雖然誤機(jī)事件源于北方的雷雨天氣，但如果民航服務(wù)水平能有相應(yīng)改善，受益的不僅是乘客，同樣也包括民航公司自身。
北京一場短暫的雷雨令中國民航業(yè)為人詬病的種種問題集中爆發(fā)。
5月25日11點(diǎn)30分，已經(jīng)疲憊至極的北京大學(xué)教授莫學(xué)珍(化名)與40多名乘客走出了已在深圳保安機(jī)場停機(jī)坪上滯留將近14小時(shí)的飛機(jī)，正午的陽光讓年近60的她感覺到一陣刺目。
至此，由于飛機(jī)延誤，包括莫教授在內(nèi)，“堅(jiān)守”在原定24日17：55深圳飛往北京的CA1304航班上的最后一批乘客，以相對(duì)“和平”的方式撤離了這架由中國國際航空公司(以下簡稱國航)向香港港龍航空租用的，型號(hào)為空客330、載客量超過300人的飛機(jī)。
在滯留機(jī)場的14個(gè)小時(shí)里，航空公司認(rèn)為“機(jī)長當(dāng)日工作時(shí)間已過12小時(shí)，須休息12小時(shí)方能工作”，因此安排乘客下機(jī)到酒店休息，并等候第二天起飛，但乘客對(duì)此決定并不滿意。
25日21：40分，終于平安返回北京家中的莫教授還并不知道，她所經(jīng)歷的誤機(jī)事件只是因?yàn)楸本┳蛞挂粓隼子甓l(fā)的全國性飛機(jī)延誤事件中，事態(tài)發(fā)展較為嚴(yán)重的一起。
14小時(shí)的拉鋸戰(zhàn)
24日17：00時(shí)，莫教授與年紀(jì)相仿的另三名北大教授抵達(dá)深圳寶安機(jī)場，準(zhǔn)備乘坐原定起飛時(shí)間為17：55的CA1304航班返回北京。但隨后發(fā)生的事情讓她始料不及：CA1304航班延誤至當(dāng)晚20：15時(shí)方才起飛，約于21：40左右，國航從港龍航空一并租用的機(jī)長廣播通知，因空管原因，導(dǎo)致飛機(jī)盤旋時(shí)間過久，需要返回香港加油，并于加油后更換機(jī)組人員重新飛往北京；10分鐘后，機(jī)長再次宣布，飛機(jī)改到深圳機(jī)場加油；22：18，CA1304在廣東省范圍內(nèi)盤旋了2小時(shí)11分后重新降落深圳寶安機(jī)場。
25日凌晨1：20，剛從飛機(jī)上下來并已步出安檢口的乘客王小姐對(duì)值班人員提出重新返回飛機(jī)的要求：“我要回去，我要和他們(乘客)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。”
王小姐原本計(jì)劃24日晚回到北京并乘坐25日中午的飛機(jī)去往菲律賓，但飛機(jī)延誤打亂了她的計(jì)劃。她告訴記者，機(jī)上原有200多名乘客，此時(shí)還有100多名乘客堅(jiān)守在飛機(jī)上，部分乘客不抵疲倦已經(jīng)離開。
她說，飛機(jī)22：18降落后，乘務(wù)員隨即要求乘客下飛機(jī)，并宣布該航班取消，何時(shí)起飛另行通知。在乘客的強(qiáng)烈要求下，航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)處理的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T解釋說，由于天氣原因?qū)е嘛w機(jī)不得按點(diǎn)著陸，機(jī)長工作時(shí)間已經(jīng)超過法定12小時(shí)，不能絕安排其他機(jī)組飛往北京。
對(duì)此，乘客要求盡快安排新機(jī)組或者提供賠償條件并書面道歉。2：00左右，交涉未果，航班以提供制冷氣體的空調(diào)車因燃油耗盡而停止工作為由關(guān)閉，機(jī)艙內(nèi)溫度隨即迅速上升，部分乘客反應(yīng)有心跳過速，頭暈惡心等癥狀。
2：30左右，守候在安檢口的記者從幾位不堪酷熱而放棄“堅(jiān)守”的乘客口中了解到，此時(shí)有80多名乘客無法抵擋機(jī)艙內(nèi)的悶熱，正在停機(jī)坪靜坐，而有體力不支的老人和孩子機(jī)艙內(nèi)坐著休息。
此時(shí)，一位1：30左右離機(jī)、被一家名為維也納酒店中巴接走的宋先生給記者打來電話說，酒店的服務(wù)沒有兌現(xiàn)航空公司事先承諾，旅館根本達(dá)不到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境惡劣，并且“酒店餐廳都已經(jīng)不營業(yè)，沒有任何的食品提供”。宋先生建議仍在堅(jiān)守的乘客謹(jǐn)慎航空公司的任何承諾。
3：39，一位男乘客通過手機(jī)向記者打來電話告之，相關(guān)人員將從港龍航空租用的機(jī)長等機(jī)組人員帶走。萬般無奈的情況下，不少乘客開始選擇離開機(jī)艙，走出機(jī)場。
6：00時(shí)左右，記者再次被告之，乘務(wù)組所有服務(wù)員亦集體離開飛機(jī)，此時(shí)滯留乘客大約還有80多人，滯留乘客被告之，如需當(dāng)日離開深圳，需要等待艙位，無法按照原承諾轉(zhuǎn)簽。
6：30，在深圳機(jī)場地勤工作人員的協(xié)調(diào)下，機(jī)上空調(diào)重新開放，在停機(jī)坪上乘涼的乘客返回機(jī)艙繼續(xù)堅(jiān)守；然而10：00，空調(diào)再次被關(guān)閉，烈日暴曬下的機(jī)艙氣溫驟然上升，有30多名乘客再次選擇了離開。
11：00左右，40多名乘客被“動(dòng)員”離艙，此時(shí)距離飛機(jī)再次著陸深圳寶安機(jī)場已經(jīng)過去14小時(shí)，疲憊的乘客別無選擇，僵持了半個(gè)小時(shí)后，于是出現(xiàn)了本文開頭一幕。
雷雨考驗(yàn)下的航空應(yīng)急系統(tǒng)
國航投資者關(guān)系部王凱在回答關(guān)于CA1403誤機(jī)事件時(shí)認(rèn)為，24-25日發(fā)生的情況很簡單，“就是北京這邊有雷雨，北京機(jī)場關(guān)閉影響起降，就一直在等待這邊情況好了再飛過來，但是后來起飛后這邊情況一直沒有好轉(zhuǎn)，所以才返航。”王凱認(rèn)為，返航延遲了時(shí)間，導(dǎo)致機(jī)長的飛行時(shí)間超過了規(guī)定的12小時(shí)，出于安全考慮，決定取消航班。
至于為何不能按照機(jī)長最早承諾的更換機(jī)組再次起飛的決定，王凱認(rèn)為，“不是不去做的問題，而是做不到。”他認(rèn)為，機(jī)隊(duì)都是按時(shí)間安排各自運(yùn)行的，“不可能一架飛機(jī)派兩個(gè)機(jī)長去，一個(gè)機(jī)長在那等著，飛過來了再換一個(gè)。我找不到一家航空公司有這樣的先例。”
最后離開飛機(jī)的40多名乘客之一劉先生事后總結(jié)認(rèn)為，這是一起被不斷推波助瀾的誤機(jī)事件，如果說乘客最早的憤怒緣于天氣原因，但此后的處理則令人不滿。
而在同樣的時(shí)間段，民航總局消費(fèi)者事務(wù)部接到的投訴不斷。民航總局消費(fèi)者事務(wù)部給予本報(bào)的回復(fù)確認(rèn)，24日晚的一場發(fā)生在我國北方的雷雨是導(dǎo)致CA1403誤機(jī)事件的初始原因，不僅如此，CA1403只是當(dāng)日誤機(jī)事件之一：由于24日21：30以后雷雨天氣，北京首都機(jī)場宣布關(guān)閉，而作為樞紐機(jī)場，一關(guān)閉則牽一發(fā)動(dòng)全身，相當(dāng)數(shù)量航班受到了影響。因而CA1403上的200多名乘客只是眾多受困者之一，經(jīng)記者調(diào)查了解得知，24日至25日，因北方雷雨而引發(fā)的糾紛涉及乘客人數(shù)至少幾千人。
24日22：10，前往呼和浩特的丁先生，坐在飛機(jī)上等了幾個(gè)小時(shí)后，凌晨4點(diǎn)左右，廣播表示航班取消，乘客下飛機(jī)由航空公司安排住宿。但是，讓乘客走出機(jī)艙后并沒有人安排住宿，飛機(jī)艙門大開，乘務(wù)人員不知去向。與CA1403經(jīng)歷相似，“所有乘客呆在飛機(jī)里，沒有空調(diào)很悶，打開后艙透氣又太冷。”丁先生說這一夜所有乘客都熬得很艱難。
25日早晨7點(diǎn)左右，停留一夜的東方航空公司北京飛往青島的航班仍未開始登機(jī)，旅客非常不滿。目擊者夏先生說，7點(diǎn)左右，大約20名前往青島的旅客將首都機(jī)場45到49號(hào)東航的登機(jī)口堵住，要求補(bǔ)償損失。由于雙方無法達(dá)成一致，造成登機(jī)暫停，其他航班的旅客也無法正常登機(jī)。
由于首都機(jī)場24日晚天氣惡劣，有7次航班先后備降太原武宿機(jī)場，同時(shí)，兩架從太原起飛分別飛往廣州和青島的飛機(jī)因故障延誤，近千名乘客被滯留在武宿機(jī)場。這些乘客中一些人因情緒激動(dòng)甚至與機(jī)場工作人員發(fā)生爭執(zhí)。此外，7個(gè)飛往北京的航班備降呼和浩特白塔機(jī)場，681名旅客滯留。
同時(shí)，上海虹橋機(jī)場兩班飛往北京的航班被取消，近兩百名乘客被迫在虹橋機(jī)場大廳過夜。
有的人睡在行李傳送帶上；一位80多歲的老太太睡在咖啡廳內(nèi)用椅子拼成的“床”上。一直到凌晨3點(diǎn)半，一名工作人員表示，給每名乘客補(bǔ)償500元，但仍然拒絕安排食宿。
僅僅是天氣原因，就可以解釋24-25日，滯留旅途的幾千名乘客的困擾嗎？
民航總局消費(fèi)者事務(wù)部給予評(píng)述認(rèn)為，“天氣原因?qū)е碌暮桨嘌诱`責(zé)任不在航空公司一方，但是并不代表航空公司不管，可以提供適當(dāng)?shù)膸椭?，安排食宿?#8221;
沒有發(fā)生的N種可能
一位乘客對(duì)航空公司方面“這是一件平常的事情，沒必要放大”的表態(tài)深感不滿，他認(rèn)為，即使當(dāng)天有多個(gè)航班由于北方的雷雨天氣導(dǎo)致延誤，但多起誤機(jī)事件應(yīng)當(dāng)成為提高中國民航應(yīng)急能力、提高民航服務(wù)水平的反面“標(biāo)本”。
深圳機(jī)場指揮中心一位負(fù)責(zé)人分析了規(guī)避24-25日由于雷雨天氣導(dǎo)致的多起糾紛事件的幾種可能：
一種可能是，如果中國民航有足夠飛機(jī)及飛行員。該負(fù)責(zé)人說，CA1403是國航從香港港龍公司“濕租”的(即租用飛機(jī)及機(jī)組人員，但不包括乘務(wù)員)。實(shí)際上，“24日如果換機(jī)組起飛的話需要到香港派，國航?jīng)]有可以更換的機(jī)組人員。這樣怎么換機(jī)組？港龍從香港派，可能牽涉到簽證、租賃費(fèi)等各種問題派不出來。”而國內(nèi)各民航公司目前飛行員奇缺，飛行員超時(shí)工作現(xiàn)象普遍，根本無法在緊急狀況下調(diào)配機(jī)組。他說，按規(guī)定，一架飛機(jī)配備兩到三個(gè)機(jī)組，但兩個(gè)機(jī)組是普遍情況，一個(gè)機(jī)組工作，另一個(gè)休息。“在理論上，是可以換一班機(jī)組人員盡快起飛，但是他們沒有換，可以理解為沒有能力做到。”
另一種可能是，改變我國民航業(yè)體制的困境。CA1403原定是17：55起飛，如果能夠按點(diǎn)起飛，是可以回避發(fā)生在21：30以后的雷雨天氣，但是由于航線緊張，飛機(jī)起飛時(shí)就延誤了兩個(gè)多小時(shí)。
“這是一個(gè)體制的問題。”他說，中國空運(yùn)管理問題，民航可用的空域太小，航線被限制在很小的范圍內(nèi)使用，沒有足夠的空間提供給航空公司飛機(jī)運(yùn)行。他認(rèn)為，空域本身就是有限資源，現(xiàn)在航空公司都在擴(kuò)建機(jī)隊(duì)，融資租購更多的飛機(jī)，會(huì)導(dǎo)致空中航班越來越密集，“以后航班排隊(duì)飛行的情況會(huì)越來越嚴(yán)重。這樣引發(fā)一個(gè)惡性循環(huán)，乘客對(duì)航空公司越來越不滿，與航空公司的抵觸情緒越來越強(qiáng)烈，航空公司的利益也同樣受到損害。”
而該指揮中心負(fù)責(zé)人說，在現(xiàn)在條件下，唯一可以實(shí)現(xiàn)，但是卻沒有實(shí)現(xiàn)的第三種可能，即是應(yīng)當(dāng)改善的民航服務(wù)水平。他說，誤機(jī)事件起因是可以理解的不可抗逆原因，但是導(dǎo)致糾紛升級(jí)是處理不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。他舉例說，歐盟于2004年初制定了有關(guān)航班取消和長時(shí)間延誤的第261/2004號(hào)條例。
該法規(guī)明確規(guī)定，在發(fā)生延誤2－4小時(shí)的情況下，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客提供餐食、飲料、住宿(包括機(jī)場和住宿之間的運(yùn)輸)，以及兩個(gè)免費(fèi)電話、電傳、傳真或電子郵件等方面的幫助。如果延誤超過5小時(shí)，可能得到由航空承運(yùn)人支付的一定數(shù)額的金錢賠償。
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