| 深化四種意識(shí) 提高調(diào)研水平 |
| 作者： 唐太培 發(fā)表時(shí)間：2006-9-11 被閱讀：271次 |
|
—— 調(diào)查研究是秘書(shū)服務(wù)工作的重要組成部分，是秘書(shū)工作人員參政設(shè)謀的重要手段，也是決策層領(lǐng)導(dǎo)民主科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。秘書(shū)工作人員開(kāi)展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須增強(qiáng)創(chuàng)新、求實(shí)、高效和精品意識(shí)。 一、深化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)查研究的時(shí)代感 創(chuàng)新是歷史發(fā)展的永恒主題，是國(guó)家、民族、黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。調(diào)查研究工作的過(guò)程本身也就是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。調(diào)查研究如果停留在現(xiàn)時(shí)的、表象的、靜止的、遲滯的層面上，不僅談不上主動(dòng)服務(wù)，連被動(dòng)服務(wù)也談不上，甚至是勞命傷神的“無(wú)用功”。因此，調(diào)研工作必須不斷創(chuàng)新，站在時(shí)代前沿，緊扣時(shí)代脈博，緊跟時(shí)代步伐。要使調(diào)查研究符合時(shí)代要求，不斷推陳出新，作為調(diào)研工作人員，必須做到“三新”：一是知識(shí)要更新。當(dāng)前，新知識(shí)、新理論、新概念、新情況、新問(wèn)題層出不窮，我們不僅要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本原理，而且要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等創(chuàng)新理論；不僅要熟悉從事秘書(shū)調(diào)研工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)以及歷史、哲學(xué)、邏輯學(xué)等方面的知識(shí)；不僅要掌握本地本部門包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及風(fēng)土人情在內(nèi)的第一手資料，而且要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。只有這樣，才能眼觀六路，耳聽(tīng)八方，視野開(kāi)闊，“新”意綿綿。二是思路要?jiǎng)?chuàng)新。思路決定出路，政務(wù)調(diào)研工作的一個(gè)重要任務(wù)就是通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，提出新思路。否則，圍繞舊事物和已經(jīng)形成定論的工作進(jìn)行低水平重復(fù)調(diào)研，都是沒(méi)有多大益處的。比如在制定我縣“十一五”規(guī)劃時(shí)，我們經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，提出了實(shí)施“旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“圍繞‘三化’抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓投入”的重要舉措以及“富裕、開(kāi)放、美麗的和諧之地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的后起之秀，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的道德之鄉(xiāng)”的歷史定位，這一思路很快得到了縣委、縣政府的肯定。三是觀點(diǎn)要出新。文章天天寫，調(diào)研經(jīng)常搞，要出新觀點(diǎn)確實(shí)不易。但如果總是翻“老黃歷”、“炒冷飯”，濤聲依舊，就以吸引眼球，引入注意。因此，我們提出的觀點(diǎn)，既要有新意、體現(xiàn)時(shí)代特色，又不能刻意標(biāo)新立異，嘩眾取寵；既要主旨鮮明，立意深遠(yuǎn)，又不能生造硬砌，詞不達(dá)意。 二、深化求實(shí)意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)查研究的責(zé)任感 調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，以實(shí)為基，以實(shí)為本。如果脫離了實(shí)際，則大可不必進(jìn)行調(diào)研，“閉門造車”即可“異想天開(kāi)”。對(duì)事業(yè)無(wú)責(zé)任感，對(duì)人民群眾感情淡薄，作風(fēng)飄浮的人，絕對(duì)不會(huì)老老實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地去調(diào)查研究，官僚主義、形式主義、主觀主義也往往應(yīng)運(yùn)而生。惟有以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展調(diào)查研究，去偽存真、除虛留實(shí)、去粗取精、由表及里，才能掌握真實(shí)的情況，提出正確的科學(xué)的應(yīng)對(duì)之策。一是立足實(shí)用。調(diào)查研究要講實(shí)用，不能圍繞那些虛無(wú)飄渺的、遠(yuǎn)離社會(huì)主流的事或一些細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行調(diào)查研究。所謂實(shí)用，可理解為“三貼近”：即貼近黨政領(lǐng)導(dǎo)中心工作，貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，貼近人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。即使是超前調(diào)研，也不能遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)的興奮點(diǎn)、群眾的關(guān)注點(diǎn)和社會(huì)的焦點(diǎn)。二是掌握實(shí)情。了解民情，反映民意，集中民智，實(shí)現(xiàn)民利是調(diào)查研究的目的。能否掌握實(shí)情是能否達(dá)到這一目的的關(guān)鍵。因此，調(diào)查研究必須要像江澤民同志所說(shuō)的那樣：“去農(nóng)村要到村到戶，去工廠要到車間班組，親自聽(tīng)聆群眾的呼聲，了解群眾在想什么，盼什么，歡迎什么，反對(duì)什么”。只有這樣，才能抓住實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，找出切合實(shí)際的解決問(wèn)題的方法。否則，如果我們的調(diào)研脫離實(shí)際、脫離群眾，就會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)決策帶來(lái)誤導(dǎo)，給黨的事業(yè)和人民的利益帶來(lái)嚴(yán)重的后果。三是力求實(shí)效。調(diào)查研究的結(jié)論是為指導(dǎo)工作服務(wù)的，而不是為調(diào)研而調(diào)研。調(diào)查研究的結(jié)論必須立足于解決實(shí)際問(wèn)題，具有科學(xué)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。要堅(jiān)決杜絕做表面文章、不講實(shí)際效果的形式主義，杜絕說(shuō)空話、說(shuō)大話、說(shuō)假話、說(shuō)套話的陋習(xí)。因此，調(diào)查研究的結(jié)論必須準(zhǔn)確、科學(xué)，切實(shí)做到抓住事物的本質(zhì)。既不能憑想象，以先入為主的思想去反映客觀現(xiàn)實(shí)，用主觀想象或猜測(cè)代替客觀事實(shí)，用已有的結(jié)論來(lái)左右正確調(diào)查、科學(xué)分析后得出的結(jié)論；也不能隨大流，要敢于堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)，不被領(lǐng)導(dǎo)意志、流行現(xiàn)象或者有時(shí)是大多數(shù)人的看法所迷失。 三、深化高效意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)查研究的節(jié)奏感 當(dāng)今時(shí)代是快節(jié)奏的時(shí)代，調(diào)查研究工作要做到主動(dòng)服務(wù)，在節(jié)奏上要快。一方面，謀劃要有超前性。要緊緊圍繞黨委的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)思考的重點(diǎn)問(wèn)題，特別是帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行超前調(diào)研，既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，更要想領(lǐng)導(dǎo)所未想。調(diào)研人員應(yīng)根據(jù)政策走向、時(shí)局大勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略、群眾呼聲等，未雨綢繆，謀劃在領(lǐng)導(dǎo)之前，調(diào)研在決策之前，而不能等領(lǐng)導(dǎo)安排之后、問(wèn)題出現(xiàn)之后再去調(diào)研。另一方面，調(diào)研要講究時(shí)效性。調(diào)研研究工作是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的工作，無(wú)論是決策前的超前調(diào)研、決策實(shí)施中的跟蹤調(diào)研、還是決策完成后的反饋調(diào)研都要及時(shí)，真正把調(diào)研成果送在領(lǐng)導(dǎo)決策需要的“火候”上，否則，就會(huì)變成“馬后炮”。當(dāng)前，在一些調(diào)研實(shí)踐中，存在一種求全、求美的傾向，調(diào)研人員往往想通過(guò)調(diào)研拿出最完美的對(duì)策，寫出最完美的文章，這個(gè)愿望是好的。但調(diào)研的過(guò)程本身是不斷完善的過(guò)程，本身就是一家之言，要想通過(guò)一次調(diào)研完全解決某個(gè)問(wèn)題，或者希望自己提出的意見(jiàn)全部被領(lǐng)導(dǎo)采納，這是不現(xiàn)實(shí)的，而且在求全求美中會(huì)耽擱時(shí)日，會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)揮調(diào)研成果作用的最佳時(shí)機(jī)。所以有時(shí)自以為得意的佳作往往得不到領(lǐng)導(dǎo)肯定，就是因?yàn)橘O誤了時(shí)機(jī)。2005年全省公祭舜帝結(jié)束后，九嶷山旅游開(kāi)發(fā)面臨一個(gè)新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，而當(dāng)時(shí)隨著省祭結(jié)束，盲目樂(lè)觀、松勁歇?dú)獾惹榫w抬頭。針對(duì)這個(gè)情況，我們及時(shí)組織力量開(kāi)展調(diào)研，對(duì)九嶷山旅游開(kāi)發(fā)的熱現(xiàn)象進(jìn)行了冷思考，寫出了《九嶷山旅游開(kāi)發(fā)亟須解決的幾個(gè)問(wèn)題》的調(diào)查報(bào)告，很快得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》形式下發(fā)到全縣各級(jí)各部門，使本以淡出的九嶷山旅游開(kāi)發(fā)再次成為全縣上下關(guān)注的熱點(diǎn)。 四、深化精品意識(shí)，增強(qiáng)調(diào)查研究的認(rèn)同感 調(diào)查研究的目的，就是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要使調(diào)研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策，首先必須爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，而要得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同，必須要求我們的調(diào)研報(bào)告是精品，而非次品、廢品。因此，調(diào)研報(bào)告要盡量做到用最明確的形式反映最真實(shí)的情況，用最簡(jiǎn)短的篇幅容納最豐富的內(nèi)容，用最樸素的語(yǔ)言表達(dá)最深刻的道理。一是獻(xiàn)策要精到。調(diào)查研究就是出謀劃策，出謀劃策就要謀在關(guān)鍵處，出在點(diǎn)子上。所謂“求實(shí)、求新、不求全”，就是要求獻(xiàn)策要切合實(shí)際，要有新思路、新觀點(diǎn)、新對(duì)策，而不是面面俱到。一次調(diào)查研究，能夠解決一兩個(gè)問(wèn)題，能有一兩條建議得到領(lǐng)導(dǎo)采用，就算功德無(wú)量了。而沒(méi)有必要要求也不可能達(dá)到解決所有問(wèn)題或全部成為工作的指南。二是篇幅要精煉。調(diào)查報(bào)告本來(lái)可長(zhǎng)可短，無(wú)可厚非。但我認(rèn)為以精短為妙，即所謂“求精、求深不求長(zhǎng)”。在追求高效率的社會(huì)里，長(zhǎng)篇大論是一大忌，況且領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙，時(shí)間和精力都不允許領(lǐng)導(dǎo)能靜心安心地去看一篇冗長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告。魯迅先生說(shuō)過(guò)：“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無(wú)的字、句、段刪去，毫不可惜”，這對(duì)我們是有啟迪的。也就是說(shuō)，文章要寫得簡(jiǎn)煉干凈，達(dá)到“四兩拔千斤”之功。三是文筆要精彩。雖然調(diào)研報(bào)告不同于文學(xué)作品，但其可讀性仍然十分重要，有血有肉、語(yǔ)言清新的文章才有人欣賞，枯燥無(wú)味、呆板貧乏的文章是不能引人共鳴的。因此，調(diào)研報(bào)告在文字上應(yīng)更生動(dòng)活潑一些，要有強(qiáng)烈的現(xiàn)場(chǎng)感，使人身臨其境，增強(qiáng)真實(shí)性。要注意引用群眾語(yǔ)言，群眾語(yǔ)言十分豐富和生動(dòng)，很多是坐在書(shū)齋想不出的，鮮活的群眾語(yǔ)言不但可以增強(qiáng)文章的生動(dòng)性，還可提升調(diào)查報(bào)告的可信度。
|
聯(lián)系客服
