日前，太原市政府《關(guān)于補(bǔ)充修訂深化戶籍制度改革實(shí)施意見相關(guān)條款的通知》出臺(tái)，租賃房屋者滿足相關(guān)條件也可在太原市落戶的消息引起廣泛關(guān)注。為此，太原市公安局結(jié)合全市實(shí)際下發(fā)有關(guān)通知，就放寬戶口遷移政策明確了實(shí)施細(xì)則，以全力推進(jìn)我市戶籍制度改革。
此次戶籍政策改革都有哪些“升級(jí)亮點(diǎn)”？不同類型的戶口遷入，究竟需要滿足何種條件？申請(qǐng)時(shí)又需要準(zhǔn)備哪些材料？11月15日，山西晚報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行采訪。 “市 外 遷 入 戶 口” 篇 如果屬于市外遷入，需要在
迎澤區(qū)、小店區(qū)、
杏花嶺區(qū)、
萬(wàn)柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、
晉源區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)，并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），按照國(guó)家規(guī)定，在太原市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿一年。本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
所需材料：申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；申請(qǐng)人、隨遷人居民身份證、戶口簿原件、復(fù)印件；合法穩(wěn)定住所（含租賃）證明；勞動(dòng)合同原件、復(fù)印件或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅發(fā)票原件、復(fù)印件；養(yǎng)老、醫(yī)療、市失業(yè)保險(xiǎn)中心出具的在我市交納一年以上社會(huì)保險(xiǎn)的證明。
需要注意的是：合法穩(wěn)定住所（含租賃）證明，是指當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案的商品房買賣合同（網(wǎng)簽合同，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局監(jiān)制）、購(gòu)房發(fā)票（或收據(jù)）原件、復(fù)印件；或租賃住房協(xié)議、房管部門辦理的租賃登記備案手續(xù)和居住證原件、復(fù)印件；或居住在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍證明和居住證原件、復(fù)印件。 據(jù)悉，相比今年8月1日，太原市政府辦公廳發(fā)布《太原市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)于城六區(qū)的落戶，《實(shí)施意見》規(guī)定：“在迎澤區(qū)、小店區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、
尖草坪區(qū)、晉源區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，按照國(guó)家規(guī)定在太原市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿三年的人員，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。”此次戶籍政策改革升級(jí)中，涉及此方面的“亮點(diǎn)”主要體現(xiàn)在三方面。
升級(jí)亮點(diǎn)一：“在太原參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿三年”調(diào)整為“在太原參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿一年”。
升級(jí)亮點(diǎn)二：“本人及共同居住生活的配偶、未婚子女”調(diào)整為“本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母”。
升級(jí)亮點(diǎn)三：“合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所”調(diào)整為“合法穩(wěn)定住所（含租賃）”。
“遷 入 城 鎮(zhèn) 落 戶” 篇 如果想往
清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、
古交市政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)遷入戶口，只需要有合法穩(wěn)定住所（含租賃）即可，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，均可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
所需材料：申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；申請(qǐng)人、隨遷人居民身份證、戶口簿原件、復(fù)印件；合法穩(wěn)定住所（含租賃）證明。
“購(gòu) 房 落 戶” 篇 外地公民在太原市轄區(qū)內(nèi)具有合法穩(wěn)定住所、取得大紅本并實(shí)際居住的，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
所需材料：申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；申請(qǐng)人、隨遷人居民身份證、戶口簿原件、復(fù)印件；中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證、購(gòu)房發(fā)票（收據(jù)）或契稅發(fā)票原件、復(fù)印件。 需要注意的是：對(duì)擁有共同產(chǎn)權(quán)的住房，準(zhǔn)許其中購(gòu)房比例超過(guò)50%一方申請(qǐng)辦理在并落戶；購(gòu)買二手房落戶，應(yīng)在原住戶戶口遷移出其住房后，方可辦理購(gòu)房遷入申請(qǐng)。
“人 才 遷 入” 篇 高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員，具備合法穩(wěn)定就業(yè)條件并按照國(guó)家規(guī)定在我市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿一年的人員，可在單位所在地派出所申請(qǐng)辦理落戶。對(duì)于博士以上人才，可同時(shí)辦理與其共同生活的配偶、未婚子女的戶口遷入。
所需材料：本人書面申請(qǐng)；申請(qǐng)人居民身份證、戶口簿原件、復(fù)印件；畢業(yè)證或職稱證書或?qū)W歷認(rèn)證書原件、復(fù)印件；與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同原件、復(fù)印件；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)中心出具的在我市交納一年以上保險(xiǎn)的證明。 需要注意的是：對(duì)于此類人才遷入，單位有集體戶的，落到集體戶上；單位沒(méi)有集體戶的，落到單位所在地派出所社區(qū)集體戶上；對(duì)于沒(méi)有單位、符合人才遷入條件的自由職業(yè)人員，由太原市人才大市場(chǎng)出具不需繳納失業(yè)保險(xiǎn)的證明，可只交醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，在公安迎澤分局文廟派出所申報(bào)，落戶于太原市人才大市場(chǎng)集體戶。
相比今年8月1日，太原市政府辦公廳發(fā)布《實(shí)施意見》的規(guī)定，具有大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備合法穩(wěn)定就業(yè)條件并按照國(guó)家規(guī)定在太原市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿三年的人員，可在單位所在地派出所申請(qǐng)辦理落戶。涉及此方面的“亮點(diǎn)”，除了“城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限”變?yōu)橐荒晖?，學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。
升級(jí)亮點(diǎn)：“具有大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱”調(diào)整為“ 高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員”。
“市級(jí)以上勞模、先進(jìn)工作者及有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工遷入”篇 當(dāng)年度獲得市級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào)及有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工，具備合法穩(wěn)定就業(yè)條件并按照國(guó)家規(guī)定在太原市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿一年的人員，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在單位所在地派出所申請(qǐng)辦理落戶。 所需材料：申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；申請(qǐng)人、隨遷人居民身份證、戶口簿原件、復(fù)印件；市級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者或有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)民工證書原件、復(fù)印件；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)中心出具的在我市交納一年以上保險(xiǎn)的證明。
“建 立 社 區(qū) 集 體 戶 口”篇 根據(jù)戶口登記管理工作需要，全市各派出所以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位設(shè)立一個(gè)社區(qū)集體戶，統(tǒng)一登記符合太原市戶口遷入政策條件，居住在租賃房屋和集體宿舍的人員。在社區(qū)集體戶落戶的人員及家庭戶成員，與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益。 上述各種情況遷入戶口的，想申請(qǐng)直系親屬隨遷的，還需出具直系親屬關(guān)系證明，已達(dá)法定婚齡的子女需出具未婚證明或聲明。 各地派出所隨時(shí)受理戶口遷入工作，每個(gè)月集中向市公安局或分、縣（市）局上報(bào)一次材料，接到材料后30個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
閱讀延伸 為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》和山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，太原市市委、市政府將深化戶籍制度改革確定為2015年重大改革事項(xiàng)之一。2016年5月30日，太原市政府印發(fā)了《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》提出的改革措施主要有：一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；二是全面放開“三縣一市”落戶限制；三是有序放開城六區(qū)落戶條件；四是健全完善居住證制度。具體內(nèi)容主要包括：
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度 除了放寬戶口遷移政策，改革措施還包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消按戶口性質(zhì)劃分的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計(jì)。各部門不得為戶口登記設(shè)置任何前置條件。公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、住房、土地及統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)及時(shí)建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的制度。 建立社區(qū)集體戶口。根據(jù)戶口登記管理工作需要，各派出所可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位設(shè)立一個(gè)社區(qū)集體戶，統(tǒng)一登記符合太原市戶口遷入政策條件，居住在租賃房屋和集體宿舍的人員。在社區(qū)集體戶落戶的人員及家庭戶成員，與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益。 此外，健全完善居住證制度。各有關(guān)部門應(yīng)以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)扶持、
住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國(guó)家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。
落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 太原市將保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有合法權(quán)益。在2017年底前，全市基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口提供基本公共服務(wù)。 保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，科學(xué)規(guī)劃布局幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校。落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育政策，完善接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法。為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難生提供助學(xué)金。 提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康、計(jì)劃生育等服務(wù)。 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；其他進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可自愿選擇參加就業(yè)地或戶籍所在地基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保障符合政策的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。 完善社會(huì)救助制度。按城鄉(xiāng)區(qū)域劃分最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)區(qū)域差距。健全以最低生活保障制度為核心，以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助等為基本內(nèi)容，政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的社會(huì)救助制度體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。
文字：辛戈
編輯：薛琳
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