劉順達
（2010年6月10日）
同志們：大家上午好！
今天，我們通過視頻方式，召開集團公司系統(tǒng)推進全面責任管理、全員業(yè)績考核工作動員大會。這次會議是集團公司繼“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動動員大會之后召開的又一次具有全局意義的重要會議。
會議的主要任務是：認真貫徹國資委《關于進一步加強全員業(yè)績考核工作指導意見》，部署集團公司推進全面責任管理、全員業(yè)績考核工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，動員全系統(tǒng)廣大干部員工以更加飽滿的工作熱情、更加求真務實的工作作風，堅持對標一流，做實責任，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，努力推動集團公司科學發(fā)展再上新水平。
下面，我講三點意見。
一、推進“兩全”工作是大勢所趨，勢在必行
胡錦濤總書記多次強調(diào)“領導就是責任，責任重于泰山，要著力解決責任制大而化之問題”。溫家寶總理講過“民本念于心，使命系于懷”。敢于講責任、負責任是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。國資委李榮融主任也明確指出“央企的第一責任就是做強做大，做強的標志就是做實責任”。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是建設小康社會的重要力量，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎。集團公司作為中央企業(yè)的一員，肩負著為國民經(jīng)濟發(fā)展、為小康社會建設、為黨的執(zhí)政基礎提供支撐、做好服務的重要使命。使命就是責任，責任是一種義務，是推動發(fā)展的內(nèi)在動力。對黨負責，對國家負責，責任重于泰山。對歷史負責，對時代負責，責任深于海洋。
當前，集團公司已經(jīng)進入發(fā)展戰(zhàn)略第三階段，新形勢、新階段、新任務要求我們必須牢記使命，堅定不移高舉科學發(fā)展的大旗，堅定不移走對標一流的路子，堅定不移推進科學發(fā)展上水平。實現(xiàn)這三個“堅定不移”，首要任務就是明確責任、落實責任、做實責任。
第一，貫徹落實中央和國資委決策部署，迫切需要我們加快推進“兩全”工作。
面對后金融危機時代的發(fā)展機遇和新挑戰(zhàn)，國資委決定從第三任期開始在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟增加值考核，進一步引導中央企業(yè)提高價值創(chuàng)造能力，提升發(fā)展質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2009年10月，國資委印發(fā)了《關于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導意見》，要求各中央企業(yè)要在2010年全面建立全員業(yè)績考核制度，按照全面落實責任的要求，實施“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的全員業(yè)績考核。
集團公司組建以來，我們建立了以“資產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和黨風廉政建設”為主要內(nèi)容的三項責任制考核辦法，部分基層企業(yè)還探索建立了以生產(chǎn)崗位為主的員工績效考核制度，在推進企業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。但是對照國資委全員業(yè)績考核的要求，我們還存在著目標責任體系不夠完整，責任鏈條沒有全方位覆蓋，對標考核標準不夠明確，特別是對非生產(chǎn)崗位和職能部門的業(yè)績考核還停留在傳統(tǒng)的考核評議方式上，在分配制度、激勵機制上存在著一定程度的大鍋飯傾向等問題和差距。貫徹落實國資委的一系列決策部署，要求我們必須進一步加快實施全面責任管理、全員業(yè)績考核，不斷把學習實踐科學發(fā)展觀的認識成果、實踐成果和制度成果轉化為工作標準，圍繞打造新的競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用，實現(xiàn)價值創(chuàng)造的新飛躍。
第二，加快創(chuàng)新步伐，提升發(fā)展質量，迫切需要我們加快推進“兩全”工作。
今年以來，黨中央國務院把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提到了前所未有的戰(zhàn)略高度?？倳浽谝淮沃v話中連用24個加快，反復強調(diào)調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性。集團公司作為實行現(xiàn)代企業(yè)制度的中央企業(yè)，如何創(chuàng)新管理體制和運行機制，發(fā)揮新體制科學決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的優(yōu)勢，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是擺在我們面前的嶄新課題。我們積極推進全面責任管理和全員業(yè)績考核，瞄準的是企業(yè)的“內(nèi)功”和“品質”，強化的是“責任”和“效益”，完全符合中央的要求，是集團公司進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強企業(yè)軟實力的重大戰(zhàn)略舉措。
上月25日，中央召開了全國第二次人才會議，提出了服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)的24字方針，特別強調(diào)了人才優(yōu)先、以用為本的理念。人才優(yōu)先就是要做到人才結構優(yōu)先調(diào)整，人才投入優(yōu)先保障；以用為本就是對人才的使用要用當適任、用當其時、用當盡才。這些新的方針和理念，實際上明確地強調(diào)了一個問題，就是要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉向主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新上來。我們實施全面責任管理、全員業(yè)績考核，面向的是全體員工，根本目的是要培養(yǎng)“負責任的人才”，激發(fā)各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)出精品、出人才、出效益，這本身就是貫徹落實中央人才會議精神的一個實際行動。
加快推進“兩全”工作，還有一個重要的作用，就是促進集約化經(jīng)營和精細化管理，提高集團公司的發(fā)展質量。目前影響集團公司三大能力提升的關鍵因素之一是集約化經(jīng)營的水平不高，精細化管理的力度不夠。粗放和集約的根本區(qū)別在于，前者主要通過“投入”、后者主要通過“效率”來提高經(jīng)濟效益。我們通過“兩全雙掛，三線考核”，加快推進集約化經(jīng)營和精細化管理，就是要切實發(fā)揮集團化管理的整體優(yōu)勢和協(xié)同效應，建立健全投入決策機制、責任追溯機制，保證投入的有效性，提高投入產(chǎn)出率；就是要把各項工作做細、做實、做到位，保證各項工作始終處于可控、在控狀態(tài)。從這個意義上講，“兩全”工作既是管理上的一場革命，更是理念和機制上的一種創(chuàng)新。
第三，克服當前困難，扭轉被動局面，迫切需要我們加快推進“兩全”工作。
當前集團公司面臨的經(jīng)營形勢依然嚴峻，競爭壓力不斷加大。如何扭轉當前虧損的被動局面，提高集團公司盈利能力，降低資產(chǎn)負債率，化解經(jīng)營風險，是集團公司面臨的緊迫而艱巨的任務。進一步調(diào)動全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共克時艱、共渡難關，比任何時候都顯得重要和迫切。從戰(zhàn)略意義上講，集團公司適時推進全面責任管理和全員業(yè)績考核工作，建立對標一流、責任倒逼的機制，有效激勵全體員工對標挖潛、對標創(chuàng)造，既是當務之急，更是根本大計。既是集團公司應對當前嚴峻形勢、實現(xiàn)“雙增雙節(jié)，盈利攻堅”目標的迫切需要，更是出精品、出人才、出效益的必由之路。做好這項工作，對于確保集團公司目標任務層層落實到各級企業(yè)負責人和基層單位，壓力傳遞到各個崗位，激勵約束覆蓋到全體員工，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大企業(yè)管理者和員工的積極性，無疑具有十分重要的意義。
各級領導干部和廣大員工都要深刻認識這項工作的重大意義，進一步強化全局觀念，把做實責任作為做強企業(yè)的根本性標志，以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，積極響應，主動參與，不斷開創(chuàng)各項工作對標一流、追求超越的嶄新局面，共同為實現(xiàn)建設國際一流能源集團戰(zhàn)略目標而努力奮斗。
二、推進“兩全”工作，必須把握重點，務求實效
這次會前，集團公司有關部門經(jīng)過反復學習調(diào)研和修改論證，黨組認真研究，形成了推進這項工作的一個《意見》和一個《實施方案》，已經(jīng)下發(fā)各企業(yè)。貫徹落實好《意見》和《方案》的要求，必須把握精髓，抓好四大基本要素：
一是建立“EPS”系統(tǒng)，做到精確定位。
EPS是集團公司引進GPS全球定位系統(tǒng)的理念和方法，在發(fā)電生產(chǎn)系統(tǒng)率先開發(fā)應用的一套具有導航功能的企業(yè)定位管理系統(tǒng)。系統(tǒng)試運行以來，對企業(yè)和員工找準自身定位，揭示自身優(yōu)勢和短板，明確努力方向，實施對標管理，發(fā)揮了重要作用。我們推進“兩全”工作，首先要在各企業(yè)和各崗位建立這個系統(tǒng)，以此為主要框架，建好“兩全”工作的信息化平臺。每個企業(yè)、每個員工都要解決“我是誰？”、“我在哪？”、“我去哪？”的問題。所有工作都要搞清楚目標、現(xiàn)狀、路徑、方法、責任，并使之以更直觀、更清晰、更快捷、更簡化的方式表達出來。
二是推進責任“四化”，強化精細管理。
“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細”。“四化”就是要把責任細化到項目、量化到數(shù)字、E化到網(wǎng)絡、簡化到可操作，逐步實現(xiàn)實時刷新、在線管理。各企業(yè)要在企業(yè)三項責任制考核和員工崗位責任制的基礎上，按照凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督的基本要求，進一步把各項目標、各項任務、各項職責和崗位標準進行細化和分解，切實把責任落實到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。要堅持用“五確認一兌現(xiàn)”的管理方法，從目標出發(fā)，層層追究責任，建立執(zhí)行層解決問題機制；從問題出發(fā)，人人落實責任，建立責任倒逼機制，使責任可落實、可執(zhí)行、可評價、可考核。要體現(xiàn)責任的全面性、全員性，在層層、人人建立責任制的基礎上，把業(yè)績考核的范圍從各級領導班子的正副職、職能部門管理人員，擴展到基層企業(yè)的全體員工，做到業(yè)績考核工作“橫向到邊，縱向到底，全員覆蓋”。
三是確立“三線”標準，實施精準考核。
要以現(xiàn)有各項指標為起點，按照對標一流、同類可比、責任倒逼的原則，以國際先進企業(yè)、全國電力行業(yè)、五大發(fā)電集團、區(qū)域發(fā)電企業(yè)的平均值、先進值為標桿，開展對標、對表、對照，以平均值為基準線，以超過基準線的年度目標確認值為目標線，以創(chuàng)造行業(yè)新記錄為創(chuàng)新線，認真查找差距，不斷改進自我，力求創(chuàng)新超越。如果把業(yè)績考核用一場考試來作比喻，基準線是基礎及格線，目標線是錄取線、生命線，創(chuàng)新線就是狀元線。三條線的確定，必須把握好先橫向后縱向、先定量后定性、優(yōu)字當頭的原則，體現(xiàn)先進性和導向作用。各項考核指標的確定，要突出關鍵指標和短板指標，盡量做到少而精?？己诉^程要突出“精準”二字，堅持用數(shù)字說話，用實績說話，用效益說話。考核結果要力戒平均主義，確保有等級、有排序。
四是嚴格“雙掛”兌現(xiàn)，加大激勵力度。
為強化三線考核的激勵作用，集團公司把業(yè)績考核與各企業(yè)的工資總額、員工收入和崗位職務實行“雙掛鉤”。對應企業(yè)考核指標的“基準線、目標線和創(chuàng)新線”，把企業(yè)的年度工資總額分為“基本工資、績效工資和創(chuàng)新嘉獎”三個部分，全部按業(yè)績考核實際結果兌現(xiàn)；把業(yè)績考核與員工的薪酬分配和崗位職務變動緊密掛鉤，嚴格按照考核成績兌現(xiàn)獎懲。目的是通過實施全員業(yè)績考核，促進企業(yè)深化用人、用工和分配制度改革，真正建立起管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能升能降的有效激勵約束機制，營造激發(fā)全員生產(chǎn)力、創(chuàng)造力的壓力機制和動力機制。各企業(yè)要切實抓好業(yè)績考核結果的應用，進一步加大激勵約束的力度，引導企業(yè)對標一流，創(chuàng)先爭優(yōu)，激勵員工提升素質、盡責履職、崗位成才。
三、推進“兩全”工作，必須解放思想，精心組織
第一，各企業(yè)要高度重視，加強領導。
要加強組織領導，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制。各單位主要領導要親自掛帥，分管領導要具體負責。責任如同一棵大樹，領導是根，中層是枝，員工是葉，根深才能枝繁葉茂。“兩全”工作也要從根本抓起，要堅持“三個不變”，即“一把手抓、抓一把手”的基本思路不變；“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的基本方法不變；“重點抓、抓重點”的措施不變。
第二，領導干部要解放思想，帶頭履責。
這次“兩全”工作方案，將企業(yè)的業(yè)績考核與企業(yè)黨政一把手的業(yè)績考核合二為一，同時從集團公司領導班子副職做起，制定領導干部業(yè)績考核辦法，進一步強化了對企業(yè)負責人的責任要求和考核力度。目的是激勵各級領導干部帶頭履責，爭創(chuàng)一流，帶頭成為負責任的人才?！蹲髠鳌吩疲?#8220;政如農(nóng)功，日夜思之”。各級領導干部對待自己的職責，要像農(nóng)夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，殫精竭慮。要把“兩全”工作納入重要日程，抓重點、抓關鍵、抓突破，想實招、辦實事、求實效。要大興求真務實之風，解放思想，開拓創(chuàng)新，一步一個腳印，不圖虛名，不做表面文章。要牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的觀念，在其位就要謀其政，履其職就要盡其責。
第三，集團公司本部要積極行動，率先垂范。
“兩全”工作涉及范圍廣，實施難度大。集團公司本部作為首腦機關，要率先行動，當好先行。一方面要抓緊建設系統(tǒng)全員業(yè)績考核的“兩個體系、兩個機制和一個平臺”，指導和配合各二級企業(yè)迅速開展工作；另一方面要進一步完善本部門職責和員工崗位規(guī)范，細化目標責任，研究制定部門業(yè)績考核、全員業(yè)績考核的方案和配套細則，探索職能部門定量指標細化，定性指標主觀量化的方法和途徑，在今年底全面實施全新的業(yè)績考核辦法，為系統(tǒng)企業(yè)帶個好頭。
第四，要加強組織引導，動員廣大員工積極參與。
各級黨工團組織和有關部門要圍繞“為什么要推行兩全雙掛、三線考核，推進兩全工作的重點是什么，如何推進兩全工作”等內(nèi)容，超前謀劃，認真制定宣講和培訓方案，加強宣傳和思想政治工作，營造輿論氛圍。積極向各級管理人員和廣大員工宣講推行這項工作的重要意義，普及有關知識，突出重點內(nèi)容，抓住焦點問題，做到管理者熟知，廣大員工知曉。要組織廣大干部員工開展思想大討論，在討論中澄清模糊認識、掃除思想障礙，在解放思想中統(tǒng)一思想，為全面推進“兩全”工作開好路、奠好基。要積極引導廣大員工大力發(fā)揚主人翁精神，增強責任感和使命感，主動參與、自覺踐行各項創(chuàng)新實踐，切實把思想和行動統(tǒng)一到集團公司的部署和要求上來。
第五，要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好“三個結合”。
當前，集團公司上下正在為實現(xiàn)“盈利年”目標而拼搏努力，工作千頭萬緒，任務十分繁重。在全年生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵時期，我們適時推進全面責任管理、全員業(yè)績考核工作，目的有三個：一是做好思想動員，增強大家的責任感和緊迫感；二是提前做好各項基礎工作，為明年全面推進這項工作做好準備；三是充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向和激勵作用，促進全年目標的實現(xiàn)。各企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，認真謀劃，認真抓好三個結合：
一是與“雙增雙節(jié)，盈利攻堅”活動相結合。要按照《意見》和《實施方案》的要求，結合全年工作目標和“雙增雙節(jié)，盈利攻堅”活動考核辦法，不斷完善目標責任體系、考核評價體系，研究激勵約束機制和監(jiān)督機制，加快信息化平臺建設，創(chuàng)造條件開展模擬運行，開辟“兩全”工作試點，認真分析問題和差距，找出關鍵指標和短板指標，有針對性地開展攻關，以此促進全年目標的完成。
二是與“四好、四強、四優(yōu)”建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結合。目前，集團公司正在籌備召開第四次黨建人才思想政治工作會議，全面部署創(chuàng)建四好領導班子、四強黨組織、四優(yōu)黨員隊伍和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。這些活動和推進“兩全”工作，都是新一屆黨組推進“三個堅定不移”的核心內(nèi)容，目的是充分發(fā)揮好各級領導班子的核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我們要把這些活動和“兩全”工作緊密融合，相互促進。在推進“兩全”工作過程中，各級領導班子、各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員都要走在前面，發(fā)揮模范帶頭作用。
三是與大唐精神家園建設相結合。實施全面責任管理和全員業(yè)績考核，直接對應的是集團公司的三大能力、四個中心和六大平臺，這些都是物質基礎。物質離開精神的支持，就會失去了生機和活力。我們必須把物質和精神結合起來，把“兩全”工作與建設陽光、綠色、快樂家園結合起來。要堅持軌道化運行、陽光化操作，加強全過程監(jiān)督，確保全面責任管理、全員業(yè)績考核工作按規(guī)范程序在有效的監(jiān)督下運行，避免虛假業(yè)績和急功近利行為的發(fā)生，切實做到考核辦法、考核過程公開，確保考核結果公平、公正。要把綠色發(fā)展的理念貫穿到責任管理和業(yè)績考核的全過程，把安全、節(jié)約、清潔、創(chuàng)新發(fā)展具體化到每個企業(yè)、每個崗位、每項指標。要把快樂作為責任落實到業(yè)績考核體系中去，把員工是否滿意，是否快樂作為檢驗“兩全”工作成敗的重要標準。通過全面責任管理、全員業(yè)績考核，使全體員工在大唐這個充滿陽光、綠色、快樂的和諧大家庭里活得有尊嚴、有價值、有奔頭。
春華秋實，行勝于言。新形勢、新任務要求我們必須把工作標準調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，工作勁頭調(diào)整到最大，來迎接新的考驗。我相信通過思想發(fā)動、組織帶動和全員行動，大家用心謀事、用心干事，身體力行，竭盡全力，就一定能夠實現(xiàn)全面責任管理、全員業(yè)績考核工作的預定目標，以出精品、出人才、出效益的豐碩成果，向中央、向國資委交出滿意答卷，進一步推進集團公司科學發(fā)展再上新水平。
謝謝大家！
