▋澳大利亞的奇跡
荷蘭人在17世紀(jì)首先發(fā)現(xiàn)澳大利亞，1770年被英國的詹姆斯－庫克船長再次發(fā)現(xiàn)并宣布占領(lǐng)。庫克船長登錄澳大利亞后發(fā)現(xiàn)，這里的土著人還生活在原始社會(huì)，地廣人稀，部落之間很少交流。
澳大利亞動(dòng)植物資源豐富，沒有猛獸侵襲，是土著天然的狩獵和采集樂園。但由于太遙遠(yuǎn)，它在當(dāng)時(shí)未能吸引外人去拓殖。
塔斯馬尼亞原住民曾經(jīng)是澳大利亞塔斯馬尼亞島上的土著居民。據(jù)人類學(xué)家研究，1803年島上的原住民估計(jì)有約3000-15000人。
當(dāng)美國獨(dú)立戰(zhàn)爭使英國在西半球的13個(gè)不能再作為囚犯流放地時(shí)，英國政府把視線轉(zhuǎn)向了澳大利亞。1787年1月22日，英王喬治三世在議會(huì)宣布，向“王國的不同地方”轉(zhuǎn)送罪犯，以解決“監(jiān)獄擁擠引起的種種不便”。5月13日，海軍上校菲利普作為新南威爾士第一任總督及駐地英軍司令官，率領(lǐng)“第一艦隊(duì)”離開普利茅斯港，駛向萬里之遙的澳大利亞。6艘船組成的船隊(duì)共1530人，其中包括700多名囚犯、5位醫(yī)生和20位英國官員。1788年1月20日，英國運(yùn)送囚犯的“第一艦隊(duì)”陸續(xù)抵達(dá)這個(gè)島嶼大陸。澳大利亞在此后50多年里一直是罪犯的。
自1820年起，英國改變了過去主要以流放罪犯為主開發(fā)澳大利亞的政策，自由民開始成批的移居新南威爾士。一些冒險(xiǎn)的自由公民逐漸來到建立大型牧羊場或大牧場。囚犯被釋放出來給他們充當(dāng)牧羊人，并規(guī)定服刑期滿以后他們繼續(xù)留居澳大利亞。
到1840年英國政府廢除流放政策時(shí)，已有16萬囚犯被流放到澳大利亞。他們陸續(xù)被釋放，為牧場提供了廉價(jià)勞動(dòng)力。
英屬新南威爾士流放犯的建立，標(biāo)志著西方文明進(jìn)入澳大利亞，澳大利亞從原始松散部落社會(huì)一步跨入近代文明社會(huì)。作為英國的海外，英國的司法制度被照搬過來。此后，澳大利亞由遵循以英國為主的西方社會(huì)發(fā)展模式開始，進(jìn)而在完成一系列社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型后，作為獨(dú)立的民族國家進(jìn)入20世紀(jì)，并逐步躋身發(fā)達(dá)國家之列。
這其中有過一個(gè)有趣的花絮：
英國由私營船主承擔(dān)運(yùn)送犯人的任務(wù)。剛開始，政府按上船時(shí)犯人的人數(shù)給船主付費(fèi)。船主為了牟取暴利，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，運(yùn)輸途中犯人的死亡率最高時(shí)達(dá)到94％。后來，政府改變了付款的方式，按活著下船的犯人人數(shù)付費(fèi)。結(jié)果，船主們想盡辦法讓犯人活著到達(dá)目的地，餓了給飯吃，渴了給水喝，甚至聘請(qǐng)了醫(yī)生。犯人的死亡率最低降到1％。
船主還是那些船主，為什么他們開始耍滑，后來仁慈呢?并非他們的本性有什么變化，而是規(guī)則的改變導(dǎo)致他們的行為發(fā)生了變化。假如進(jìn)一步規(guī)定：在到岸時(shí)任何一個(gè)犯人必須身體健康，體重下降者不列入政府付費(fèi)范圍。相信船主們在途中一定更會(huì)將犯人們照顧得'無微不至'，更加極盡'人道主義'之責(zé)任。
這就是制度的原因所在。壞的制度讓人變成鬼，好的制度使鬼變成人。
由“英國化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍拇罄麃喕?，源于英國的西方文明演進(jìn)為一種適合澳大利亞社會(huì)的新文明，又由此孕育出了具有澳大利亞特色的“漸進(jìn)改革發(fā)展模式”，并對(duì)世界現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生潛移默化的影響。用了200多年的時(shí)間走完了許多國家更長時(shí)間還未走完的路。
從一群主體為囚犯開始，僅用200多年就建立了一個(gè)現(xiàn)代國家，其中原因何在？澳大利亞移植英國的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度為什么能夠獲得成功？
最關(guān)鍵在于英國這套制度設(shè)計(jì)的合理性，令人易于接受。另外在于，這里不存在一個(gè)阻礙變革的最高統(tǒng)治者和既得利益集團(tuán)，也不存在歷史悠久的專制傳統(tǒng)，使得英國一整套的政治制度在澳洲得以順利實(shí)行。這一點(diǎn)和英國制度在新西蘭與本土土著毛利人的傳統(tǒng)相互妥協(xié)融合發(fā)展類似。
澳大利亞走到現(xiàn)代的過程中并非一帆風(fēng)順，也曾遇到過可能偏離航線滑向下坡的歷史關(guān)鍵十字路口。
路口一
第二次世界大戰(zhàn)，宗主國英國在歐洲戰(zhàn)場上打得焦頭爛額，自顧不暇。日本大軍揮師南下，一路向澳洲大陸猛撲過來，澳洲人一下子感受到了強(qiáng)烈的亡國滅種危機(jī)感，以往松散的聯(lián)邦政府在民意的驅(qū)使下，權(quán)力極大擴(kuò)張，國有資金被大量投入軍工業(yè)，相當(dāng)一批私營企業(yè)被國有化。如果繼續(xù)發(fā)展下去，和南美阿根廷一樣的獨(dú)裁政府很可能就要建立，拉美式的澳大利亞將會(huì)在南半球出現(xiàn)。
但是，英國政治文化和制度的傳承，拯救了這片大陸。
20世紀(jì)50年代，澳洲聯(lián)邦政府準(zhǔn)備將銀行業(yè)進(jìn)一步的國有化，在野反對(duì)派強(qiáng)烈阻攔，法案沒有能夠繼續(xù)推動(dòng)下去。如果這件事情發(fā)生在阿根廷，軍政府的文件基本不會(huì)受到任何的阻攔。戰(zhàn)后重建20年，是歐洲、日本經(jīng)濟(jì)大飛躍的年代，澳洲的礦產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)入了黃金年代。經(jīng)濟(jì)繁榮，人口流入，收入水平提升，又進(jìn)一步促進(jìn)了服務(wù)業(yè)市場的繁榮。大量資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、文化等行業(yè)。而政府稅收的提升，得以大規(guī)模的發(fā)展高等教育和福利醫(yī)療體系。
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，最終促使澳洲躍入發(fā)達(dá)國家的行列。
路口二
20世紀(jì)80年代，全球范圍內(nèi)的進(jìn)口替代型工業(yè)國都遭遇到了效率低下，活力下降的僵尸病困境。澳洲也是如此，澳洲的汽車工業(yè)同樣也不例外。
進(jìn)口的廉價(jià)日系車越來越多，即使在超高關(guān)稅的保護(hù)下，進(jìn)口車仍然比澳洲霍頓車要便宜。澳大利亞畢竟不像南美國家一樣，可以實(shí)行進(jìn)口配額制。于是霍頓開始陷入虧損。而澳洲政府，在全面陷入困境的國有部門的壓力之下，也被迫推動(dòng)自由化政策。1983年開始，盯住美元的匯率政策被取消，關(guān)稅被降低，金融監(jiān)管解除。國有的聯(lián)邦銀行、澳洲航空、澳洲電信相繼被私有化。
推動(dòng)這一切的霍克政府，被認(rèn)為是澳洲版的撒切爾，或休克療法。經(jīng)過這一輪的自由化，澳洲成為了世界上最開放的經(jīng)濟(jì)體之一。
梳理澳洲發(fā)展史，可以看出，流放的罪犯流民打底，前期英國整套制度實(shí)施及指引，后期美國文化影響，走出了澳洲自身的發(fā)展之路。
▋邁阿密的奇跡
1896年邁阿密建市時(shí)，人口僅300多人，到1940年有了17萬人，而如今整個(gè)邁阿密大區(qū)的人口高達(dá)500萬。由于地處美國最南端，緊靠加勒比海，是通往拉丁美洲的門戶。今天邁阿密成長為'中南美貿(mào)易金融之都'和'美洲的首都'。
邁阿密的今天，很大部分應(yīng)歸功于卡斯特羅，可以說，沒有卡斯特羅可能就沒有邁阿密的今天。
說古巴是美國的后花園，一點(diǎn)都不夸張。古巴與美國最南端城市邁阿密，只隔著一條狹窄的佛羅里達(dá)海峽，哈瓦那離邁阿密也就100海里，差不多上海到杭州的距離。
在古巴革命前，哈瓦那已經(jīng)是非常繁榮的加勒比城市?？恐鴣碜悦绹穆糜问杖耄麄€(gè)城市建設(shè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。卡斯特羅上臺(tái)后，誓言建設(shè)一個(gè)民主、自由、獨(dú)立的古巴。大搞土地國有化、企業(yè)國有化、沒收境內(nèi)美資企業(yè)資產(chǎn)，最后導(dǎo)致古美斷交。隨著越來越多私產(chǎn)財(cái)產(chǎn)收歸國有，古巴的中產(chǎn)階級(jí)和上層人士開始紛紛出逃。于是大量的古巴人從哈瓦那逃到隔海之望的邁阿密，在邁阿密重新開始生活。
1980年，卡斯特羅決定給長期批評(píng)古巴限制移民外出政策的美國人一個(gè)教訓(xùn)。古巴政府忽然放開馬里埃爾港口的控制，任由15萬古巴人一次性偷渡到邁阿密，這批難民身無分文，有些還是罪犯、精神病患者和妓女?？ㄋ固亓_放任這批人的偷渡，他把對(duì)岸的邁阿密當(dāng)作了這些人渣的清理場，這是歷史上最大的一次非軍事渡海行動(dòng)。卡斯特羅通過這次偷渡事件，清除了國內(nèi)大量的罪犯和精神病患者。
然而正是這15萬罪犯與精神病患者竟創(chuàng)造了邁阿密后來的發(fā)展奇跡。邁阿密有個(gè)地方叫小哈瓦那，就是因此而來。西班牙語也成為繼英語之后邁阿密的另一種官方語言。
除了古巴難民以外，1991年的海地政變又使得大量海地難民涌入這個(gè)地區(qū)。這次難民潮的結(jié)果是，邁阿密除了原有的西班牙語社區(qū)以外，又出現(xiàn)了一個(gè)被稱為'小海地'的社區(qū)。
也許在有些人看來，接納這些來自世界各地的難民，甚至1980年被卡斯特羅清理出來的那些囚犯、妓女和精神病患者，很有可能徹底摧毀任何地區(qū)的秩序。至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就更不要奢談了。邁阿密看來注定將成為美國為了保障難民人泉而付出的代價(jià)。
然而實(shí)際結(jié)果呢，制度的優(yōu)勢在邁阿密發(fā)展過程中的作用非常明顯。優(yōu)越的制度使得人們在這里得到了強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和充分的自由發(fā)展機(jī)會(huì)。那些逃到邁阿密的難民，在原來的國家，他們往往只能成為無能之輩和憐憫的對(duì)象，但在這里，在得到發(fā)展的機(jī)會(huì)以后，他們創(chuàng)造出了歷史傳奇。今天世界卻看到了一個(gè)繁榮發(fā)達(dá)的現(xiàn)代超級(jí)大都市。
相比于拉丁美洲各國不穩(wěn)的政治經(jīng)濟(jì)局勢，邁阿密成為存放資金最安全的地點(diǎn)。因此，大量拉美資金涌入邁阿密。二十世紀(jì)八十年代，拉丁美洲各國企業(yè)家?guī)е蠊P資金來到邁阿密，將邁阿密布瑞肯大道變成遍布高聳入云金融大樓的'拉丁美洲華爾街'。
今天的邁阿密是全球第一大移民城市，65%的居民是拉美人。2009年邁阿密被瑞士聯(lián)合銀行評(píng)為美國最富裕城市和全球第五富裕城市。2008年，邁阿密因其良好的空氣質(zhì)量、大量的植被覆蓋、清潔的飲用水、干凈的街道和全市范圍的垃圾回收計(jì)劃而被《福布斯》評(píng)為“美國最干凈的城市”。全球很多跨國公司的拉丁美洲總部都設(shè)在邁阿密：思科、微軟、索尼、美孚、甲骨文、迪斯尼等等。邁阿密是除紐約之外的全美國際金融業(yè)務(wù)中心，有'中南美貿(mào)易金融之都'之稱， 擁有100多家外國銀行。整個(gè)邁阿密人口高達(dá)500多萬，是全美第四大都市圈，享有“美洲的首都”美譽(yù)。
今天，這個(gè)風(fēng)光旖旎、風(fēng)情萬種的城市，就像它那陽光燦爛、金色沙灘般百媚生輝，充滿幻想。
這不正是對(duì)岸古巴求而不得、苦苦追尋的夢想嗎？歷史就是這么愛開玩笑。流氓國家把人民當(dāng)成負(fù)擔(dān)，民主國家把人民當(dāng)成財(cái)富。
這個(gè)曾經(jīng)默默無聞的小地方，就這樣被一幫罪犯、流氓、妓女、難民組成的群體，建設(shè)成為具有世界影響力的超級(jí)大都市。
▋制度的奇跡
盜墓行規(guī)。
據(jù)說，盜墓一般要兩個(gè)人，比如打一個(gè)洞，其中一人下去取珠寶玉器，另一人上面用繩子拉人上來，但一開始，經(jīng)常發(fā)生了拉繩人見財(cái)起異拋棄下面同伙而去的事。于是演變?yōu)楸I墓團(tuán)伙以父子居多，但也發(fā)生了兒子扔下墓里親爹的事。最后行成行規(guī)：兒子下去取貨，老子上面拉繩子，就再?zèng)]出現(xiàn)過把人落在墓坑的事。
分粥制度。
有七個(gè)人曾經(jīng)住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不夠喝。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個(gè)。每周下來，他們只有一天能飽，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選出一個(gè)道德高尚的人出來分粥。強(qiáng)權(quán)就會(huì)產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會(huì)及四人的評(píng)選委會(huì)，互相攻擊扯皮下來，等粥吃到嘴里時(shí)都已經(jīng)涼了。最后又想出來一個(gè)方法：輪流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均公平。結(jié)果，大家都變得心平氣和，再無爭執(zhí)內(nèi)斗。同樣是七個(gè)人，不同的分配制度，產(chǎn)生不同的結(jié)果。
典型案例。
韓國與其北邊的鄰居，同種同源，一個(gè)已經(jīng)從貧困的基礎(chǔ)上發(fā)展成為世界發(fā)達(dá)國家；另一個(gè)從以前的相對(duì)富裕墮落成今日的一窮二白苦不堪言境地。霄壤之別，唯一不同的是完全相反的制度。
東西德，同宗同源，僅僅因?yàn)橹贫韧耆煌?/span>東德逐漸落后于西德，兩個(gè)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)巨大落差。為阻止東德公民向西德遷徙，1961年東德政府人為建造了阻隔東德人民的柏林墻。然而，仍然不能完全阻斷東德人民對(duì)西德的向往之心。在人類文明前進(jìn)的巨大洪流中，1989年柏林墻一夜之間轟然倒塌，淪為歷史笑談。
在論證制度的巨大作用時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家最經(jīng)常使用的例子是香港。一個(gè)幾乎沒有任何自然資源、人口稠密、周邊地區(qū)又遍布緊張局勢和戰(zhàn)亂的彈丸之地，僅僅用了幾十年的時(shí)間就發(fā)展成一個(gè)世界級(jí)的發(fā)達(dá)繁榮的城市，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的巨大經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。這種活生生的現(xiàn)實(shí)確實(shí)是制度能力的典型體現(xiàn)。
對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，制度的作用至關(guān)重要。當(dāng)然，位于撒哈拉沙漠深處的某地，即使有好的制度恐怕也難以取得快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但即使是那樣的地區(qū)，如果有了好的制度，也會(huì)比那些沒有好制度的同類地區(qū)會(huì)取得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
所以，素質(zhì)論、地域論等等，都不能成為某些頑固的理由，制度才是分水嶺。
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