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| 2009-8-10 來源：--- |
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| （本文獲2007年度全省組織系統(tǒng)調(diào)研成果二等獎）
市委組織部課題組 領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、政治方向、政治立場、政治紀(jì)律等自身素質(zhì)方面以及領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力等整體功能方面的建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想政治建設(shè)是根本的、起支配作用的建設(shè)，是核心和靈魂，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)不斷提升、領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強(qiáng)的保證。實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的“把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體”要求，必須從思想、制度、作風(fēng)上入手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。從多年來的工作實(shí)踐看，雖然各級黨委對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)始終給予了足夠的重視，但實(shí)效性不強(qiáng)的問題還普遍存在，成為影響領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)成效的一個重要因素。為此，我們組成課題調(diào)研組，深入到部分縣（市）區(qū)和市直部門，采取開座談會、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，就如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性問題進(jìn)行調(diào)查研究，在綜合歸納分析的基礎(chǔ)上，形成本課題報(bào)告。 一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性的重要意義 新世紀(jì)、新階段，世情、國情和黨情都在發(fā)生著巨大變化，干部人事制度改革不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況也隨之發(fā)生了一些新的變化?？茖W(xué)分析和把握當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況，有針對性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，努力提高其實(shí)效性，對于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能夠擔(dān)當(dāng)重任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有重要意義。 1、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性，是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展的客觀需要。黨的十七大指出，“科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要任務(wù)?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不顧實(shí)際、不按客觀規(guī)律辦事，只求短期見效、追求政績，搞形式主義、假大空，導(dǎo)致黨的事業(yè)遭受不應(yīng)有的損失，固然有其自身素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的主觀原因，同時也與思想政治建設(shè)無力、實(shí)效性不強(qiáng)有直接關(guān)系。只有緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)效性，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的理念，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，破解發(fā)展中的難題，把黨的十七大精神和省、市委提出的發(fā)展思路和工作要求，轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動，從而推動經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。 2、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的客觀要求。中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。當(dāng)前，我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境、工作任務(wù)發(fā)生了深刻變化，對黨的建設(shè)提出了新課題，也對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新要求。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識、妥善處理影響改革發(fā)展穩(wěn)定的各種復(fù)雜問題，解決好人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力這個主要矛盾，更好地履行肩負(fù)的重要職責(zé)，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)人民群眾與時俱進(jìn)，走在時代前列。 3、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的迫切需要。通過換屆和調(diào)整，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步提高，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，精神面貌進(jìn)一步改觀，各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。但是，也要清醒地看到，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還有一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)能力、思想和工作作風(fēng)等方面存在一定的差距，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。只有突出抓好思想政治建設(shè)，努力提高思想政治建設(shè)的實(shí)效性，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步增強(qiáng)為黨分憂、為民盡責(zé)的政治責(zé)任感，保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立開拓進(jìn)取、扎實(shí)勤奮的工作作風(fēng)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。 4、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性，是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必然要求。黨內(nèi)民主是黨的生命。多年來，我們黨積極拓寬黨內(nèi)民主渠道，豐富黨內(nèi)民主的內(nèi)容和形式，有力推動了黨內(nèi)民主建設(shè)，帶動了社會民主發(fā)展。但與時代發(fā)展對于推進(jìn)社會民主發(fā)展的要求比，與黨的十七大加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要求和廣大人民群眾的期望比，黨內(nèi)民主建設(shè)還有些滯后，還有很長的路要走。而積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從加強(qiáng)思想政治建設(shè)入手，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主觀念淡薄，主觀主義、家長作風(fēng)盛行的問題，從思想上奠定民主意識的基礎(chǔ)，促成發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的良好氛圍。 5、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性，是進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng)，切實(shí)解決民生問題的可靠保證。社會建設(shè)與人民群眾的切身利益緊密相連，直接關(guān)系千家萬戶的幸福安康。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是保持黨的先進(jìn)性的永恒主題，是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，伴隨著我國改革發(fā)展的不斷深入，一系列關(guān)乎民生的問題逐步凸現(xiàn)出來。認(rèn)真解決好這些問題，既是全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的題中應(yīng)有之義，更是黨的宗旨的根本要求和具體體現(xiàn)。然而，在部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在著比較嚴(yán)重的作風(fēng)飄浮、形式主義、官僚主義等與黨的宗旨要求格格不入的問題，這些問題不解決，黨的作風(fēng)就難以轉(zhuǎn)變，民生問題就無法得到很好解決。只有切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力提高思想政治建設(shè)實(shí)效性，才能從源頭上解決好宗旨意識不強(qiáng)、不勤不廉問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親民愛民，為民利民，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為老百姓造福謀利。 二、四平市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)現(xiàn)狀 近幾年來，按照中央和省、市委的要求，四平市委以強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)持續(xù)深入開展，取得了比較明顯的成效。 1、思想政治素養(yǎng)明顯提高。市委始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)來抓，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)集體的要求，采取理論中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及黨的方針政策的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。各級黨委認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度以及理論學(xué)習(xí)責(zé)任制度和檢查考核制度，強(qiáng)化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等措施，確保學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期效果。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平和思想政治素質(zhì)得到明顯提高。 2、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀意識進(jìn)一步增強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考核和年度考核中，各級黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》，確立正確考核導(dǎo)向，注重實(shí)績分析，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重質(zhì)量和速度、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，大量引入民生指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，改變了過去“唯GDP論英雄”的考核導(dǎo)向。擴(kuò)大了參加民主推薦、民主測評、民主評議的范圍，增加了廣泛征求意見和民意調(diào)查等環(huán)節(jié)，擴(kuò)大群眾的“四權(quán)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理“對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)”的關(guān)系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷樹立和落實(shí)與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀。 3、工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。各級黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、務(wù)實(shí)效，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，密切黨同群眾的關(guān)系，積極為群眾辦實(shí)事，辦好事，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。市委在全市市直領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部包保貧困學(xué)生活動，市直461名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部采取“一助一”包保形式，共包保了461名貧困學(xué)生，幫助貧困學(xué)生解決了很多實(shí)際困難，受到社會各界好評。各縣（市）區(qū)都積極采取措施，努力為群眾辦好事和實(shí)事，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的環(huán)境衛(wèi)生和供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真心實(shí)意為基層和群眾辦實(shí)事、辦好事，在進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、提高服務(wù)本領(lǐng)的同時，得到了廣大干部群眾的擁護(hù)。 4、民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)。市委指導(dǎo)各縣（市）區(qū)和市直部門制定出臺了《黨委（黨組）決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》等一系列制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子議事行為進(jìn)行了規(guī)范。認(rèn)真部署和檢查指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會，要求領(lǐng)導(dǎo)班子按要求開好民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，切實(shí)解決思想、工作、作風(fēng)中存在的一些突出問題。針對換屆后黨委領(lǐng)導(dǎo)工作體制的新變化，各縣（市）區(qū)制定了新一屆委員會工作運(yùn)行的相關(guān)制度，包含了工作決策程序和黨委會議議事規(guī)則等十個方面的機(jī)制，有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為，確保民主集中制原則的貫徹落實(shí)，從制度層面促進(jìn)了民主意識的進(jìn)一步增強(qiáng)。 雖然領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)取得了一定的成績，但按照新的形勢和任務(wù)的要求，還存在一些不容忽視的問題。 一是思想觀念需要進(jìn)一步更新。思想解放是個永恒的主題。雖然各級領(lǐng)導(dǎo)班子一直比較重視觀念更新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念有不小的轉(zhuǎn)變，但思想解放程度是個漸進(jìn)的過程，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念更新的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代的發(fā)展，安于現(xiàn)狀、小富即安、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、等靠要等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣思維經(jīng)常表現(xiàn)出來。一些同志習(xí)慣于照抄照搬上級指示，自己不動腦筋，上面怎么布置就怎么干，不能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。有的干部有“船到碼頭車到站”思想，以不變應(yīng)萬變，不求有功但求無過。有的班子對加快發(fā)展信心不足，干起事來總是強(qiáng)調(diào)先天不足、客觀制約，不能發(fā)揮主觀能動性，千方百計(jì)克服困難，打開工作新局面。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作或急于求成、急功近利，或是怨上怨下、怕苦畏難。 二是學(xué)習(xí)意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，不注重用新理論、新思想、新理念、新知識來充實(shí)、提高自己。不重視學(xué)習(xí)，尤其是不重視理論學(xué)習(xí)，上級的文件不認(rèn)真看，參加會議不動腦筋，對黨的路線方針政策和上級在各個階段的工作部署研究得不深，理解得不透。由于學(xué)習(xí)不夠，一些同志本領(lǐng)危機(jī)的問題顯得比較突出，不會謀劃、不懂管理，工作沒有思路，遇到困難、問題和矛盾不會正確分析和處理，承擔(dān)的工作任務(wù)常常不能獨(dú)立完成。 三是全局意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對改革發(fā)展的大局缺乏系統(tǒng)的把握，工作中視野只放在本部門、本單位、本地區(qū)，沒有把眼光放到全局或者更大的范圍來思考，想問題、辦事情思路狹窄、眼界不寬。有的班子成員對所分管的工作不注意與整個班子協(xié)調(diào)共進(jìn)，而是各想各的、各干各的，以致政出多門，影響了班子整體功能的發(fā)揮。有的班子表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上存在一定矛盾，領(lǐng)導(dǎo)成員之間平時缺乏溝通。還有的班子解決自身問題的能力不強(qiáng)，出現(xiàn)矛盾不能夠通過交換意見、談心談話、開展批評和自我批評等方式及時有效地化解，互相之間缺少關(guān)心、支持、提醒和補(bǔ)臺。 四是各項(xiàng)制度有待于進(jìn)一步健全。雖然在制度建設(shè)上，近些年來加大了工作力度，出臺了一些制度，但領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究、考核、分工等制度還不夠健全。換屆后，專職副書記職責(zé)分工不明確，各地分工不一，出現(xiàn)了所謂的“實(shí)職虛設(shè)”、“專職不專”等現(xiàn)象。在常委分工負(fù)責(zé)的體制下，書記權(quán)力增大，又缺少副書記層次的監(jiān)督，處理不好，容易出現(xiàn)“一言堂”，引發(fā)新的家長制作風(fēng)，缺乏科學(xué)的責(zé)任追究制度。在分工負(fù)責(zé)制下，哪些事情需要提交常委會集體討論，哪些事情不需要提交常委會討論，規(guī)定得不夠明確具體，容易造成常委超越權(quán)限“亂拍板”，或者敷衍塞責(zé)，把責(zé)任全部推給書記，把矛盾交給常委會的不負(fù)責(zé)任行為。 只有從增強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)效性入手，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，才能認(rèn)真解決好上述問題，從而把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新勝利奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。 三、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性的主要途徑 領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性不強(qiáng)，是主客觀因素共同作用綜合反映的結(jié)果?？陀^上看，市場經(jīng)濟(jì)條件下，等價(jià)交換原則、利益驅(qū)動導(dǎo)向?qū)h員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想產(chǎn)生一定影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀和價(jià)值取向發(fā)生變化，個人主義、拜金主義、享樂主義思想潛滋暗長。加之黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象的存在，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)買官賣官、以權(quán)謀私，對其產(chǎn)生了負(fù)面影響，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)難度增加。主觀上看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松了主觀世界改造和黨性鍛煉，忽視政治理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)下降，黨性觀念淡化。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為與改革發(fā)展和具體業(yè)務(wù)相比，思想政治建設(shè)是軟任務(wù)，抓與不抓、抓好抓壞關(guān)系不大，因而對思想政治建設(shè)重要性認(rèn)識不夠，口頭強(qiáng)調(diào)多，下真功夫少，缺乏對增強(qiáng)思想政治建設(shè)實(shí)效性的深入探索與研究。解決這一問題，必須找準(zhǔn)病因，抓住癥結(jié)，標(biāo)本兼治，實(shí)施綜合治理。 1、提高思想認(rèn)識，在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性強(qiáng)不強(qiáng)，根子在思想認(rèn)識，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性，必須在提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上下功夫。首先，各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為一件大事來抓，擺上重要位置，注意研究新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中遇到的新情況、新問題，把握規(guī)律，掌握動向，增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，適時調(diào)整工作思路，采取有針對性的措施。其次，上級黨委無論是考核還是評價(jià)下級領(lǐng)導(dǎo)班子，都應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)班子開展思想政治建設(shè)情況作為重要內(nèi)容突出出來。特別是對“一把手”工作業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)水平、帶班能力進(jìn)行考核評價(jià)時，要把思想政治建設(shè)情況作為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合進(jìn)行考評，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺抓思想政治建設(shè)，重視提高思想政治建設(shè)實(shí)效性。在選拔任用干部時，必須認(rèn)真考察思想政治素質(zhì)及其在思想政治建設(shè)中的表現(xiàn)，以正確的導(dǎo)向引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視思想政治素質(zhì)的提高，重視思想政治建設(shè)的成效。 2、強(qiáng)化理論武裝，在改進(jìn)學(xué)風(fēng)上求實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，前提是用黨的理論創(chuàng)新成果武裝領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦。因而，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性，必須切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要注重培育領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果與其崗位職責(zé)聯(lián)系起來，與考核、獎懲、使用及評先選優(yōu)結(jié)合起來，建立有效的激勵機(jī)制和責(zé)任約束機(jī)制，導(dǎo)學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)，樹立良好的學(xué)風(fēng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的第一要務(wù)，作為一種覺悟、修養(yǎng)和能力，成為一種習(xí)慣。當(dāng)前和今后一段時期，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)好黨的十七大精神，原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章，深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題、黨的十六大以來黨和國家取得的新的重大成就、中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求、社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等精神。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決好群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，解決好黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中的實(shí)際問題，解決好個人在思想、工作、作風(fēng)上的突出問題。要建立健全理論學(xué)習(xí)考核制度，并將考核結(jié)果作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。 3、突出執(zhí)政能力建設(shè)，在提升整體工作水平上求實(shí)效。 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。必須按照提高“五種能力”的要求，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容來抓。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部善于從政治和全局的高度來觀察、分析和處理問題，善于用發(fā)展的方法來解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新精神培植、創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢；善于抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，提高工作績效；學(xué)會用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等多種有效方式做群眾工作，把各方面的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好，提高領(lǐng)導(dǎo)社會和諧發(fā)展的能力。 4、提高貫徹民主集中制水平，在增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)上求實(shí)效。民主集中制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式，貫徹民主集中制原則是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的民主集中制教育，教育和引導(dǎo)班子成員努力增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，整體利益和局部利益的關(guān)系，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持與鼓勵，以“合心”促“合力”。要按照中央關(guān)于落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制的要求，建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)決策議事范圍和程序，將所有事關(guān)根本性、全局性和長遠(yuǎn)性的問題都納入集體決策范圍，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，用制度規(guī)范縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，提高貫徹民主集中制的水平，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。要緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事”的創(chuàng)建目標(biāo)，不斷深化創(chuàng)建“和諧班子”活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。要把貫徹民主集中制情況作為班子民主生活會的重要內(nèi)容來對照檢查，作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要方面進(jìn)行認(rèn)真考察，確保民主集中制建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中第一位的建設(shè)真正擺在應(yīng)有的重要位置。 5、樹立正確用人導(dǎo)向，在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上求實(shí)效。用人導(dǎo)向事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)成效。要堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善科學(xué)的考核評價(jià)體系，引導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把心思放在促進(jìn)發(fā)展上，把精力用在改善民生上，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，深入基層，了解民情，對于事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，深入到一線指揮，使政策在一線落實(shí)，問題在一線解決，成效在一線體現(xiàn)。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、與人民群眾密切聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的口號，堅(jiān)持下真功，辦實(shí)事，求實(shí)效，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志提出的“八個堅(jiān)持、八個反對”和“四個一定要”的要求，堅(jiān)持憑實(shí)績、看民意用干部，對不團(tuán)結(jié)、不適應(yīng)、不敬業(yè)、不務(wù)實(shí)、不廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，要采取果斷措施加以解決，達(dá)到教育干部、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。
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