大規(guī)模的撤遷并是“特殊”時期我國高校組織機構(gòu)變遷中最引人注目的現(xiàn)象。撤遷并使高等院校遭到了嚴重破壞。1965年全國高校共434所，至1971年減為328所。其中原有的6所政法院校全部被撤銷，原有的18所財經(jīng)院校被撤銷16所?！疤厥狻敝邪徇w合并的高校共64所，特別是農(nóng)林院校，在學習所謂“朝陽農(nóng)學院經(jīng)驗”的影響下，被迫多次搬遷合并（全國共47所此類院校，有23所搬遷達45次），致使“特殊”時期前已形成的合理的農(nóng)林教育院校體系被搞得校無定址、人無定居、教無定所。無論是被撤銷、搬遷、合并的學校，還是沒有被撤銷、搬遷、合并的學校，都由于長期“停課鬧革命”而使校舍家具、儀器設備、圖書資料等學校財產(chǎn)遭到巨大損失。
一、“撤遷并”的直接動力
（一）新中國成立后，一直面臨著帝國主義的經(jīng)濟、軍事方面的威脅。進入20世紀60年代，中蘇關(guān)系惡化，邊境的局勢變得緊張。從1962年起，中印的邊境沖突和美國在越南戰(zhàn)爭中的不斷升級，使中國感到越來越嚴重的威脅。1965年4月，國家發(fā)出了《關(guān)于加強備戰(zhàn)工作的指示》，設計了一、二、三線的戰(zhàn)略布局。
20世紀60年代中期以后，蘇聯(lián)在中蘇邊境制造武裝沖突的次數(shù)大量增加，性質(zhì)也越來越嚴重，中蘇國家關(guān)系日趨緊張。1969年下半年，中國進入戰(zhàn)備高潮。1969年10月18日，為了防備蘇聯(lián)以談判為由，對中國發(fā)動突然襲擊，國家發(fā)出“六條指示”，命令全軍進入緊急戰(zhàn)備狀態(tài)。
此后，各地積極開展戰(zhàn)備教育、戰(zhàn)備動員、人口疏散。就是在這一時期，一些高校被裁并，一批設在北京、上海、廣州、長春、鄭州等大中城市的高等學校被外遷；更多的高等院校則以辦“干?！薄⒃囼炥r(nóng)場、分校進行教育革命實踐等名義，在農(nóng)村建立“戰(zhàn)備疏散點”，將大批師生員工和部分家屬下放農(nóng)村。同時，大批中等專業(yè)學校被裁并，教師和干部被下放。不少部門和地區(qū)的中等專業(yè)學校幾乎全部停辦。在高校外遷和裁并過程中，大批校舍被占，大量圖書、儀器等設備被毀壞或散失。
由于“戰(zhàn)備疏散”的需要，把高校從大城市遷到小城市或農(nóng)村是可以理解的。但是，在搬遷的同時有些學校被合并了甚至被撤銷了，有的學校遷走以后長期不能回來。盡管戰(zhàn)爭的威脅早在第二年（1970年）已經(jīng)基本解除。有的學校戰(zhàn)備的時候基本沒有變動，后來反而被撤銷。
（二）1969年10月26日，國家發(fā)出《關(guān)于高等院校下放問題的通知》。《通知》要求，各部門所屬的高等院校（包括半工半讀、函授學校），設在北京市的，仍歸各有關(guān)部門領(lǐng)導，如果搬到外地，可交由當?shù)厥?、市、自治區(qū)革命委員會領(lǐng)導；與廠礦結(jié)合辦校的，也可交由廠礦革委會領(lǐng)導；設在其他地方的，交由當?shù)厥?、市、自治區(qū)革命委員會領(lǐng)導。高等學校在本校所在省、市、自治區(qū)以外設有分?；蚪谈臋C構(gòu)的，則實行以總校為主，當?shù)馗镂瘯檩o的雙重領(lǐng)導。
此后，隨著一些高等院?；虮徊貌ⅲ虮粡拇笾谐鞘型膺w到小城市或農(nóng)村，或者在農(nóng)村辦“干?！?、試驗農(nóng)場、分校，學校的領(lǐng)導權(quán)逐漸下放到地方。原中央各部所屬高等學校大部分下放地方領(lǐng)導，同時大批中等專業(yè)學校被裁并，教師和干部被下放。據(jù)1971年7月全國教育工作會議的材料，經(jīng)調(diào)整后，原中央部屬學校176所，保留下來131所，其中除第二至第六機械工業(yè)部所屬軍工院校實行部門與地方雙重領(lǐng)導、地方為主的管理體制外，仍由中央有關(guān)部門領(lǐng)導的只有6所。領(lǐng)導權(quán)力的下放和高校組織機構(gòu)的撤遷并配合著進行。
（三）《關(guān)于高等院校調(diào)整問題的報告》。報告指出，對工科院校，一般擬保留下來繼續(xù)辦；農(nóng)科、醫(yī)科、師范院校多數(shù)擬保留下來繼續(xù)辦，少數(shù)擬改為中?；蚝喜?；綜合大學，一般擬采取先保留下來、通過教改實踐再解決如何辦學問題，少數(shù)擬將文理分開，理科試辦理工院校，走理工結(jié)合道路；政法、財經(jīng)、民族院校擬多撤銷一些。1971年4月15日，全國教育工作會議對修改后的上述調(diào)整方案討論后確定：全國原有的417所高等學校，保留306所，合并43所；撤銷中國人民大學、中國醫(yī)科大學、北京政法學院、北京對外貿(mào)易學院、上海財經(jīng)學院、暨南大學、華僑大學、中南民族學院等45所；改為中等專業(yè)學校17所，改為工廠3所，增設7所。會議還對高等學校的管理體制進行明確：在中央統(tǒng)一計劃下，實行以“塊塊為主”——多數(shù)院校由地方領(lǐng)導，部分院校由地方和中央部門雙重領(lǐng)導，以地方為主，少數(shù)院校由中央部門直接領(lǐng)導。
1968年5月7日，黑龍江省試行下放干部，辦“干校”。10月5日，《人民日報》發(fā)表該省慶安縣柳河“干?！钡慕?jīng)驗，并在編者按中傳達毛主席的指示：“廣大干部下放勞動，這對干部是一種重新學習的極好機會，除老弱病殘者外都應這樣做。在職干部也應分批下放勞動?！庇纱讼破鸶刹肯路胚\動的又一高潮。據(jù)統(tǒng)計，“特殊”期間中央一級機關(guān)開辦“干校”106所，下放干部11.9萬人，另有隨軍家屬3萬多人，知識青年5000多人。各省、市、自治區(qū)開辦“干?！?497所，下放干部、工勤人員439500人，另有隨校知識青年1萬人。高校的教師和干部也在下放之列，如長春市10所高校到1969年11月，下放干部、教師4400人，占總數(shù)的58.6%。
二、“撤遷并”情況概述
“特殊”期間全國各類院校幾乎都受到?jīng)_擊和摧殘。有的學校反復搬遷多達四五次；有的學校先是多次搬遷，最后才被撤銷；有的學校在“特殊”前期被撤并，“特殊”后期又被恢復。單是47所農(nóng)業(yè)院校有23所搬遷45次，4所政法院校全部被撤銷，在18所財經(jīng)院校中，16所被撤銷，全國藝術(shù)院校全部停辦，大部分體育院校被合并撤銷，等等。
特殊期間，北京的高等教育受到了嚴重的破壞，有19所院校被撤銷停辦，15所院校被遷往外地，還有8所院校被合并，只剩下18所高等院校，僅為1965年（55所）的33%。直到1976年北京高等學校才增加到26所，在校學生4.6萬人，不足1965年的50%。
而上海市1965年全市有高等院校24所，1972年減少到16所。其中，華東政法學院、上海財經(jīng)學院、上海對外貿(mào)易學院等被撤銷；華東師范大學、上海師范學院、上海體育學院等5校合并并改名為上海師范大學；上海機械學院和上海工學院合并為上海機械學院；上海水產(chǎn)學院和上海鐵道醫(yī)學院則遷往外地。
1967年12月天津市革命委員成立后，河北省與天津市正式分開。1968年2月，河北省革命委員會成立后，決定將天津師范學院、河北財經(jīng)學院、河北藝術(shù)師范學院、河北外語?？茖W校、天津音樂學院、天津體育學院、天津醫(yī)學院7所全日制普通高等學校歸天津市領(lǐng)導，并確定將省屬的河北大學、天津工學院、天津中醫(yī)學院搬出天津，其中河北大學遷到保定市，天津工學院遷到邯鄲。1970年，省文教局決定，將天津中醫(yī)學院搬到石家莊與河北醫(yī)學院合并，改名為河北新醫(yī)大學；河北農(nóng)業(yè)大學黃村園林化分校同承德林業(yè)勞動大學合并，建立河北林業(yè)?？茖W校；河北工讀師范學院改建為河北化工學院。到1970年，河北省省管高等學校只保留了9所，河北大學、河北師范大學、河北農(nóng)業(yè)大學（由保定遷到獲鹿牛山，學校一分為五分散設點）、河北師范學院（原為河北北京師范學院，由北京遷到宣化）、唐山礦冶學院、天津工學院、河北化工學院、河北新醫(yī)大學、河北林業(yè)專科學校，其余的全日制及半工（農(nóng)）半讀高等學校全部下放地方或撤并。在“特殊時期”中，一些中央部屬高等學校遷到河北省辦學。1969年，北京水電學院、北京電力學院撤到邯鄲地區(qū)岳城水庫。1970年，兩校下放歸河北省領(lǐng)導，分別改名為河北水電學院及河北電力學院。由于岳城水庫沒有辦電力和水利學院的條件，而且連最起碼的校舍也不具備，1970年10月，河北電力學院遷往保定市建校。河北水電學院幾經(jīng)搬遷，1973年定在邯鄲市建校?！疤厥鈺r期”后，兩校分別改名為華北水利水電學院及華北電力學院。北京農(nóng)業(yè)大學、北京鐵道學院、北京農(nóng)業(yè)機械化學院幾經(jīng)搬遷，先后來到河北后，分別在涿縣、石家莊市、邢臺市落腳，并分別將校名改為華北農(nóng)業(yè)大學、北方交通大學、華北農(nóng)業(yè)機械化學院。因不具備辦好學校的條件，這3所學校在“特殊”后均遷回北京辦學。
1966年“特殊時期”開始時，江蘇有高等學校30所（炮兵工程學院1966年由部隊下放，更名為華東工程學院）。“特殊”中撤銷2所：南京體育學院和揚州工學院；合并3所，南京農(nóng)學院農(nóng)業(yè)機械化分隊1970年并入鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)機械學院，南京農(nóng)學院1971年遷至揚州，和蘇北農(nóng)學院合并為江蘇農(nóng)學院，南京醫(yī)學院、南京中醫(yī)學院1970年合并為江蘇新醫(yī)學院；高等學校數(shù)減為25所。此外，南京藝術(shù)學院1969年冬與南京師范學院美術(shù)、音樂兩系和江蘇省戲劇學校合并為江蘇省革命文藝學校。
湖北地區(qū)在這個時期高等學校作了如下大變動：①保留武漢大學、華中工學院、武漢水利電力學院、武漢水運工程學院、湖北農(nóng)業(yè)機械學院、華中農(nóng)學院、華中師范學院、武漢醫(yī)學院、湖北醫(yī)學院、湖北中醫(yī)學院、宜昌醫(yī)專、恩施醫(yī)專、武漢體育學院、武漢鋼鐵學院等14所。②撤銷武漢測繪學院、中南民族學院、武漢郵電學院、長江工程大學、武漢外語專科學校、武漢農(nóng)業(yè)機械?？茖W校、武漢機械學院7所。③改辦一批高等學校。湖北大學改為湖北財經(jīng)?？茖W校，湖北藝術(shù)學院改辦為湖北藝術(shù)?？茖W校，在湖北工業(yè)技術(shù)學?；A上創(chuàng)辦湖北化工石油學院（1980年更名為武漢化工學院）；湖北農(nóng)業(yè)機械?？茖W校與武漢工學院合并，改辦為湖北農(nóng)業(yè)機械學院。④由省外遷入兩所，北京建筑工業(yè)學院從北京到常德轉(zhuǎn)遷武漢，原武漢建筑工程學校同時并入該院，改名為湖北建筑工業(yè)學院（1978年易名為武漢建筑材料工業(yè)學院）；北京地質(zhì)學院遷入江陵縣，不久再遷武漢，原武漢地質(zhì)學校并入，更名為武漢地質(zhì)學院。1973年增設3所醫(yī)師分院，恢復武漢測繪學院，共為24所。1975、1976年又增加一些醫(yī)、農(nóng)、師范分院及大專班，1976年全省高校數(shù)為45所。
江西省則首先對高等學校進行大砍大并，把原來的13所學校撤并為5所，除冶金部主管的江西冶金學院保留外，將江西農(nóng)學院并入江西共產(chǎn)主義勞動大學總校；江西工學院與江西大學理科合并，改名為江西理工科大學；江西師范學院與江西大學文科合并，改名為江西井岡山大學；江西醫(yī)學院與江西中醫(yī)學院合并，改名為江西醫(yī)科大學。然后又強令江西理工科大學遷到武寧縣新城公社（不久又遷景德鎮(zhèn)市），江西井岡山大學遷到井岡山拿山公社，江西醫(yī)科大學遷到吉安縣青原山公社。
安徽省革委會在疏散備戰(zhàn)中調(diào)整本省大專院校，將原有14所大專院校，撤并8所，保留合肥工業(yè)大學、安徽大學、安徽農(nóng)學院、安徽工農(nóng)大學、安徽勞動大學、安徽醫(yī)學院等6校。撤并的院校是安徽工學院、安徽水利電力學院、安徽中醫(yī)學院、蚌埠醫(yī)學院、蕪湖醫(yī)學?？茖W校、皖南大學、合肥師范學院、安徽商學院。
1969年，遼寧省革委會決定下遷的學校有遼寧大學、沈陽音樂學院、錦州醫(yī)學院、大連醫(yī)學院，并將東北工學院大部分教師、干部下放到盤錦辦農(nóng)場。同時，撤消了錦州師范學院。1970年，經(jīng)中央有關(guān)部和遼寧省革委會決定外遷、停辦的有沈陽化工學院、沈陽輕工學院、沈陽音樂學院、大連日語專科學校、遼寧中醫(yī)學院，并將沈陽農(nóng)學院“一分為五”，分遷到朝陽、黑山、昌圖、瓦房店、錦州等地，其間還撤銷了錦州工學院，改為錦州機床廠。
