上海“兩個中心”建設(shè)在2011年或?qū)⑦M入微妙時期。
11月26日，本報記者從當(dāng)天召開的“上海融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)系會議”上獲悉，上海市正醞釀通過加快發(fā)展融資性擔(dān)保企業(yè)，來助力中小企業(yè)發(fā)展。
上海市副市長屠光紹在當(dāng)日透露，2000年到2010年，國家的信貸擴張中與經(jīng)濟增長中，在總量上是高度一致的，從結(jié)構(gòu)上講，其與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是高度一致，但是和服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)，科技型企業(yè)發(fā)展并不一致。
“如果接下來信貸要適當(dāng)收縮，要保證中小企業(yè)的發(fā)展，所以也要加快擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。”屠光紹表示。
而與此同時，在上海國際金融中心，航運中心規(guī)劃發(fā)展即將進入第三個年頭之時，屠也考慮到對于金融服務(wù)業(yè)的意義，“上海搞金融中心，全國金融資源在下一步比較緊張情況下，把上海的金融資源來支持上海的經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)的發(fā)展十分重要。”
本報也從會上獲知，上海下一步將鼓勵民資、外資等各類資本進入融資性擔(dān)保業(yè)要求，2012年實現(xiàn)上海市中小企業(yè)融資性擔(dān)保額要翻番至500億元。
此外，上海還計劃在2012年建立總規(guī)模達20億元的市、區(qū)縣聯(lián)動中小企業(yè)融資擔(dān)保專項資金，對符合要求的商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)，根據(jù)其服務(wù)的中小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模等情況，對其融資擔(dān)保代償損失按項目計算，給予20%~40%的補償。
擔(dān)保業(yè)成金融中心建設(shè)“短板”
屠光紹更看重擔(dān)保機構(gòu)在上海建設(shè)國際金融中心中的重任。
屠表示，全國擔(dān)保公司是10000多家，上海是100家左右。“希望上海商業(yè)性擔(dān)保公司在全國有一批，能服務(wù)上海，又能服務(wù)全國的，這個也符合金融服務(wù)業(yè)在全國地位，因為擔(dān)保公司是服務(wù)業(yè)又對金融資源有帶動，上海無論是自身發(fā)展轉(zhuǎn)型，都需要加快這一行業(yè)。”
26日的會議上透露， 2009年上海新增融資擔(dān)保規(guī)模達244億元，其中政策性融資擔(dān)保為52.4億元，商業(yè)性擔(dān)保29.6億元，企業(yè)互助擔(dān)保則為162億元。
據(jù)了解，自1999年第一家融資性擔(dān)保公司成立以來，目前，上海共有各類注冊擔(dān)保機構(gòu)84家，注冊資本總額146億元。
所謂融資性擔(dān)保，就是專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)在中小企業(yè)向銀行融資過程中提供擔(dān)保服務(wù)。簡單而言，由于中小企業(yè)信用級別不夠，一般銀行不愿意貸款給這些企業(yè)，但如果有了擔(dān)保機構(gòu)作擔(dān)保，銀行就會愿意向這些企業(yè)提供資金。
上海市財政局局長蔣卓慶則透露：“在84家融資性擔(dān)保公司中，目前正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的只有30多家。”
這其中還包括19家由財政出資設(shè)立的機構(gòu)。今年1—10月，上海全市中小企業(yè)融資擔(dān)保新增額超過300億元，與去年全年相比，增長超過60億，增幅超過25%。不過即便如此，對于龐大的中小企業(yè)融資擔(dān)保需求而言，還是“杯水車薪”。
此前，屠光紹表示，目前上海的融資規(guī)模逐步增大，但對中小企業(yè)融資的滿足度、滿足率還不夠。因此，要健全財政擔(dān)保對商業(yè)擔(dān)保的撬動，進一步完善行業(yè)的評估系統(tǒng)。
推動各種資金流入擔(dān)保行業(yè)目前，上海融資擔(dān)保機構(gòu)主要有政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保以及多家企業(yè)互助性擔(dān)保三種模式。
與會的知情人士透露，即便上海的管理上較全國嚴(yán)格，但是目前一些政策的細節(jié)也體現(xiàn)了上海關(guān)于推動這一行業(yè)的能動性。
比如，從企業(yè)執(zhí)照的樣章可以看出，融資性擔(dān)保公司的核準(zhǔn)、審批權(quán)限由中央部委下放到了上海地方政府，此舉有助于多種資本進入融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域。不少聲音認為，上海的政策看似偏嚴(yán)，實則更貼近市場。
例如上海小額貸款公司的發(fā)展是很好的例證，該類企業(yè)從2008年末試點時的11家，已迅速擴大至目前的50家左右，這背后與民間資本的積極參與密不可分。
上海的方式即是，在提高門檻之時，同時鼓勵更多的資金進來。26日會議上同時透露，上海將積極鼓勵各種合規(guī)資本參與該行業(yè)。上海將在發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)引導(dǎo)帶動作用的同時，將重點打造一批信譽好、實力強、管理規(guī)范，以中小企業(yè)融資擔(dān)保為主業(yè)的商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)，力爭2012年中小企業(yè)融資擔(dān)保新增額超過500億元。
上海還將進一步擴大融資擔(dān)保公司擔(dān)保杠桿倍數(shù)（即擔(dān)保公司擔(dān)保余額相對其凈資產(chǎn)倍數(shù)），上海市財政局局長蔣卓慶介紹，“上海目前的杠桿倍數(shù)也在3倍不到的水平，我們的目標(biāo)是在2012年達到8倍左右。”【21世紀(jì)網(wǎng)】本文網(wǎng)址：
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