11月23日，中國(guó)國(guó)防部宣布在東海建立防空識(shí)別區(qū)，并于當(dāng)日生效。當(dāng)天傍晚，中國(guó)人民解放軍空軍又宣布，已完成了在新劃定防空識(shí)別區(qū)內(nèi)的首次軍機(jī)例行巡邏。

　　該防空識(shí)別區(qū)不僅和日本防衛(wèi)廳“沖繩防空識(shí)別區(qū)”很大一部分重疊，且將釣魚島上空全部包含在內(nèi)，消息一經(jīng)公布，立即引發(fā)日方強(qiáng)烈反應(yīng)，日本外務(wù)省緊急召見中國(guó)駐日大使表示抗議，日本防衛(wèi)廳等機(jī)構(gòu)更將此舉稱為“破壞和平的行為”、“可能增加中國(guó)和日、美間擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)”；美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾也表示，對(duì)中國(guó)在東海建立防空識(shí)別區(qū)“深感憂慮”，并將之稱為“中國(guó)單方面改變東?，F(xiàn)狀的企圖”，和“將增加該地區(qū)緊張局勢(shì)并增加事件風(fēng)險(xiǎn)”的行為。

　　所謂“防空識(shí)別區(qū)”(ADIZ)，指一國(guó)基于空防需要單方面劃定的空中預(yù)警空域，目的是在該空域內(nèi)對(duì)異國(guó)航空器迅速識(shí)別、定位和管制。設(shè)置ADIZ的國(guó)家會(huì)要求外國(guó)在進(jìn)入本國(guó)防空識(shí)別區(qū)時(shí)主動(dòng)通報(bào)飛行計(jì)劃，提供無線電信號(hào)和定位等，如果對(duì)方拒不執(zhí)行，將采用個(gè)中國(guó)手段進(jìn)行監(jiān)視、識(shí)別和定位。但防空識(shí)別區(qū)并非領(lǐng)空，在領(lǐng)空之外的防空識(shí)別區(qū)內(nèi)，設(shè)置國(guó)無權(quán)對(duì)他國(guó)飛行器采取強(qiáng)制手段，否則將是嚴(yán)重違反國(guó)際法的行為。

　　防空識(shí)別區(qū)并非國(guó)際法規(guī)定的概念，而是一國(guó)憑借實(shí)力所采取的單方面行為，其有效性和執(zhí)行力，完全視乎設(shè)置國(guó)和目標(biāo)國(guó)的國(guó)力、軍力而定。美國(guó)本身就是ADIZ概念的發(fā)明者和最先實(shí)施者(1950年)，而此次大發(fā)雷霆的日本，則早在1972年5月10日便設(shè)立沖繩防空識(shí)別區(qū)，并將釣魚島等納入其范疇，更在2010年6月將該識(shí)別區(qū)的界限一直移到臺(tái)灣島東部海岸一側(cè)，其識(shí)別區(qū)西界限，離中國(guó)大陸海岸線不過130公里左右。釣魚島及其周邊海域、空域，為中日兩國(guó)爭(zhēng)議范疇，而中國(guó)大陸沿海更是中國(guó)對(duì)外門戶，如果說，劃定ADIZ的行為屬于“破壞和平”，孰先孰后，不言自明；美國(guó)雖多次表示在中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端中“不持立場(chǎng)”，強(qiáng)調(diào)“維持現(xiàn)狀”，但克里和哈格爾的言論表面，其竭力維持的“現(xiàn)狀”，就是爭(zhēng)議海域由日本單方面控制、日本可以單方面在此“防空識(shí)別”而中方不可以的“現(xiàn)狀”，這種“不持立場(chǎng)”的立場(chǎng)，實(shí)際上已經(jīng)一清二楚。

　　對(duì)釣魚島及東海權(quán)益爭(zhēng)端，中方曾長(zhǎng)期遵循中日兩國(guó)間“擱置爭(zhēng)議”的默契，然而如今日方不僅不承認(rèn)存在擱置爭(zhēng)議的默契，甚至根本不承認(rèn)存在爭(zhēng)議本身，去年9月的“釣魚島國(guó)有化”風(fēng)波，事實(shí)上已將問題變得既尖銳又簡(jiǎn)單：中國(guó)還要不要堅(jiān)持自己在釣魚島主權(quán)和東海海洋權(quán)益上的立場(chǎng)與訴求？

　　爭(zhēng)議可以擱置，主權(quán)訴求卻是無法擱置的，一方擱置而另一方不予配合，其結(jié)果，便只能產(chǎn)生美方所言的“東?，F(xiàn)狀”。既承認(rèn)存在主權(quán)爭(zhēng)議，又不承認(rèn)爭(zhēng)議雙方都有權(quán)就此采取措施，是說不通的邏輯。

　　事實(shí)上，全球200個(gè)國(guó)家、地區(qū)中，設(shè)置防空識(shí)別區(qū)的不過1/10，而真正有效力的則更少，如前所述，防空識(shí)別區(qū)并非領(lǐng)空，設(shè)置國(guó)無權(quán)動(dòng)武，也無權(quán)強(qiáng)迫別國(guó)接受識(shí)別，一旦別國(guó)不買賬，為維護(hù)識(shí)別區(qū)效力和國(guó)家形象，就勢(shì)必動(dòng)用大量人力、物力、財(cái)力和裝備進(jìn)行巡邏、監(jiān)控。

　　日本是在經(jīng)濟(jì)騰飛、防務(wù)實(shí)力快速提升階段設(shè)置和擴(kuò)大沖繩識(shí)別區(qū)的，而中國(guó)之所以“遲到”41年之久，關(guān)鍵就在于昔日實(shí)力不濟(jì)，裝備和訓(xùn)練存在短板。如今東海防空識(shí)別區(qū)的提出，正是以實(shí)力和行動(dòng)，進(jìn)一步明確“東?，F(xiàn)狀”，并提醒國(guó)際社會(huì)和相關(guān)各方尊重這一“現(xiàn)狀”，而不是反復(fù)重申、并強(qiáng)迫中方接受其單邊確認(rèn)的“現(xiàn)狀”。

　　劃定防空識(shí)別區(qū)并非為了戰(zhàn)爭(zhēng)，恰相反，立足點(diǎn)應(yīng)該是基于明確本方訴求，劃定容忍范疇，從而更好地維護(hù)和平，避免戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此，人們應(yīng)有充分、清醒的認(rèn)識(shí)。