首先，可以肯定的是，檔案里面是臨時工，身份就是臨時工。人社局認(rèn)定是臨時工，身份就是臨時工。人員的招聘使用，是由人社部門執(zhí)行的，人社部門是一般人員和工人、聘用人員的管理部門，其認(rèn)定結(jié)論是最終結(jié)論。
人們往往對組織部、人社局和編辦的職責(zé)分不清。即使是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員，也常常搞不清這三個單位的職責(zé)分工，自己的身份、編制、崗位、職稱待遇、社保關(guān)系等出現(xiàn)問題時，分不清哪個是主管部門，應(yīng)該找哪個部門。也不知道自己的身份待遇由誰說了算，分不清自己只是調(diào)整了個工作崗位，怎么身份待遇就不一樣了，怎么就沒有編制了？
實際上，組織部門是管理副科級（管理八級）以上領(lǐng)導(dǎo)干部，和公務(wù)員、參公人員的。如果個人身份是副科級以上或者是管理八級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，其職務(wù)的變動，必須是組織部門發(fā)文認(rèn)可，才是算數(shù)的。同樣的，如果個人是事業(yè)人員，通過公選、晉升、調(diào)任等方式，進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位工作，能否轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員、參公人員，也是由組織部門內(nèi)設(shè)的公務(wù)員管理機(jī)關(guān)決定的。已經(jīng)獲得公務(wù)員、參公人員身份，是否會因為崗位調(diào)整、紀(jì)律責(zé)任等原因，改變公務(wù)員、參公人員身份，也是組織部門決定的。各黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試，同樣也是由組織部門審批負(fù)責(zé)的。
人社部門目前負(fù)責(zé)的職責(zé)范圍已經(jīng)大大縮小，目前只管理一般事業(yè)人員（包括專業(yè)技術(shù)人員）、工勤人員、聘用人員。這些人員的聘用、管理、檔案、工資待遇、職稱晉升等，全部由人社部門負(fù)責(zé)。人社部門下設(shè)就業(yè)、社保、勞動仲裁等機(jī)構(gòu)，因而這三方面的服務(wù)也是由人社部門管理的。上述人員的崗位調(diào)整、身份界定，同樣是由人社部門作主。
編辦的主要工作，是設(shè)立機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的設(shè)立，是由編辦負(fù)責(zé)的。哪個部門單設(shè)，哪些部門進(jìn)行整合，哪些部門撤銷，以及哪些部門是黨政機(jī)關(guān)、哪些部門是事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)性質(zhì)是什么，財政供養(yǎng)屬性是什么，這些都是由編辦負(fù)責(zé)的。機(jī)構(gòu)設(shè)立后，承擔(dān)哪些職能，劃分多少編制，編制類型是什么，有多少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有多少管理崗位，有多少專業(yè)技術(shù)崗位，有多少工勤人崗位，等等，這些基本的事情也是由編辦負(fù)責(zé)的。
搞清楚了這三個部門的主要職責(zé)，出了問題才能找到相應(yīng)的主管單位：如果是領(lǐng)導(dǎo)干部有變動，肯定是要找組織部的，或者以組織部門的文件為依據(jù)。同樣的，公務(wù)員、參公人員的一應(yīng)事宜，也是由組織部門說了算。如果是一般事業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)職稱、聘用人員等有什么問題，是由人社部門決定的，包括個人身份是正式職工還是聘用人員，工資待遇、職稱級別、社保類別等，同樣是以人社部門的文件為依據(jù)。這三個單位中，編辦對個人的影響最小。機(jī)構(gòu)性質(zhì)、崗位設(shè)置都是針對單位的，編制類別、編制數(shù)量也是針對單位的。個人是否占編，同樣是由單位在核定的編制范圍內(nèi)，確定占編人員。編辦只負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任，并不直接針對職工個人。
回歸到上面的問題上，即使個人使用了編制，并不能證明個人就是正式職工。即使個人沒有使用編制，也不能證明就是聘用人員。正式職工因編制調(diào)整、崗位調(diào)整，可能出現(xiàn)短時期內(nèi)“暫時性非在編”。聘用人員因單位不了解實際情況，也可能被分配使用編制，或者使用地方政府核定的“自由自支”編制、自定編制、自籌編制，這些都不是正式的編制類型，只代表財政供養(yǎng)方式，因而更不能確定個人身份了。
