武漢踏上湖泊水生態(tài)系統(tǒng)全面保護修復之路
再現(xiàn)“百湖之城”水鄉(xiāng)美景
大東湖生態(tài)水網建成后,將使百萬人民受益
編者按
第十三屆世界湖泊大會將于11月2～5日在湖北省武漢市舉行，大會將圍繞“讓湖泊休養(yǎng)生息——全球挑戰(zhàn)與中國創(chuàng)新”的主題，共商湖泊治理保護與可持續(xù)發(fā)展大計。本報自今日起開設“讓湖泊休養(yǎng)生息”專欄，集中報道各地在保護湖泊生態(tài)環(huán)境、治理湖泊水污染、建立湖泊長效監(jiān)管機制等方面的經驗和做法。
近年來，被譽為“百湖之市”的武漢在湖泊保護與治理方面進行了積極探索，出臺了《武漢市湖泊保護條例》，實施了六湖連通、大東湖生態(tài)水網等系列工程，為我國湖泊水環(huán)境治理、湖泊水生態(tài)恢復提供了借鑒和示范。
◆中國環(huán)境報記者 鄢祖海
乘飛機往返于武漢天河機場，從空中俯瞰，一幅幅連綿不絕、形態(tài)各異的水鄉(xiāng)美景圖，常常讓國內外游客嘆為觀止。超過1/4的面積被水覆蓋，長江、漢江貫穿武漢三鎮(zhèn)，166個大大小小的湖泊星羅棋布，如珍珠般光彩奪目。
11月2～5日，世界湖泊大會即將在這座“百湖之城”召開，這座與湖結緣的城市也將向全球展示其湖泊生態(tài)環(huán)境保護的歷程。
出臺條例禁止填湖
這是一座因水而興的城市，但是，這座城市也被“水憂”所困擾:一是湖泊被填占、水面縮減。二是湖泊水質下降。武漢市水務局公布的一份統(tǒng)計顯示，上世紀五六十年代，武漢主城區(qū)有大小湖泊127個，到了上世紀90年代初，武漢中心城區(qū)主要湖泊只剩下35個，到1998年，又有8個湖泊被填占。同時，武漢中心城區(qū)內Ⅴ類及劣Ⅴ類水質的湖泊超過總數(shù)的70％，有的甚至已明顯黑臭。
面對湖泊水體污染和水面填占的嚴峻形勢，2002年3月1日，《武漢市湖泊保護條例》頒布實施，將全市8000多平方公里范圍內的湖泊全部列入保護名錄。其核心內容就是保護湖泊水面不受侵占，水體不受侵害。條例不僅嚴格禁止填湖，而且提出了湖泊污染防治、綠化、水面保潔、開發(fā)建設和整體規(guī)劃等方面的嚴格要求。由水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門各司其職的湖泊保護管理體制在武漢正式形成。
此后，武漢市相繼制定了《武漢市湖泊保護條例實施細則》、《武漢市湖泊執(zhí)法巡查制度》等，對非法填占湖泊行為進行了嚴厲打擊。2005年，武漢市制定了中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃，決定對38個城中湖的水域功能進行重新規(guī)劃，調整定位，劃定了藍、綠、灰湖泊保護“三線”(水域保護線、綠化用地控制線、外圍控制范圍線)，并對湖泊勘界立樁，進行GPS衛(wèi)星定位。規(guī)模化、有組織的填湖行為得到了限制。
漢陽“水專項”連通六湖
在打擊取締非法填湖行為、保護湖泊水面的同時，武漢市的湖泊水污染治理和水生態(tài)恢復工作也取得了令人矚目的成效。
2002年，武漢市在全國競爭“水專項”的幾十個城市中拔得頭籌，“水專項”落戶漢陽。
漢陽為武漢三鎮(zhèn)之一，湖泊眾多，自然山水得天獨厚。“水專項”課題組專家們選擇了32畝的小蓮花湖先做試驗，通過截污、換水，再運用建設人工濕地系統(tǒng)等多種技術修復水生態(tài)。經過努力，小蓮花湖水質提升了一個等級。之后，生態(tài)修復試驗在較大的月湖也取得了一定成效。
漢陽又提出大膽設想，引漢水入湖，連通墨水湖、龍陽湖、三角湖、北太子湖、南太子湖和后官湖六大湖泊及相關溝渠，使?jié)h陽區(qū)域內的江河湖泊相對形成一個整體水網。此后，“江湖連通工程”在漢陽六大湖泊正式展開，整個工程先期投資5.6億元。2005年6月，漢陽引江入湖工程首次實現(xiàn)調水。當年，武漢成為全國水生態(tài)保護與修復試點城市。
漢陽“水專項”初戰(zhàn)告捷，使武漢修復湖泊水生態(tài)的信心倍增。隨后的幾年，中心城區(qū)的40個湖泊實施了連續(xù)的治理和保護，規(guī)范整治排污口、清水入湖、一湖一景、湖泊水質提檔升級等工程相繼啟動。截至今年，全市共投入近6億元，截斷排污口211個，修建管網130多公里。到今年年底，40個湖泊將基本完成截污工程。
目前，龍陽湖、三角湖、墨水湖和南太子湖之間的動態(tài)水網已經形成，初步實現(xiàn)了引江入湖、江湖連通，預計明年有望打通六湖，并使六湖與長江、漢江相連接。2008年，武漢市主城區(qū)城市污水處理率超過80％。
構建大東湖生態(tài)水網
就在漢陽地區(qū)六湖連通工程即將“收官”之時，湖北省和武漢市又拿出了一個更為龐大的計劃:構建大東湖生態(tài)水網。
2008年4月，武漢市市長阮成發(fā)在第三屆中博會上提出，構建大東湖生態(tài)水網。今年5月4日，《武漢市大東湖生態(tài)水網總體方案》獲國家發(fā)改委正式批復立項，工程估算總投資158.72億元，實施期為12年。作為武漢城市圈“兩型社會”建設的切入點和重大項目，大東湖生態(tài)水網建成后，將成為國內規(guī)模最大的城中濕地公園，讓這個地區(qū)百萬人民受益。
這張生態(tài)水系大網包括東湖、沙湖、嚴西湖、嚴東湖、北湖和楊春湖6個大湖，加上青潭湖、竹子湖、水果湖、內沙湖等共11個湖泊，湖泊匯水面積376平方公里。水網跨武漢市武昌、青山等5個區(qū)域，整體規(guī)劃面積436平方公里。
大東湖生態(tài)水網建設將分兩步走:用5年時間，完成大東湖周邊截污、水網構建，建成東湖周邊七大觀賞區(qū)；后期，致力于各湖泊水質的修復、提升，使大東湖水系成為動植物生長、棲息、繁殖場所，再現(xiàn)自然生態(tài)天堂。
今年6月28日，武漢市成立水資源發(fā)展投資公司，與農行、建行等8家銀行簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，獲得授信148億元，用于大東湖生態(tài)水網建設。
7月6日，東湖、沙湖連通工程和沙湖大橋開工，大東湖生態(tài)水網構建工程正式啟動。水網主要建設“三大工程、一個平臺”，即污染控制工程、生態(tài)修復工程、水網連通工程和監(jiān)測評估研究平臺。
武漢市將在現(xiàn)有港渠基礎上，打通東沙湖水系與北湖水系，同時實現(xiàn)大東湖水系與長江的季節(jié)性連通，每年將引入長江水2.4億立方米，恢復江湖復合水生態(tài)系統(tǒng)的完整性；通過實施污染控制工程，生態(tài)水網將實現(xiàn)污水“全收集、全處理”目標，污水收集率和處理率將達100％；采取水體生態(tài)保護與修復措施，大幅度改善水體質量。屆時，生物多樣、水清岸綠的自然美景將在這個區(qū)域重現(xiàn)。
編織一張更大的生態(tài)濕地網
隨著大東湖生態(tài)水網工程正式啟動，武漢踏上水生態(tài)系統(tǒng)全面保護修復之路。根據《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護修復規(guī)劃》，全市境內所有河流、湖泊、水庫、港渠等地表水域均納入保護修復范圍。
武漢共有濕地面積3196平方公里，濕地面積占全市國土面積的1/3。武漢市新增了總面積達5.3萬畝的江夏區(qū)上涉湖等3個區(qū)級濕地自然保護區(qū)，使武漢市濕地自然保護區(qū)增至5個。
根據《武漢濕地保護規(guī)劃》，武漢將逐步建成全國聞名的“濕地之城”，中環(huán)線以內的20個湖泊濕地將建成濕地公園或濕地保護區(qū)。其中，2010年前，將南湖、沙湖等10個城中湖泊建成濕地公園；2020年前，將完成湯遜湖、金銀湖等10個湖泊濕地公園或濕地保護區(qū)建設。
以長江、漢水為主軸心和紐帶，眾多的湖泊河流水網相連通，擁有多個中心城區(qū)濕地公園和外圍濕地自然保護區(qū)，8000多平方公里的武漢市，將形成一個完整的濕地保護網絡，整個城市將成為“濕地之城”，再現(xiàn)“百湖之市”的水鄉(xiāng)美景。
《中國環(huán)境報》2009-10-20
