中國北車集團(tuán)西安車輛廠黨委辦公室
社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國企改革的不斷深化，對提高國企政工信息調(diào)研工作質(zhì)量、進(jìn)一步發(fā)揮好參謀助手作用提出了更高的要求。近年來，我們適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極探索，持續(xù)改進(jìn)，以提高政工信息調(diào)研質(zhì)量為目標(biāo)，以強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”（為上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)服務(wù)）為重點(diǎn)，健全信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)體系，建立有效的流程控制和考核激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)信息調(diào)研工作現(xiàn)代化，逐步構(gòu)建起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、激勵(lì)有效、作用有力的發(fā)揮政工信息調(diào)研工作優(yōu)勢的長效機(jī)制，在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中展現(xiàn)了作為，連續(xù)多年被上級(jí)評為信息調(diào)研工作先進(jìn)單位。
一、理性認(rèn)識(shí)，政工信息調(diào)研工作面對改革發(fā)展新形勢顯現(xiàn)出不適應(yīng)
近年來，工廠實(shí)施“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。但同時(shí)，各種新情況、新問題、新矛盾產(chǎn)生的隨意性和不可預(yù)知性明顯增加。作為工廠黨委及上級(jí)部門了解情況、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作、科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，作為基層黨組織匯報(bào)工作、通報(bào)情況、加強(qiáng)溝通、借鑒經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的重要手段和渠道，作為黨委辦公室發(fā)揮參謀助手作用的最佳途徑，政工信息調(diào)研工作顯現(xiàn)出一些不適應(yīng)，直接影響了整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次，迫切要求構(gòu)建進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢的長效機(jī)制。
一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系不健全。近年來，受工廠體制改革、機(jī)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)組織變化、人員更替等因素影響，部分基層政工信息工作站設(shè)置、負(fù)責(zé)人和信息聯(lián)絡(luò)員職責(zé)不明確，有的基層黨組織甚至忽略了上報(bào)政工信息調(diào)研工作的政治責(zé)任和基本工作職責(zé)，出現(xiàn)“零信息”現(xiàn)象，直接導(dǎo)致信息來源渠道變窄、內(nèi)容全面性缺失等問題，最終影響到政工信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是信息數(shù)量質(zhì)量不平衡。由于缺乏有效的流程控制機(jī)制，考核不明確，激勵(lì)不到位，部分基層黨組織上報(bào)信息的意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，影響政工信息調(diào)研工作整體質(zhì)量。有的報(bào)送信息數(shù)量較少，有的凡事都報(bào)、質(zhì)量不高；有的信息時(shí)效性較差，有的信息反映情況不全面，有的信息缺乏獨(dú)特視角，有的還將通訊報(bào)道與信息寫作方法相混淆；總體上動(dòng)態(tài)信息較多，調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)類信息偏少；有的缺少必要的信息審核程序，影響信息準(zhǔn)確性。
三是成果運(yùn)用效果不明顯。作為政工信息調(diào)研工作的有效載體，我們基于OA網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下發(fā)上報(bào)的政工簡訊》一直延續(xù)“一期一個(gè)專題”的編輯方式，存在等待來稿、來稿必用、內(nèi)容單一等現(xiàn)象；部分基層黨組織缺乏系統(tǒng)思考和敏感性，有的不善于捕捉有價(jià)值的信息，有的把重大信息當(dāng)作一般信息處理，缺乏深度提煉和挖掘，沒有形成自己的觀點(diǎn)、思路、建議和經(jīng)驗(yàn)，都導(dǎo)致了宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)基層、推動(dòng)工作作用發(fā)揮不明顯。信息中心指導(dǎo)基層工作站選題調(diào)研較少，約稿不多，缺少信息中心和基層工作站兩個(gè)層次的大型調(diào)研活動(dòng)，為上級(jí)和同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)偏重于情況報(bào)告，缺乏決策參謀依據(jù)，集團(tuán)公司采用率較低。
二、健全制度，初步構(gòu)建起發(fā)揮政工信息調(diào)研工作優(yōu)勢的長效機(jī)制
在貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司《信息工作暫行辦法》的基礎(chǔ)上，我們針對政工信息調(diào)研工作顯現(xiàn)出的不適應(yīng)，廣泛調(diào)研論證，明確政工信息調(diào)研工作的主要任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容等，著力于五個(gè)方面，修訂實(shí)施新的《政工信息工作管理辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理，構(gòu)建起發(fā)揮政工信息調(diào)研工作優(yōu)勢的長效機(jī)制。
一是健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。信息調(diào)研的全面性、系統(tǒng)性要求必須健全信息網(wǎng)絡(luò)體系。我們明確提出，黨委辦公室為工廠政工信息中心，歸口負(fù)責(zé)全廠政工信息管理工作。在各分黨委、黨總支、黨支部、各事業(yè)部所屬黨支部和黨群各部門設(shè)立51個(gè)政工信息工作站，各基層黨組織及黨群各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為政工信息工作站負(fù)責(zé)人，在各信息工作站設(shè)立1名信息聯(lián)絡(luò)員，整合組建組工信息員隊(duì)伍53人。我們明確信息中心、政工信息工作站和信息聯(lián)絡(luò)員三個(gè)層面的主要職責(zé)，明確信息聯(lián)絡(luò)員的基本條件、基本權(quán)利，構(gòu)建起了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的大信息調(diào)研工作格局，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)體系的有效監(jiān)控和順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是建立流程控制機(jī)制。我們明確政工信息調(diào)研各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了過程實(shí)時(shí)控制。要求信息工作站向信息中心報(bào)送信息時(shí)必須經(jīng)工作站負(fù)責(zé)人審核同意，建立起信息審核制度；規(guī)定信息報(bào)送必須一事一報(bào)，建立起一事一報(bào)制度；信息中心針對工廠領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，向信息工作站進(jìn)行重要信息約稿，提出預(yù)約信息內(nèi)容、撰寫要求和上報(bào)時(shí)限，建立起重要信息約稿制度；信息中心圍繞各個(gè)時(shí)期重要信息選題，組織相關(guān)工作站開展信息調(diào)研，各信息工作站結(jié)合本單位實(shí)際開展專題調(diào)研，建立起信息調(diào)研制度；規(guī)定重大信息、重要問題和突發(fā)性事件必須在30分鐘之內(nèi)上報(bào)，并及時(shí)做好續(xù)報(bào)和反饋，建立起重要信息報(bào)送制度；信息中心按照廠領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)信息的批示要求，迅速向有關(guān)單位通報(bào)，指派專人負(fù)責(zé)落實(shí)，信息中心專人督辦，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況，建立起督辦反饋制度。
三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們建立季度信息通報(bào)制度，對各信息工作站上報(bào)及被采用的信息實(shí)行記分制，信息中心每季度首月通過《政工簡訊》通報(bào)上季度各信息工作站信息報(bào)送、采用及得分情況，提出本季度政工信息工作指導(dǎo)意見。我們建立嚴(yán)格的績效考核制度，通過分析上報(bào)信息、走訪了解等形式，掌握基層單位落實(shí)重要信息報(bào)送制度、督辦反饋制度、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和黨委相關(guān)月度重點(diǎn)工作等情況，納入工廠《精神文明建設(shè)績效評價(jià)考核辦法》酌情進(jìn)行扣分或加分，實(shí)施年度考核。我們建立信息調(diào)研工作評比表彰制度，規(guī)定重大信息、重要問題和突發(fā)性事件遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的單位，一律取消年度評選優(yōu)秀信息單位和優(yōu)秀信息工作者資格。每年1月份，根據(jù)各信息工作站被采用信息的得分情況和日常掌握情況，評定上年度優(yōu)秀信息單位和優(yōu)秀信息工作者，通報(bào)表彰，極大地調(diào)動(dòng)了各層次政工信息調(diào)研工作的積極性和創(chuàng)造性。
四是改進(jìn)簡報(bào)編輯方式。我們明確政工信息必須符合全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范的要求，規(guī)定各工作站統(tǒng)一通過工廠OA系統(tǒng)以電子郵件方式報(bào)送政工信息，確保當(dāng)日信息當(dāng)日報(bào)送。改進(jìn)《政工簡訊》編輯方式，區(qū)分《基層動(dòng)態(tài)》、《領(lǐng)導(dǎo)講話》、《調(diào)查報(bào)告》、《保密工作》、《會(huì)議短訊》等特色專欄，采取動(dòng)態(tài)綜合摘編、單篇獨(dú)發(fā)等形式隨機(jī)性、不定期出刊，及時(shí)反映基層工作新進(jìn)展、新做法，提高信息容量和傳輸速度，增強(qiáng)信息時(shí)效性，指導(dǎo)推動(dòng)基層工作。
三、規(guī)范運(yùn)行，政工信息工作整體質(zhì)量和調(diào)研工作水平不斷提高
一系列管理制度的建立健全，使政工信息調(diào)研工作流程始終處于受控狀態(tài)，管理趨于科學(xué)規(guī)范，信息中心和工作站兩個(gè)層面的工作積極性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，為上級(jí)、為同級(jí)和為下期服務(wù)之間的關(guān)系相得益彰，整體服務(wù)水平持續(xù)提高。
一是流程管理逐步健全規(guī)范。信息審核制度、一事一報(bào)制度、重要信息約稿制度、信息調(diào)研制度、信息通報(bào)制度、優(yōu)秀信息單位和優(yōu)秀信息工作者評選表彰制度、重要信息報(bào)送制度、督辦反饋制度等系列制度的建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行，使基層黨組織和黨群各部門進(jìn)一步增強(qiáng)了做好政工信息工作的積極性和自覺性，基本上能夠以高度的政治責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和工作制度，配齊配強(qiáng)工作人員，改進(jìn)優(yōu)化工作環(huán)境，把反映情況、調(diào)查研究和指導(dǎo)工作實(shí)踐相結(jié)合，組織開展調(diào)研，總結(jié)歸納工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋落實(shí)工廠黨委、廠部工作部署情況，調(diào)研與經(jīng)驗(yàn)類信息數(shù)量較往年同期明顯增多，報(bào)送信息的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性明顯提高。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善了政工信息調(diào)研工作流程，政工信息的采寫、報(bào)送、接收、篩選、編輯、審核、傳遞、反饋等一系列工作實(shí)現(xiàn)銜接有序、規(guī)范順暢。
二是參謀決策服務(wù)滿足需求。我們把滿足同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參謀決策服務(wù)作為工作重點(diǎn)，圍繞深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作，相繼組織開展黨支部書記分管部分行政工作、子公司黨組織參與重要問題決策、黨務(wù)公開進(jìn)展情況、基層黨組織落實(shí)“雙培”活動(dòng)立項(xiàng)及“雙培”工作計(jì)劃情況、“保密宣傳月”開展情況等大型專題調(diào)研。我們注重成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，調(diào)研報(bào)告囊括基本情況說明、問題原因分析、改進(jìn)對策要求，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，使廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面掌握情況，根據(jù)提出的相應(yīng)建議迅速?zèng)Q策，著力于糾正基層執(zhí)行偏差，逐步妥善解決存在問題。我們緊扣領(lǐng)導(dǎo)決策需求，針對具體業(yè)務(wù)工作操作中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合較為成熟、具有重要指導(dǎo)意義的信息成果，廣泛探討論證，經(jīng)過一定程序，形成規(guī)范性的文件下發(fā)實(shí)施，先后制定或修訂了工廠《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的意見》、《黨委公文處理辦法》、《黨群部室工作目標(biāo)績效評價(jià)考核辦法》等系列制度。我們緊扣領(lǐng)導(dǎo)決策思路脈搏，采取召開研討會(huì)、深入基層調(diào)研、查閱資料、總結(jié)回顧等形式，形成黨委年度工作要點(diǎn)、集團(tuán)公司“雙培”會(huì)等會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料、黨委領(lǐng)導(dǎo)在職代會(huì)等各類會(huì)議講話以及領(lǐng)導(dǎo)署名文章。
三是情況報(bào)告服務(wù)基本到位。我們把為上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)作為一項(xiàng)基本工作任務(wù)，著力體現(xiàn)在執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度和情況報(bào)告上。我們及時(shí)向集團(tuán)公司黨委報(bào)送了《西安廠要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按期報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)》、《西安廠生產(chǎn)生活遭受暴風(fēng)雨襲擊》、《西安廠“三考一察”同步實(shí)施》、《西安廠進(jìn)一步拓寬中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用渠道》等信息，報(bào)告了工廠不同時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營、干部管理等工作情況。我們按照集團(tuán)公司整體上市部署，結(jié)合工廠工作實(shí)際，報(bào)送《加快領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)事關(guān)企業(yè)又好又快發(fā)展》、《現(xiàn)代企業(yè)制度條件下加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作必須處理好三種關(guān)系》等信息，為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考，引起關(guān)注。《西安廠迅速傳達(dá)貫徹集團(tuán)公司工作會(huì)議暨一屆五次全委會(huì)精神》、《西安廠采取五項(xiàng)措施落實(shí)集團(tuán)公司維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議精神》等信息著重報(bào)告了工廠貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作部署情況，我們報(bào)送《規(guī)范“師帶徒”模式，探求持有工種培訓(xùn)新路》、《西安廠致力于三個(gè)方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)》等工作經(jīng)驗(yàn)信息，被集團(tuán)公司采用推廣。2007年，工廠整體信息調(diào)研工作位居集團(tuán)公司所屬單位第三名。
四是指導(dǎo)工作服務(wù)及時(shí)有效。我們把為下級(jí)組織服務(wù)作為基本工作職責(zé)，突出“基礎(chǔ)管理年”年活動(dòng)主題，圍繞工廠黨委和行政月度重點(diǎn)工作，體現(xiàn)在交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作中。我們編發(fā)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)在工作會(huì)議暨一屆五次全委會(huì)上的報(bào)告、工廠黨委領(lǐng)導(dǎo)在職代會(huì)等相關(guān)會(huì)議上的講話和工作要求，使基層黨組織明確各個(gè)時(shí)期黨委工作重點(diǎn)要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)主要精神，增強(qiáng)工作的針對性。我們有針對性地向基層黨組織反饋經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型、提供指導(dǎo)，連續(xù)編發(fā)9個(gè)基層黨組織開展“雙培”活動(dòng)、5個(gè)基層單位開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)《罐車車間扎實(shí)做好息工期間職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作》，編發(fā)《各基層單位扎實(shí)開展“保密宣傳月”活動(dòng)》以及《小心優(yōu)盤變木馬》等十多期保密工作專題簡報(bào)，為基層黨組織改進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)工作深入開展提供了參考借鑒和啟示。我們迅速編發(fā)《各單位緊扣重點(diǎn)貫徹落實(shí)職代會(huì)精神》、《基層黨組織及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?搖黨的十七大精神》、《各單位陸續(xù)召開中層班子民主生活會(huì)》等綜合性動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)了階段性和全局性工作。
（作者單位：中國北車集團(tuán)西安車輛廠黨委辦公室）
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