我國是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系，城鎮(zhèn)居民的收入比農(nóng)村居民要高得多。2019年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是42359元，而農(nóng)村居民人均可支配收入是16021元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.64倍。所以，如果農(nóng)村老人也有城鎮(zhèn)老人的養(yǎng)老金，很明顯他們會(huì)滿足的多。#理財(cái)大賽第三季#
現(xiàn)在，全國平均基本養(yǎng)老金水平在3000元左右，一年就是3.6萬元，這相當(dāng)于農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍多了。農(nóng)村老人如果有這樣的待遇，夫復(fù)何求呢？實(shí)際上最關(guān)鍵的問題是錢從哪里來？
養(yǎng)老制度是怎么變遷的呢？現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是從最初1951年和1957年的國企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度發(fā)展而來。也就是說，從建國初我們就已經(jīng)建立的養(yǎng)老制度。只不過相應(yīng)的制度決定，最初退休費(fèi)由有用人單位承擔(dān)，現(xiàn)在改由繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)享受養(yǎng)老金待遇了。
不過，有關(guān)的養(yǎng)老待遇銜接是通過視同繳費(fèi)來銜接的。沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候相應(yīng)的職工退休都有退休費(fèi)，不可能因?yàn)閷?shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把過去的工作時(shí)間不認(rèn)定了。尤其是一些剛剛實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就退休的人員，他們按照原先的制度規(guī)定也應(yīng)當(dāng)領(lǐng)退休費(fèi)的。不可能說，他們只參加了一年養(yǎng)老保險(xiǎn)就只能按一年計(jì)算養(yǎng)老金。畢竟機(jī)關(guān)事業(yè)單位相應(yīng)的養(yǎng)老待遇，最初是由國家承擔(dān)；國有企業(yè)最初的所有者還是國家。所以，對于早些年沒有實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的時(shí)間，國家會(huì)代繳有關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)用。為了打消大家對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的疑慮，社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府予以補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，只有參加了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才能夠退休，享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇。
參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是自愿與強(qiáng)制相結(jié)合。如果在企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，企業(yè)必須給職工繳納社保，職工本人和用人單位按照相應(yīng)的比例共同承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；如果是靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等群體，他們可以自己承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民由于收入低，很多人實(shí)際上是負(fù)擔(dān)不了相應(yīng)的參保繳費(fèi)的。為了將他們也納入養(yǎng)老制度，國家在2009年也建立了新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并于2014年將其與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這才是真正統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
不繳費(fèi)就享受養(yǎng)老待遇不現(xiàn)實(shí)。如果說農(nóng)民沒有參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻因?yàn)槭寝r(nóng)民就可以享受職工養(yǎng)老待遇，那么城鎮(zhèn)中的無業(yè)和失業(yè)的居民呢？他們沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，甚至連土地、宅基地這樣的基本保障都沒有，是不是也應(yīng)當(dāng)享受職工養(yǎng)老待遇呢？很明顯是不現(xiàn)實(shí)的。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是僅對符合參保條件的人實(shí)際參保后才能享受的一種制度，是有限定范圍的。不用參保、不用繳費(fèi)都能享受職工養(yǎng)老待遇，國家沒有這樣的供養(yǎng)能力。目前，國家建立的福利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是針對2009年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前已經(jīng)年滿60歲的老人，他們可以不用繳費(fèi)直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)很低，目前國家最低標(biāo)準(zhǔn)是88元每月，全國普遍標(biāo)準(zhǔn)在100~200元之間。
農(nóng)民最初的養(yǎng)老構(gòu)想。實(shí)際上，建國初由于我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，并沒有能力建立起職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國家是通過將土地?zé)o償劃轉(zhuǎn)給農(nóng)民，然后通過國家協(xié)作方式形成村集體，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和生產(chǎn)力。最初的剛公社時(shí)代，實(shí)際上老年農(nóng)民也可以通過適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫粧旯し值模梢苑值孟鄳?yīng)的糧食等產(chǎn)出。如果是沒有勞動(dòng)能力，也可以跟孩子一樣分得一定的糧食。畢竟農(nóng)村跟城鎮(zhèn)不一樣，企業(yè)生產(chǎn)需要更為復(fù)雜的生產(chǎn)資料。不過現(xiàn)在的生產(chǎn)資料已經(jīng)通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分配到個(gè)人，集體也沒有多少供養(yǎng)能力了，最終還要落到相應(yīng)的家庭身上。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化程度在不斷推進(jìn)，農(nóng)村會(huì)逐漸衰落，最終和城鎮(zhèn)同化的。建國初我們有九成是農(nóng)民，1978年我們有8成是農(nóng)民，2019年我們只有不到4成是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了60.6%?，F(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制障礙已經(jīng)基本消除，農(nóng)民和城鎮(zhèn)人員都可以享受到平等的就業(yè)政策和待遇。所謂農(nóng)民工，指的是一年有半年以上時(shí)間從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民。所以，隨著生產(chǎn)力的提高，越來越多的農(nóng)民都會(huì)從事非農(nóng)生產(chǎn)。相應(yīng)的工資收入也會(huì)提高，也會(huì)有能力參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受職工養(yǎng)老待遇的。
