除了不斷提高本國資本對于再保險業(yè)的關注度，提升中國再保險業(yè)的專業(yè)技術水平和資本實力，還要通過制度建設，使再保險真正成為保險業(yè)發(fā)展的保護網(wǎng)。
再保險只占直保的6%
2006年8月，中國人民銀行和中國保監(jiān)會聯(lián)合致函國務院，要求借鑒國有商業(yè)銀行改制經(jīng)驗，通過中央?yún)R金公司向中國再保險(集團)公司(下稱“中再集團”)注資擴充資本金，推動其由國有獨資公司向股份制公司轉變，盡快實現(xiàn)中再集團在資本實力、償付能力、服務領域、技術水平等方面的跨越式發(fā)展。
2001年以前，在沒有競爭對手又享有“特權”的情況下，當時的中再集團只要坐等法定分保業(yè)務就可以生存，沒有競爭和拓展市場的壓力。2001年底，中國政府承諾從“入世”開始，每年取消1/4的法定再保險，也就是說從2006年開始，中國將全面取消法定再保險。
面對“特權”的逐步削弱，中國再保險公司在2003年實行了第一次改制，組建了集團公司，并且努力拓展市場，使商業(yè)再保險業(yè)務從改制前占全部再保險業(yè)務總量的5%上升到2005年底的62%，從而使商業(yè)再保險的業(yè)務比重超過了法定再保險。
截至法定再保險終結的2005年12月31日，中再集團的法定再保險業(yè)務收入為86.69億元，比上年減少54億元，而商業(yè)再保險業(yè)務收入為123.26億元，比上一年增加78.84億元。
盡管如此，中國再保險市場的狀況仍然不容樂觀。2005年我國保險費收入為4927億元，同期再保險費收入不足300億元，中再集團占其中的2/3的市場份額，總量達到209.95億元(含法定再保險)。按照國際再保險市場的通常情況，一個國家或地區(qū)的再保險業(yè)務收入約占直接保險業(yè)務的20%，而我國再保險業(yè)務收入僅為直接保險業(yè)務收入的6%。
提高專業(yè)技術是根本
在國內資本近年來爭先恐后地進入從事保險業(yè)的同時，卻幾乎無人問津競爭并不充分的再保險業(yè)。原因有以下幾個：首先，保險產(chǎn)品結構失衡影響再保險業(yè)務需求?！吨腥A人民共和國保險法》第一百條規(guī)定：“保險公司對每一危險單位，即對一次保險事故可能造成的最大損失范圍所承擔的責任，不得超過其實有資本金加公積金總和的百分之十；超過的部分，應當辦理再保險。”
由于很多企業(yè)缺乏保險意識，加上對于企業(yè)經(jīng)營行為的約束性和強制性的保險業(yè)務幾乎空白，危險單位較高的批發(fā)型保險業(yè)務相對較少，于是出現(xiàn)了在不是汽車大國的中國，汽車保險業(yè)務占全部財產(chǎn)保險業(yè)務比重接近70%的業(yè)務結構失衡現(xiàn)象。由于汽車作為一個獨立的危險單位，其價值相對于企業(yè)財產(chǎn)保險而言價值較低，很難達到保險法要求的必須辦理再保險的界限。
其次，大型商業(yè)保險業(yè)務的惡性競爭限制正常分保。通常而言，大型商業(yè)保險業(yè)務必須通過再保險人安排分保。但是，我國大型商業(yè)保險業(yè)務的惡性競爭極為嚴重，承保質量失控和自殺性費率現(xiàn)象屢見不鮮。取消法定再保險之后，保險公司再也不可能像過去一樣將再保險公司作為“垃圾桶”，無論業(yè)務質量好壞、費率水平高低，都塞給再保險公司。由于外資再保險公司嚴格控制承保質量和費率水平，中國再保險(集團)公司也愈來愈理性作業(yè)，惡性競爭環(huán)境下產(chǎn)生的低質量、低費率、高風險業(yè)務幾乎沒有分保的可能。因此，許多“兩低一高”的業(yè)務通常采取保險公司之間共保的方式進行風險分散與轉移。
再次，再保險費直接或間接外流影響國內再保險市場。在中國保險市場上，部分股份制公司或外資公司為了股東及母公司的利益，采取多種形式迂回與尚未在我國境內營業(yè)的保險公司或再保險公司安排分保業(yè)務。盡管保險法規(guī)定了境內再保險公司優(yōu)先分保的原則，但在現(xiàn)實的市場上經(jīng)常出現(xiàn)保險公司以客戶名義、價格因素或承保技術等理由選擇境外保險公司或再保險公司進行分保的情況。由于保險標的坐落在國內，只要出單公司為境內合法的保險公司，分保方式的選擇則具有很大的彈性，從而導致本應沉淀在國內市場的再保險業(yè)務收入流向國外市場。
最后，中再集團的專業(yè)水平制約業(yè)務發(fā)展。從國際再保險市場來看，再保險公司不僅扮演著最終承接原保險公司業(yè)務的角色，通常還是保險公司和客戶的高級風險管理顧問，在承保風險評估、定價和保險合同設計等方面具有相當高的專業(yè)發(fā)言權。由于中再集團是從原中國人民保險公司再保險部分拆，成立之后主要從事法定再保險業(yè)務，缺乏開拓商業(yè)市場的主動性和積極性，加上我國保險市場處于成長時期，再保險專業(yè)人材相對缺乏，現(xiàn)有人材的專業(yè)水準很難開拓那些技術含量較高的大型商業(yè)保險業(yè)務。
中再集團除了由于業(yè)務規(guī)模有限導致資本實力相對較弱，并不存在類似國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)和呆、壞賬問題，中央?yún)R金公司的注資只是充實中再集團的實有資本，在改制和引資過程中保持國有資本的控股地位。與其說是為了保證國有資本對于中國再保險市場的主導地位，還不如說是為了維護本土再保險公司在中國再保險市場的領導地位。
所以，中國再保險市場的真正成熟和發(fā)展還需要時間，并非中央?yún)R金公司注資，中再集團完成第二次改制就可以立竿見影。從中國保險市場發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，除了不斷提高本國資本對于再保險業(yè)的關注度，提升中國再保險業(yè)的專業(yè)技術水平和資本實力，還要通過制度建設，使再保險真正成為保險業(yè)發(fā)展的保護網(wǎng)。
例如，可以通過監(jiān)管檢查，對于大型商業(yè)保險項目的分保情況進行檢查，利用再保險機制評價保險公司經(jīng)營風險和費率風險。如果再保險機制能夠成為約束保險公司提升承保質量、合理厘定費率、科學評估風險的有效手段，不僅促進了再保險市場的發(fā)展，同時也為直接業(yè)務的保險市場發(fā)展奠定了理性運行的基礎。
