【內(nèi)容摘要】
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是十八屆三中全會(huì)首次明確提出來的，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都有非常重要的意義。要落實(shí)好這“兩個(gè)責(zé)任”，就必須在思想認(rèn)識(shí)上解決好為何“分責(zé)”以及從制度機(jī)制上解決好如何“定責(zé)”、“履責(zé)”、“追責(zé)”等問題。
【關(guān)鍵詞】
黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制 兩個(gè)責(zé)任 分責(zé) 定責(zé) 履責(zé) 追責(zé)
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是十八屆三中全會(huì)首次明確提出來的，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都有非常重要的意義。在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，紅古區(qū)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，準(zhǔn)確把握落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)涵要旨，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等位置同安排、同部署、同落實(shí)，健全制度，強(qiáng)化追究，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的落實(shí)主體責(zé)任的制度體系，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨員干部依法行政的工作能力和拒腐防變的思想意識(shí)，為加快推進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，有力地推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
一、主要做法
（一）黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任
一是強(qiáng)化組織保障，精心安排部署。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，調(diào)整充實(shí)了由區(qū)委書記任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門單位“一把手”進(jìn)行了“主體責(zé)任”約談，切實(shí)強(qiáng)化了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。
二是強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持把檢查考核作為促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)的重要抓手，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式，做到對(duì)苗頭性問題提醒在前，對(duì)傾向性問題防范在前，對(duì)普遍性問題約束在前，年中對(duì)重點(diǎn)單位和部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況開展有針對(duì)性的督查；年終由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成考核組，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位貫徹落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行全面檢查考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。2012年以來，對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的15家單位和15名領(lǐng)導(dǎo)干部取消了評(píng)先選優(yōu)資格。
三是強(qiáng)化制度建設(shè)，健全用人機(jī)制。健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，在干部任用上廣泛聽取各級(jí)干部對(duì)擬任用干部的任用意見，堅(jiān)決整和和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，實(shí)行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制。
四是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)制度落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，落實(shí)好民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、談話和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等重要工作制度，及時(shí)研究解決了黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要問題，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。
五是強(qiáng)化權(quán)力制約，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。全面建立了權(quán)力清單和職權(quán)目錄，編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，查找了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步建立起了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。特別對(duì)傾向性、苗頭性問題進(jìn)行分類預(yù)警、談心疏導(dǎo)、按需施教、跟蹤落實(shí)，起到了很好的警示教育作用。
（二）紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任
一是強(qiáng)化政治紀(jì)律，提高工作執(zhí)行力。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律作為首要任務(wù)，對(duì)中央省市區(qū)各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況加大督查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作的監(jiān)督檢查，發(fā)揮了資金的最大效益。圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、引進(jìn)資金、紀(jì)律作風(fēng)、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，采取專項(xiàng)督查與聯(lián)合督查相結(jié)合的方式，先后對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、影響進(jìn)度的10多家單位下發(fā)了監(jiān)察建議書，責(zé)令限期整改，保證了區(qū)委區(qū)政府重大決策部署落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化作風(fēng)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把作風(fēng)效能督查作為糾正“四風(fēng)”的重要抓手，盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，對(duì)春節(jié)、五一、中秋等節(jié)假日貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和明察暗訪，對(duì)8起典型案例和34家單位予以通報(bào)，對(duì)違反工作紀(jì)律的72名干部給予了嚴(yán)厲問責(zé)，機(jī)關(guān)紀(jì)律和工作效能得到明顯好轉(zhuǎn)和提升。
三是強(qiáng)化案件查辦，提升警醒震懾能力。調(diào)整充實(shí)了區(qū)委反腐敗查處大案要案工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對(duì)全區(qū)反腐敗查處大案要案工作進(jìn)行安排部署。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)提供案件線索主渠道作用，創(chuàng)新“1+5”司法協(xié)作查辦案件機(jī)制，制定了區(qū)反腐敗查處大案要案工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、聯(lián)席會(huì)議制度和案件移送規(guī)定，建立了辦案人才庫等，明確工作職責(zé)和職能，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成了反腐敗查處大案要案的整體合力。
二、存在的問題
目前，全區(qū)各級(jí)各部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重視程度越來越高，廣大黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性越來越強(qiáng)，一個(gè)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在逐步形成。但是，此項(xiàng)工作的任務(wù)依然還很艱巨，還存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì) “兩個(gè)責(zé)任”仍存在認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢(shì)不清醒、對(duì)中央反腐敗力度的加大不適應(yīng)等諸多偏差。因此，各級(jí)黨委必須履行職責(zé)，支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng))，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)重大任務(wù)中擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，可以說落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。
三、提出的意見建議
要落實(shí)好這“兩個(gè)責(zé)任”，就必須在思想認(rèn)識(shí)上解決好為何“分責(zé)”以及從制度機(jī)制上解決好如何“定責(zé)”、“履責(zé)”、“追責(zé)”等問題。
（一）強(qiáng)化 “分責(zé)”意識(shí)?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作具有重大意義。
一是提出“兩個(gè)責(zé)任”是一種繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新?！皟蓚€(gè)責(zé)任”與黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)、文件賦予黨委和紀(jì)委的責(zé)任是一脈相承的，同時(shí)也有發(fā)展、創(chuàng)新。要求各級(jí)黨委既要當(dāng)好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“領(lǐng)導(dǎo)者”，又要當(dāng)好“執(zhí)行者”和“推動(dòng)者”；要求各級(jí)紀(jì)委既要承擔(dān)“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的責(zé)任，又要履行好作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)所應(yīng)負(fù)的“監(jiān)督責(zé)任”。強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)責(zé)任”，使二者的責(zé)任更加明確，責(zé)任界線更加清晰，責(zé)任內(nèi)涵也得到了深化和拓展。
二是明分“兩個(gè)責(zé)任”是一項(xiàng)具有重大意義的舉措。要求“黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，亦即明確黨委與紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)本分，使二者的責(zé)任更加分明，且與其地位和職權(quán)更相匹配。這有利于解決當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)踐中存在的責(zé)任不清、失責(zé)難究及其所導(dǎo)致的責(zé)任落實(shí)流于形式等問題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作得到切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)；有利于解決當(dāng)前一些地方黨委及其主要負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、只當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)者”而不當(dāng)“執(zhí)行者”和“推動(dòng)者”的問題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和責(zé)任制的執(zhí)行力度得到實(shí)質(zhì)性提升；有利于解決當(dāng)前一些地方紀(jì)委在紀(jì)檢工作中經(jīng)常出現(xiàn)的越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象，使紀(jì)委從大量本該由黨委、政府及其職能部門承擔(dān)的事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)?？傊?，明分“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)于健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的更好落實(shí)，保證反腐倡廉建設(shè)更加扎實(shí)、更有成效地開展，具有十分重要的意義。
三是強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)責(zé)任”是要求在協(xié)同作戰(zhàn)中各盡其責(zé)。黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任體系中既相對(duì)分開又相互聯(lián)系的兩個(gè)層面。這就要求黨委和紀(jì)委在履責(zé)過程中既要各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合。各級(jí)黨委要自覺接受紀(jì)委對(duì)自己履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督，為紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供各方面支持和保證，并注意糾正紀(jì)委履責(zé)中存在的問題，各級(jí)紀(jì)委開展監(jiān)督工作必須服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治方向、履責(zé)目標(biāo)上與黨委保持高度一致。只有如此，才能真正形成雙輪驅(qū)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
（二）細(xì)化 “定責(zé)”設(shè)計(jì)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還需要精細(xì)設(shè)計(jì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)，并以制度形式確定下來。
一是“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容設(shè)定應(yīng)當(dāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層定責(zé)、紀(jì)委專責(zé)。黨委的主體責(zé)任是由多個(gè)層面構(gòu)成的責(zé)任體系，必須將黨委的主體責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)層面，使黨委班子集體及其所有個(gè)體都有明確、具體的責(zé)任，都能分擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容的設(shè)定，必須有利于紀(jì)委“集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)”，同時(shí)有利于紀(jì)委抓實(shí)抓細(xì)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督工作。
二是“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容設(shè)定應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任。要明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、分析、部署）、教育責(zé)任（組織本地區(qū)、本單位黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)）、管理責(zé)任（做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)）、督導(dǎo)責(zé)任（對(duì)本級(jí)黨委各部門、下級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、抓反腐倡廉工作情況，對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況，定期或不定期地進(jìn)行督察、指導(dǎo)，組織檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、糾偏）、示范責(zé)任（各級(jí)黨委班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好自身的反腐倡廉建設(shè)，做到勤政廉政，充分發(fā)揮示范、帶頭作用）。明確紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任（包括協(xié)助同級(jí)黨委開展對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，開展對(duì)同級(jí)和下級(jí)黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督，對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)進(jìn)行督促、指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等）、檢查考評(píng)責(zé)任（包括協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核工作，做好對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”情況的考核評(píng)價(jià)工作等）、組織協(xié)調(diào)責(zé)任（包括協(xié)助同級(jí)黨委抓好反腐敗工作中的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作等）、正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任（包括協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，做好對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的法規(guī)、紀(jì)律的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、處理等）、問責(zé)懲處責(zé)任（包括對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的嚴(yán)重問題按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)追究，查處違紀(jì)案件，并利用典型案例警示教育黨員干部等）。
（三）強(qiáng)化“履責(zé)”監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查，是確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”真正落實(shí)的關(guān)鍵。
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨委的責(zé)任意識(shí)：首先，強(qiáng)化黨委書記的“第一責(zé)任”意識(shí)。黨委書記是主體責(zé)任的“第一責(zé)任人”。黨委主體責(zé)任的落實(shí)程度、成效如何，關(guān)鍵取決于黨委書記的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、“主抓”力度大不大。這就要求黨委書記提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，真正樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)履行“第一責(zé)任”的自覺性和責(zé)任感，盡可能抓細(xì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)上的工作，努力做到直接抓、直接管，具體抓、抓具體。其次，強(qiáng)化“齊抓共管”意識(shí)。黨委班子成員和黨委各部門都是主體責(zé)任的分擔(dān)者，沒有他們的“齊抓共管”，主體責(zé)任勢(shì)必淪為空談。這就要求全體黨委成員和黨委各部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各自承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)項(xiàng)擔(dān)在肩上，毫不懈怠地抓實(shí)抓好。最后，強(qiáng)化“群策群力”意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,必須借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路。這就要求各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府、司法機(jī)關(guān)、媒體輿論、人民群眾對(duì)落實(shí)責(zé)任制的重要助推作用，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)紀(jì)委也需增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高履行監(jiān)督責(zé)任的自覺性，特別是要提高監(jiān)督同級(jí)黨委的自覺性。
二是規(guī)范履責(zé)行為。圍繞“怎樣履責(zé)”的問題，健全有關(guān)制度機(jī)制，使黨委和紀(jì)委的履責(zé)行為規(guī)范化、程序化。重點(diǎn)是要明確黨委班子、黨委部門、領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委履行各自責(zé)任的工作程序、方法步驟和有關(guān)要求，確保各責(zé)任主體在貫徹落實(shí)責(zé)任制方面承擔(dān)的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有標(biāo)準(zhǔn)，使履責(zé)工作規(guī)范、有序開展。
三是加強(qiáng)履責(zé)監(jiān)督。在建立健全黨委主體責(zé)任履行情況報(bào)告制度、黨委負(fù)責(zé)人全委會(huì)述廉制度、黨政正職接受評(píng)議制度、廉政談話制度、紀(jì)委約談等制度的同時(shí)，創(chuàng)新檢查監(jiān)督方式，探索建立“日常檢查、巡視監(jiān)督、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)督查”的常態(tài)化、立體式檢查監(jiān)督模式。把黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的情況作為巡視的重要內(nèi)容，督促其認(rèn)真履職。選擇腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、地區(qū)和部門開展專項(xiàng)巡查，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解中的一些重要工作項(xiàng)目適時(shí)開展重點(diǎn)督查，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，提升監(jiān)督實(shí)效。
四是加強(qiáng)考核追責(zé)。對(duì)黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的情況，既要加強(qiáng)考核，又要改進(jìn)考核，切實(shí)提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性。這就需要建立一套定性與定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，使考核工作既有總體判斷，又有細(xì)節(jié)評(píng)價(jià)和量化標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)考核成果運(yùn)用，切實(shí)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績?cè)u(píng)定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，必須實(shí)行責(zé)任追究。
（四）硬化 “失責(zé)”追究。中央《決定》在提出“兩個(gè)責(zé)任”時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要保證。
一是盡快制定責(zé)任追究制度，確保追責(zé)有據(jù)。加快制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立“一案雙查”制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，要追究黨委及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)委的責(zé)任。建立執(zhí)紀(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案查處而不立案或者以組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律責(zé)任的，嚴(yán)肅追究執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)人員的責(zé)任，確保監(jiān)督者也受監(jiān)督。
二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)持失責(zé)必究。對(duì)黨委和紀(jì)委的失責(zé)行為、對(duì)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、有案必查、失責(zé)必究。在執(zhí)行責(zé)任追究制度時(shí)，必須敢于較真碰硬，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題，對(duì)黨委和紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”中存在的問題，要敢于揭露，認(rèn)真查處。不能搞“特殊化”。不論職務(wù)多高、年齡多大，不管是班子還是個(gè)人，該承擔(dān)什么樣的責(zé)任就承擔(dān)什么樣的責(zé)任，做到責(zé)任追究面前人人平等，不搞“例外”。不能搞“情有可原”。有些“失責(zé)”問題確有這樣或那樣的客觀原因，但這只能作為“情節(jié)”予以考慮，而不能作為放棄責(zé)任追究的理由。不能搞“變相處理”。不能搞避重就輕，以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰代替組織處理、紀(jì)律處分，軟化、淡化追究效果。此外，還要特別注意克服和防止搞“下不為例”、“法不責(zé)眾”等不良傾向。
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