正落地。
新中國成立以來，我們在宏觀層面的法治建設取得了很多進步，但人民群眾對社會公平正義的感知，必然會從宏觀落腳到微觀層面。個案是否公正，是普通中國人對法治最直觀和最深切的評價標準。新中國成立之初，有一部膾炙人口的電影，叫《劉巧兒》。電影的法官“馬專員”判案很有訣竅，他沒有高坐廳堂、拒人千里，而是深入田間地頭，與當事人拉家常，聽老百姓訴疾苦，以公正判決贏得了人民的贊譽。他就是新中國法官的優(yōu)秀代表馬錫五，他創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，并載入新中國的司法史冊。
此后，我國的司法體制機制經(jīng)歷了一輪又一輪改革，從司法民主到司法公開，從審判方式到職權配置，從司法責任制到法官員額制，盡管具體的改革舉措在變，但始終把人民的利益放在最高位置。讓公平正義體現(xiàn)在每一起具體案件中，體現(xiàn)在當事人和人民群眾的切身感受中，是我們進行司法改革的根本出發(fā)點。
法治力量深入人心
今天的中國，每一個公民都是法治中國的親歷者、推動者和受益者。只有人人尊崇法律、信仰法律，只有公民守法護法的自覺性和積極性被充分調(diào)動起來，法治力量才能深入人心，法治才能成為現(xiàn)實。1986年我國“一五”普法正式展開。春風化雨，潤物無聲。35年持續(xù)不斷的普法教育，如同一場深刻的觀念革命。我們今天的普法，是生動、真實、互動的。讓執(zhí)法、司法現(xiàn)場成為普法第一現(xiàn)場，這已經(jīng)成為新時代普法的常態(tài)。我們可以看到，近年來，當遇到問題的時候，老百姓不是靠直覺去被動應對，而是自覺運用理性去尋求法律途徑的解決，這是全民守法不斷深入的一個重要信號。
中國法治這一路走來，披荊斬棘、篳路藍縷。今天，法治建設取得了令人矚目的成就，從國家到人民，從政府到社會，對于法治夢想的追尋，已經(jīng)成為源于黨心民意的深遠共鳴，已成為值得倍加珍惜與呵護的社會共識。我們將不斷續(xù)寫中國法治這篇大文章。當法治成為一種社會生活方式，法律對人民美好生活的呵護與保障，會讓公民享有自由與尊嚴、免于匱乏與恐懼，會讓溫暖的法治之光綻放出堅毅的力量、照亮我們每個人的美好未來！
〔作者系中央黨校（國家行政學院）政法教研部副主任、教授〕
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