整理：徐忠興〔私信：xzx_lawyers〕
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2016年第97期（總第190期）
1.通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包“四荒地”等農(nóng)村土地發(fā)生糾紛的，可以適用仲裁法，采用商事仲裁的方式解決。
適用解析：仲裁是解決民事糾紛的一種途徑，是仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，由仲裁庭根據(jù)事實(shí)和法律對(duì)糾紛進(jìn)行居中裁決的解決糾紛的制度。對(duì)于商事仲裁，適用仲裁法；對(duì)于勞動(dòng)爭議仲裁，適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法；對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，適用農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法。需要說明的是，對(duì)于通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包“四荒地”等農(nóng)村土地發(fā)生糾紛的，如果雙方當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，選定商事仲裁機(jī)構(gòu)的，也可以采用商事仲裁的方式解決糾紛。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第7頁。
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁采取非協(xié)議仲裁、可裁可審、裁后可審的制度。
適用解析：解決民事糾紛的仲裁目前主要有商事仲裁和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，這兩種仲裁在基本制度等方面有所不同。商事仲裁遵循協(xié)議仲裁、或裁或?qū)彙⒁徊媒K局的制度；而農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁在基本制度上采取的是非協(xié)議仲裁、可裁可審、裁后可審的制度。非協(xié)議仲裁是指向仲裁委員會(huì)提請仲裁，不要求雙方當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請即可啟動(dòng)仲裁程序?？刹每蓪徥侵冈诩m紛發(fā)生后，當(dāng)事人為了解決糾紛，既可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向法院起訴。裁后可審是指當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起的法定期間內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書才發(fā)生法律效力。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第16—17頁。
3.仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛進(jìn)行調(diào)解制作的仲裁調(diào)解書，經(jīng)當(dāng)事人簽收后既具有法律效力，當(dāng)事人不得反悔。
適用解析：仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛進(jìn)行調(diào)解并達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書是指仲裁庭制作的記載對(duì)當(dāng)事人土地承包經(jīng)營糾紛進(jìn)行調(diào)解的過程和結(jié)果的具有約束力的法律文書，是經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商并經(jīng)仲裁庭認(rèn)可的協(xié)議。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。生效的調(diào)解書與生效的裁決書具有相同的法律效力，主要表現(xiàn)在：（1）終結(jié)仲裁程序。調(diào)解書一經(jīng)生效，仲裁程序即告結(jié)束，仲裁委員會(huì)便不再對(duì)該案進(jìn)行審理。（2）確定糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（3）任何機(jī)關(guān)或組織都要在重新處理該案件時(shí)受調(diào)解書約束。也就是說，對(duì)于仲裁委員會(huì)出具了調(diào)解書的爭議，任何機(jī)關(guān)或組織都不得再做處理。既然調(diào)解書須經(jīng)簽收后生效，因此調(diào)解書一經(jīng)簽收，當(dāng)事人不得反悔，但在簽收之前應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人反悔。在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第41—42頁。
4.當(dāng)事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的，應(yīng)當(dāng)自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起時(shí)二年內(nèi)提出；仲裁時(shí)效可以中止、中斷。
適用解析：仲裁時(shí)效具體來說就是指權(quán)利人于一定期間內(nèi)不行使請求仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其民事權(quán)利的請求權(quán)，就喪失該請求權(quán)的法律制度。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。需要注意的是，仲裁時(shí)效具有強(qiáng)制性。法律關(guān)于仲裁時(shí)效的規(guī)定，屬于強(qiáng)制性規(guī)范，當(dāng)事人不得協(xié)議排除對(duì)仲裁時(shí)效的適用，也不得協(xié)議變更仲裁時(shí)效的期間。當(dāng)然，《民法通則》所規(guī)定的訴訟時(shí)效中止、中斷制度可以參照適用于仲裁時(shí)效期間。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第66—68頁。
5.當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決不服的，可以在法定期限內(nèi)向法院起訴；逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
適用解析：農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不適用裁決書一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力的規(guī)定，《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決作出后并不即時(shí)發(fā)生法律效力，而是當(dāng)事人30日內(nèi)不向法院起訴才發(fā)生法律效力。關(guān)于30日的計(jì)算方法，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人收到裁決書的次日為第一日，依次計(jì)算30日；但是，如果第30日為法定節(jié)假日（如星期六、國慶節(jié)等），則以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為截止日。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第165—166頁。
6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解書或裁決書發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請仲裁或者提起訴訟的，仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院不應(yīng)受理。
適用解析：當(dāng)事人簽收農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解書的，或者在收到農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決書后，未在法定期限內(nèi)向人民法院起訴的，調(diào)解書、裁決書即發(fā)生法律效力。所謂發(fā)生法律效力，是指當(dāng)事人就該糾紛的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)由調(diào)解書、裁決書所確定，當(dāng)事人不得就同一糾紛再次申請仲裁或者向法院提起訴訟，法院也不得受理對(duì)該糾紛提起的訴訟；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解書、裁決書所確定的內(nèi)容行使權(quán)利、履行義務(wù)，承擔(dān)義務(wù)的一方當(dāng)事人在調(diào)解書、裁決書確定的期限內(nèi)不履行的，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第166頁；另見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
7.當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決不服向法院起訴的，法院應(yīng)當(dāng)以民事訴訟重新對(duì)糾紛進(jìn)行審理，不受仲裁裁決的影響。
適用解析：當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決不服向法院起訴，這個(gè)訴訟是民事訴訟，而不是行政訴訟，即以原來仲裁時(shí)的對(duì)方當(dāng)事人為被告，向法院提起民事訴訟。法院受理案件后，在審理過程中不受仲裁裁決的影響，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)，依法作出判決。也就是說，只要當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服向法院起訴的，仲裁裁決不發(fā)生法律效力，法院重新對(duì)糾紛進(jìn)行審理。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第166—167頁。
8.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起訴訟，請求撤銷農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決的，人民法院不予受理。
適用解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的設(shè)計(jì)，仲裁非訴訟的必經(jīng)程序，訴訟與仲裁是并列的兩種糾紛解決方式。當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決不服，自收到裁決書起30日內(nèi)依法提起訴訟的，仲裁裁決不發(fā)生法律效力，不存在維持或撤銷仲裁裁決的問題。故人民法院沒有必要對(duì)仲裁裁決進(jìn)行評(píng)斷，而應(yīng)就當(dāng)事人之間實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出判決。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》沒有明確規(guī)定的情況下，不應(yīng)賦予當(dāng)事人撤銷仲裁裁決的權(quán)利。基于上述認(rèn)識(shí)，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起訴訟，請求撤銷仲裁裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就原糾紛提起訴訟。
要點(diǎn)索引：見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
9.被申請人不服農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決，起訴請求撤銷該裁決的，人民法院依法作出的不予受理裁定，具有阻斷仲裁裁決書生效的作用。
適用解析：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條賦予30日內(nèi)起訴權(quán)利的當(dāng)事人，應(yīng)既包括仲裁案件的申請人，也包括被申請人。而且，實(shí)踐中，申請人和被申請人亦均有可能對(duì)仲裁裁決不服。問題是，在有些訴的類型如給付之訴中，如果被申請人不服仲裁裁決，其向人民法院起訴的訴訟請求為何？如張某與李某就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用發(fā)生糾紛，張某向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請仲裁，請求李某支付土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用5萬元，但李某抗辯認(rèn)為雙方約定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用僅4萬元。經(jīng)仲裁委員會(huì)裁決，支持了張某的請求。李某不服該仲裁裁決，但其是認(rèn)可該土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，僅是不認(rèn)可具體轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，此時(shí)其如果依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條規(guī)定，向人民法院起訴請求撤銷仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，當(dāng)事人的起訴本身是阻斷仲裁裁決書生效的條件，而不論起訴的具體內(nèi)容。被申請人請求撤銷仲裁裁決，人民法院即便裁定不予受理，該不予受理的裁定亦具有阻斷仲裁裁決書生效的作用。此時(shí)，如果仲裁案件的申請人向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行該仲裁裁決書，人民法院不應(yīng)予以受理，并可以告知仲裁案件的申請人，可就原糾紛提起訴訟。
要點(diǎn)索引：見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
10.當(dāng)事人不服農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決，向人民法院起訴的30日期間為法定的除斥期間，而不是訴訟時(shí)效。
適用解析：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條規(guī)定：“當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力?！笔紫龋鶕?jù)該條的規(guī)定，申請人向被申請人主張權(quán)利或者被申請人同意履行債務(wù)均不能導(dǎo)致該期間的中斷，阻斷仲裁裁決書生效的方式只能是向人民法院起訴，而《民法通則》對(duì)訴訟時(shí)效的界定是“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利”，而不是“向人民法院提起訴訟”；其次，在法定的30日內(nèi)，當(dāng)事人任何一方的單方意思表示即向人民法院起訴，就可以使仲裁裁決書不生效，該權(quán)利符合形成權(quán)的特點(diǎn)；最后，30日期間屆滿，當(dāng)事人即喪失向人民法院起訴的權(quán)利本身，而不是喪失勝訴權(quán)?；谏鲜觯@里的30日期間為法定的除斥期間，而不是訴訟時(shí)效。
要點(diǎn)索引：見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
11.農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不是訴訟的前置程序，當(dāng)事人可以直接向法院起訴。
適用解析：農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決做出后，當(dāng)事人向法院起訴的，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》沒有規(guī)定任何法定事由，即如果當(dāng)事人不服仲裁裁決向法院起訴的，只要符合民事訴訟法所規(guī)定的起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)予以受理。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不是訴訟的前置程序，當(dāng)事人可以直接向法院起訴，通過訴訟途徑解決糾紛。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第167頁。
12.農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)以超過申請仲裁的時(shí)效期間為由駁回當(dāng)事人申請，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
適用解析：對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，仲裁與訴訟是兩種互相獨(dú)立的糾紛解決方式，訴訟不以仲裁為前提或基礎(chǔ)，也不對(duì)仲裁作出評(píng)斷。因此，仲裁時(shí)效與訴訟時(shí)效的計(jì)算應(yīng)各自獨(dú)立，認(rèn)定當(dāng)事人的請求權(quán)是否超過訴訟時(shí)效期間為人民法院職責(zé)范圍。與其他普通民事案件一樣，人民法院審查的內(nèi)容是當(dāng)事人的請求權(quán)是否超過訴訟時(shí)效期間，而不是審查仲裁委員會(huì)關(guān)于超過仲裁時(shí)效的認(rèn)定是否合法，即不能以仲裁的認(rèn)定來代替法院的認(rèn)定。同時(shí)，當(dāng)事人不服仲裁裁決的情況應(yīng)既包括仲裁對(duì)實(shí)體的處理，也包括仲裁對(duì)程序的處理。因此，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)以超過申請仲裁的時(shí)效期間為由駁回當(dāng)事人申請，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
要點(diǎn)索引：見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
13.不能簡單地以農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁時(shí)效的認(rèn)定，作為人民法院認(rèn)定當(dāng)事人請求權(quán)亦超過訴訟時(shí)效期間的依據(jù)。
適用解析：農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)以超過申請仲裁的時(shí)效期間為由駁回當(dāng)事人申請，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院受理后，對(duì)相應(yīng)的請求權(quán)具體認(rèn)定是否超出訴訟時(shí)效，需要進(jìn)一步探討。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛中，有相當(dāng)一部分為物權(quán)請求權(quán)，如排除妨礙請求權(quán)、消除危險(xiǎn)請求權(quán)甚至返還原物請求權(quán)，還有一部分為確認(rèn)物權(quán)請求權(quán)，而排除妨礙請求權(quán)、消除危險(xiǎn)請求權(quán)和確認(rèn)物權(quán)請求權(quán)均不應(yīng)適用訴訟時(shí)效制度。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》雖然未有單獨(dú)條文對(duì)如何認(rèn)定訴訟時(shí)效進(jìn)行規(guī)定，但該《解釋》還是體現(xiàn)了這樣的意圖，即不能簡單地以農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁時(shí)效的認(rèn)定，作為人民法院認(rèn)定當(dāng)事人請求權(quán)亦超過訴訟時(shí)效期間的依據(jù)。
要點(diǎn)索引：見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
14.村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制作的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解協(xié)議書，不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。
適用解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十一條的規(guī)定，仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。需要注意的是，該條中的調(diào)解書，僅指仲裁庭依據(jù)該法第十一條制作的調(diào)解書，不包括村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)該法第十條制作的調(diào)解協(xié)議書，對(duì)調(diào)解協(xié)議書一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人不能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第167—168頁。
15.當(dāng)事人不履行發(fā)生法律效力的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解書、裁決書，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
適用解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條的規(guī)定，當(dāng)事人自收到裁決書之日起30日內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力；發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，對(duì)當(dāng)事人具有拘束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺依照規(guī)定的期限全面履行調(diào)解書、裁決書中所確定的義務(wù)；一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定。人民法院在收到執(zhí)行申請后，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
要點(diǎn)索引：見王勝明、陳曉華主編：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社2009年版，第168頁。
16.申請執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決或調(diào)解書，應(yīng)當(dāng)受《民事訴訟法》有關(guān)執(zhí)行時(shí)效的限制。
適用解析：根據(jù)《民事訴訟法》第二百三十九條第一款的規(guī)定，申請執(zhí)行的期間為二年，申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》第二十八條規(guī)定，申請執(zhí)行時(shí)效因申請執(zhí)行、當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議、當(dāng)事人一方提出履行要求或者同意履行義務(wù)而中斷；從中斷時(shí)起，申請執(zhí)行時(shí)效期間重新計(jì)算?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定的向人民法院申請執(zhí)行發(fā)生法律效力的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解書、裁決書也應(yīng)受到二年申請執(zhí)行時(shí)效的限制。人民法院在受理執(zhí)行申請后，應(yīng)當(dāng)審查該執(zhí)行申請是否超過二年的時(shí)效期間。
要點(diǎn)索引：見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
17.當(dāng)事人向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)滿足《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定的條件。
適用解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條和第四十九條的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)滿足兩個(gè)條件：一是雙方當(dāng)事人收到裁決書均已滿30日且未起訴，該裁決書發(fā)生法律效力的；二是該裁決書發(fā)生法律效力后，債務(wù)人未依照裁決書規(guī)定的期限履行義務(wù)。除了上述兩個(gè)條件外，向人民法院申請執(zhí)行發(fā)生法律效力的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解書、裁決書，還應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)有司法解釋的相關(guān)規(guī)定，即《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第18條關(guān)于受理執(zhí)行案件條件的規(guī)定，“人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）申請或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；（2）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；（3）申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請；（4）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；（5）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；（6）屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄?！?div style="height:15px;">
要點(diǎn)索引：見張勇健、程新文、辛正郁、王丹：《〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載最高人民法院《人民司法·應(yīng)用》2014年第5期。
附：本文所涉法律依據(jù)
1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》（2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，2009年6月27日主席令第14號(hào)公布，自2010年1月1日起施行）（節(jié)錄）
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，適用本法。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：
（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；
（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；
（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；
（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。
第三條 發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。
第四條 當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第十條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。
第十一條 仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
第四十八條 當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以向被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
2.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》（2014年1月9日法釋〔2014〕1號(hào)公布，自2014年1月24日起施行）（節(jié)錄）
第一條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第十八條規(guī)定，以超過申請仲裁的時(shí)效期間為由駁回申請后，當(dāng)事人就同一糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。
第二條 當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
第三條 當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，請求撤銷仲裁裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就原糾紛提起訴訟。
第十條 當(dāng)事人根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定，向人民法院申請執(zhí)行調(diào)解書、裁決書，符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第十八條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)予受理和執(zhí)行。
第十一條 當(dāng)事人因不服農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，起訴期從其收到裁決書的次日起計(jì)算。
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