深化“五好班子”創(chuàng)建活動
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今年以來，涼州區(qū)在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子中集中開展了以“政治素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實績好”為主要內(nèi)容的“五好班子”創(chuàng)建活動，計劃通過3年時間的創(chuàng)建，使全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子全部達到“五好班子”標(biāo)準。活動實施以來，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這個主題，突出創(chuàng)建重點，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進措施，從五個方面著手，著力打造引領(lǐng)涼州科學(xué)發(fā)展的“強勁引擎”。
一是從強化理論武裝著手，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)。完善學(xué)習(xí)制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度，健全自學(xué)、述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)、評學(xué)機制，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)筆記、心得體會、理論調(diào)研等方面做出了具體規(guī)定，提高了學(xué)習(xí)的自覺性。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，堅持用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓(xùn)干部，堅持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，緊緊圍繞全區(qū)重點工作，采取集中培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。通過完善學(xué)習(xí)制度，改進學(xué)習(xí)方法，做到學(xué)與思相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合，努力把中央的戰(zhàn)略部署、上級的工作要求、基層的工作經(jīng)驗相結(jié)合，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為推動工作向前發(fā)展的能力。
二是從健全民主決策機制著手，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。堅持把民主集中制貫穿于加強班子思想政治建設(shè)的全過程。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，明確班子成員分工，落實職責(zé)任務(wù)，健全規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，推行“一把手”末位表態(tài)制，建立健全情況通報、信息溝通、意見反饋等制度，確保重大事項集體討論決定。把開好民主生活會作為加強班子自身建設(shè)的重要內(nèi)容，建立民主生活會測評制度，堅持上級黨委（黨組）成員參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和區(qū)紀委、區(qū)委組織部派員列席下級班子民主生活會制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，及時解決班子自身存在的問題，促進班子高效運轉(zhuǎn)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實談心談話制度，每年開展至少開展一次談心談話活動，班子主要負責(zé)同志與班子成員談心談話每年不少于2次，與下級班子正職談心談話每年不少于1次；班子成員之間相互談心談話不少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)談心談話每年不少于2次。
三是從堅持正確用人導(dǎo)向著手，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準，有意識地、有計劃地把優(yōu)秀干部、年輕干部、后備干部推到生產(chǎn)建設(shè)第一線，農(nóng)村基層和石羊河流域重點治理、項目建設(shè)主戰(zhàn)場上去磨礪鍛煉，以此培養(yǎng)、識別、考察和選用干部。不斷創(chuàng)新后備干部選拔使用機制，加大對年輕干部和“三方面”干部的培養(yǎng)選拔，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。2009年以來提拔的干部中，女干部和35歲以下的優(yōu)秀年輕干部分別占到19%和48%。大力選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部的同時，依據(jù)工作實績和群眾公認度，積極關(guān)注那些長期在基層踏實工作、默默無聞、埋頭苦干的老實人、正派人，讓各個年齡段的干部都保持昂揚進取的干勁和心態(tài)。出臺《關(guān)于進一步從嚴管理干部的實施意見》，加強對干部的日常管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計和問責(zé)等制度，對直接從事人財物管理使用、項目審批、執(zhí)法監(jiān)督等崗位的干部定期交流輪崗，努力形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境和心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。制定出臺《涼州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》和《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核工作的意見》，把平時考核和定期考核有機結(jié)合起來，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
四是從改進工作作風(fēng)著手，切實樹立各級領(lǐng)導(dǎo)班子勤政務(wù)實的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，牢固樹立黨的宗旨觀念，始終堅持群眾路線，努力樹立領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。大力推行“一線工作法”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和下訪制度，積極開展“結(jié)對幫扶”活動，幫助群眾解決實際問題。強化機關(guān)效能建設(shè)，改進會風(fēng)文風(fēng)，實行首問責(zé)任制、承諾辦理制、限時辦結(jié)制等制度，進一步提高行政效率，提升服務(wù)水平。制定出臺《涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理辦法（試行）》，積極推行“一把手”不分管財務(wù)審批等“四項制度”，加強對“一把手”在決策、執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)和人財物管理等重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員在自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定的同時，認真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，形成了分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。
五是從增強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力著手，積極推進全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。今年以來，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞區(qū)委“1126”發(fā)展思路和年初確定的重點工作任務(wù)，找準服務(wù)重點治理、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的著力點，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，不斷拓寬促農(nóng)增收渠道；加大招商引資力度，項目建設(shè)取得明顯成效；統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等社會保障體系，大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工程。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推進涼州科學(xué)發(fā)展的過程中經(jīng)受了鍛煉，增強了駕馭市場經(jīng)濟的能力，提高了執(zhí)政能力和水平，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年1-6月份，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值57.05億元，同比增長12.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資43.01億元，同比增長22.73%；完成大口徑財政收入3.57億元，同比增長21.68%，其中一般預(yù)算收入完成10702萬元，同比增長28.49%；社會消費品零售總額完成19.11億元，同比增長16.06%；農(nóng)民人均純收入達2566.6元，同比增長16.8%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達5609元，同比增長9.97%。
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