【考研政治】法治思維和人治思維

萬(wàn)學(xué)海文

結(jié)合材料回答問(wèn)題：

材料1

十八屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部是重要的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭用法治思維作決策，用法治方式解決問(wèn)題，做到知行并重。然而不可否認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)中一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維還比較欠缺，“人治思維”揮之不去，對(duì)法治“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

請(qǐng)回答：

（1）法治思維與人治思維的區(qū)別是什么？

（2）法治思維方式包括什么內(nèi)容？

【參考答案】

（1）培養(yǎng)法治思維，必須拋棄人治思維。法治思維與人治思維的區(qū)別集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是在依據(jù)上，法治思維認(rèn)為國(guó)家的法律是治國(guó)理政的基本依據(jù)，處理法律問(wèn)題要以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；而人治思維的本質(zhì)是人高于法或權(quán)大于法，它主張憑借個(gè)人尤其是掌權(quán)者、領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力、德性和才智來(lái)治國(guó)平天下。如，古希臘柏拉圖提出的“哲學(xué)王”之治，我國(guó)古代推崇的“圣君”、“賢人”之治以及后世的“英雄”、“強(qiáng)人”、“能人”之治等，主要強(qiáng)調(diào)的都是依靠個(gè)人的能力和德行治國(guó)理政。

二是在方式上，法治思維以一般性、普遍性的平等對(duì)待方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，解決矛盾糾紛，堅(jiān)持法律面前人人平等原則，具有穩(wěn)定性和一貫性；而人治思維漠視規(guī)則的普遍適用性，按照個(gè)人意志和感情進(jìn)行治理，治人者以言代法、言出法隨、朝令夕改，具有極大的任意性和非理性。

三是在價(jià)值上，法治思維強(qiáng)調(diào)集中社會(huì)大眾的意志來(lái)進(jìn)行決策和判斷，是一種“多數(shù)人之治”的思維，避免陷入無(wú)政府主義或以民主之名搞亂社會(huì)；而人治思維是個(gè)人說(shuō)了算的專斷思維，雖然有時(shí)也強(qiáng)調(diào)集思廣益進(jìn)行治理或作出決定，但主要表現(xiàn)為少數(shù)個(gè)人的集權(quán)專斷。

四是在標(biāo)準(zhǔn)上，法治思維與人治思維的分水嶺不在于有沒(méi)有法律或者法律的多寡與好壞，而在于最高的權(quán)威究竟是法律還是個(gè)人。法治思維以法律為最高權(quán)威，強(qiáng)調(diào)“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”；人治思維則奉領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的意志為最高權(quán)威，當(dāng)法律的權(quán)威與個(gè)人的權(quán)威發(fā)生矛盾時(shí)，強(qiáng)調(diào)服從個(gè)人而非服從法律的權(quán)威。

（2）一般來(lái)講，法治思維包括法律至上、權(quán)力制約、公平正義、人權(quán)保障、正當(dāng)程序等內(nèi)容。法律至上。法律至上具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。

權(quán)力制約。權(quán)力制約是指國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須受到法律的規(guī)制和約束，也就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。法律是約束權(quán)力最大的“籠子”，具有制約公權(quán)力的重要功能。權(quán)力制約分為權(quán)力由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項(xiàng)要求。

公平正義。公平正義是指社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理、公平分配和占有。一般來(lái)講，公平正義主要包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和救濟(jì)公平。

人權(quán)保障。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護(hù)和司法保障。憲法保障是人權(quán)保障的前提和基礎(chǔ)。立法保障是人權(quán)保障的重要條件。行政保護(hù)是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。司法保障是人權(quán)保障的最后防線。

正當(dāng)程序。程序的正當(dāng)，表現(xiàn)在程序的合法性、中立性、參與性、公開(kāi)性、時(shí)限性等方面。