最近在央視熱播的電視劇《縣委大院》，立足縣委大院，直面廣闊復(fù)雜的社會(huì)空間，不光寫縣級(jí)黨委政府的運(yùn)作、日常、矛盾、困惑、挑戰(zhàn)，還往上寫到市、省廳的官場(chǎng)生態(tài)，往下延伸到鄉(xiāng)村面臨的困境、矛盾，涉及各個(gè)局委辦、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、上訪戶、村民、受害者等?？胺Q中國(guó)縣域基層百姓生活的小百科全書，也是一部鮮活生動(dòng)的基層治理影像志，充滿了時(shí)代感、代入感。
古人云：郡縣治，天下安。多次強(qiáng)調(diào)，縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”?？h域治理，相比于村莊治理涉及面更廣更復(fù)雜，相比于省市治理又更加貼近普通老百姓，縣域治理在整個(gè)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中處于非常重要的基礎(chǔ)地位。
縣雖然僅是正處級(jí)建制單位，級(jí)別不高，但很多縣擁有幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)人口，有眾多土地、礦藏、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)資源，至少管理10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還下設(shè)很多科級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，科級(jí)縣管干部就有近千人，如果加上體制內(nèi)的機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)生，那干部人數(shù)就相當(dāng)多了。這些資源的調(diào)配和人員招聘、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)，都是很大的職權(quán)，再加上項(xiàng)目投資、大額資金的支出等事項(xiàng)，縣領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際職權(quán)絕不比省廳處長(zhǎng)的職權(quán)小。
那么縣里最有職權(quán)的10位領(lǐng)導(dǎo)，是哪些呢？
縣委書記：是縣里絕對(duì)的一把手，為什么有些縣委書記能成為“一霸手”，有些縣委書記就能貪污受賄上億元，就是因?yàn)槁殭?quán)太大了；縣里所有的重大事項(xiàng)和干部任免，都必須經(jīng)過(guò)縣委書記的點(diǎn)頭或默許，否則任何人都不能拍板，在縣域里，沒(méi)有人能夠挑戰(zhàn)他的權(quán)威。
縣 長(zhǎng)：是縣政府主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是縣委副書記，但只能是二把手；有些縣的縣長(zhǎng)和縣委書記爭(zhēng)權(quán)奪利，最后往往處于下風(fēng)，被縣委書記排擠而走，也有的“兩敗俱傷”，組織上各打五十大板，全部調(diào)離；縣長(zhǎng)唯有配合好縣委書記的工作，當(dāng)縣委書記調(diào)離或提任的時(shí)候，他才有機(jī)會(huì)接任縣委書記職位。
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