際貨幣基金組織(IMF)董事會(huì)上周五通過(guò)的一項(xiàng)提案將把發(fā)展中國(guó)家在該組織的投票權(quán)增加1.6個(gè)百分點(diǎn)，從中反映出IMF在提高發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的過(guò)程中要使各方達(dá)成妥協(xié)是何其艱難。

IMF總裁多米尼克•斯特勞斯－卡恩(Dominique Strauss-Kahn)表示，這是我們邁出的第一步，其他舉措將接踵而至；我們沒(méi)有別的選擇。

IMF和世界銀行(World Bank)都成立于二戰(zhàn)結(jié)束后，當(dāng)時(shí)多數(shù)發(fā)展中國(guó)家還都是殖民地，如今隨著中國(guó)、印度、韓國(guó)、巴西等國(guó)扮演著日益重要的角色，這兩家國(guó)際性組織也在盡力調(diào)整自身以適應(yīng)迅速變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。盡管在IMF和世行中占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到了這一變化，但要想讓他們中的多數(shù)放棄哪怕只是象征性的權(quán)力，也并非易事。

這些年來(lái)，IMF一直都在嘗試對(duì)該組織中的投票權(quán)進(jìn)行重新調(diào)配，投票權(quán)通常應(yīng)該與成員的經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤。美國(guó)和歐盟(European Union)各自擁有超過(guò)15%的投票權(quán)。IMF作出的多數(shù)重要決定，如調(diào)整投票權(quán)或是審批要求增加資金的申請(qǐng)，都要求獲得85%以上的支持率，這實(shí)際上使美國(guó)和歐盟享有了否決權(quán)。

在展開(kāi)討論的這幾年中，IMF成員商議的一直都是對(duì)個(gè)別成員的投票權(quán)進(jìn)行微小改動(dòng)，期間從未涉及對(duì)否決權(quán)的調(diào)整，但即便這樣，成員之間也存在著巨大分歧。

上周五的提案通過(guò)后，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家將分別享有42.1%和57.9%的投票權(quán)。與上一次2006年10月進(jìn)行的調(diào)整相比，發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)。在此之前，發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)為39.4%。自IMF開(kāi)始討論調(diào)整投票權(quán)的問(wèn)題以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)已經(jīng)提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

由于認(rèn)為調(diào)整幅度過(guò)小，俄羅斯、伊朗和沙特阿拉伯此次投了反對(duì)票，埃及和阿根廷則投了棄權(quán)票。該提案最終獲得了86.7%的支持率，剛剛超過(guò)提案獲批所需的85%。接下來(lái)，IMF成員必須在4月份的會(huì)議中再次投票通過(guò)方可使該提案正式生效。斯特勞斯－卡恩預(yù)計(jì)屆時(shí)投贊成票的比例將有所擴(kuò)大，因?yàn)榘＜昂桶⒏⒋砹四承﹪?guó)家的利益，而這些國(guó)家的一部分可能會(huì)支持這一提案。

在IMF的發(fā)展中國(guó)家成員中，中國(guó)、韓國(guó)、印度、巴西、墨西哥和土耳其將會(huì)成為投票權(quán)比例增加最大的國(guó)家，但平均在每一個(gè)國(guó)家身上，增幅十分有限。投反對(duì)票或是棄權(quán)票的國(guó)家都是將喪失部分投票權(quán)的國(guó)家，而英國(guó)、法國(guó)、加拿大和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也將喪失一些投票權(quán)。此外，日本的投票權(quán)在上述提案中將有所提高。IMF的投票權(quán)是根據(jù)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ榷囗?xiàng)指標(biāo)綜合測(cè)算的。

斯特勞斯－卡恩指出，IMF今后將每五年對(duì)其投票權(quán)進(jìn)行一次調(diào)整。他介紹說(shuō)，這次喪失了小部分投票權(quán)的南非等發(fā)展中國(guó)家，如果他們的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，那么其投票權(quán)以后將可能提高。

然而考慮到各國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，IMF在投票權(quán)分配問(wèn)題上仍然嚴(yán)重失調(diào)。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著9.7%的比例，印度和巴西也各自占有4.3%和2.9%。這些數(shù)字是依據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算得出的。中國(guó)、印度和巴西所享有的投票權(quán)無(wú)一與他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配。