2010年10月25日，全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議在安徽召開。山東省監(jiān)獄管理局局長王本群在大會上作了典型發(fā)言，所介紹的信息化建設(shè)的先進做法和成功經(jīng)驗贏得了司法部領(lǐng)導(dǎo)、與會全國同行的肯定和贊譽，引起了廣泛關(guān)注。
山東監(jiān)獄機關(guān)的信息化建設(shè)起步于 2001年，他們堅持從全省監(jiān)獄工作的實際出發(fā)，按照“以建設(shè)促應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展，以發(fā)展促規(guī)范”的總體思路，全力打造獨具特色、先進完善的全方位立體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將信息化應(yīng)用不斷融入到監(jiān)獄管理的各個領(lǐng)域及環(huán)節(jié)，推動并促進了全省監(jiān)獄各項工作不斷邁上新臺階。如今，他們已建成了覆蓋全省各監(jiān)獄的計算機信息網(wǎng)絡(luò)，成立了省監(jiān)獄管理局和監(jiān)獄兩級監(jiān)管指揮中心;建成了人事、財務(wù)、罪犯、辦公四個數(shù)據(jù)庫;電子政務(wù)、專網(wǎng)電話、無線通訊、視頻會議、遠程監(jiān)控、人事信息管理、財務(wù)集中管理、罪犯信息管理等8個應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的監(jiān)管信息化體系，有力地服務(wù)了全省監(jiān)獄事業(yè)的統(tǒng)籌和諧科學(xué)發(fā)展，為打造平安監(jiān)獄、構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。
提升信息化保障能力
山東監(jiān)獄機關(guān)堅持科學(xué)規(guī)劃，加大各種投入，統(tǒng)籌推進信息化建設(shè)。特別是2007年全國監(jiān)獄信息化工作會議后，他們在原有數(shù)據(jù)、語音、圖像三網(wǎng)合一的計算機通訊網(wǎng)絡(luò)投入運行基礎(chǔ)上，本著完善配套設(shè)施、提升應(yīng)用水平等原則，研究制定了一系列的信息化建設(shè)規(guī)劃，進一步明確了指導(dǎo)思想、建設(shè)要求、總體目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)一了建設(shè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，把全省監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化建設(shè)納入了規(guī)范化的健康快速發(fā)展軌道。
堅持從實用、實戰(zhàn)出發(fā)，著力把信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，提高信息化保障能力，是山東監(jiān)獄信息化建設(shè)的一大亮點。為重點突出安防領(lǐng)域的信息化建設(shè)，他們充分利用信息技術(shù)，有效整合人防、物防、技防、聯(lián)防手段，形成了集門禁、巡查、報警、監(jiān)控等功能于一體的智能化安防體系；絕大多數(shù)監(jiān)獄已建成監(jiān)管指揮中心，攝像頭基本覆蓋全省各監(jiān)獄的重點要害部位，省監(jiān)獄管理局監(jiān)管指揮中心實現(xiàn)了與各監(jiān)獄監(jiān)管指揮中心聯(lián)網(wǎng)，可在網(wǎng)上開展聯(lián)合安全檢查，提高了監(jiān)管防控能力，促進了全省監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了全省監(jiān)獄系統(tǒng)無罪犯脫逃的最長歷史周期。
為積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，他們將信息網(wǎng)絡(luò)運用到改造罪犯中來，研發(fā)并安裝使用了罪犯素質(zhì)教育、心理咨詢信息和監(jiān)管改造管理等方面的信息系統(tǒng)軟件，建成了全省監(jiān)獄系統(tǒng)育新教育網(wǎng)絡(luò)平臺，其中開設(shè)罪犯短信平臺、實行罪犯錢款“一卡通”管理等都成為全國推廣的先進經(jīng)驗。為提升警務(wù)效能，他們研發(fā)了監(jiān)獄警察教育培訓(xùn)管理軟件，建立了警察遠程教育網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)和警務(wù)人事信息管理系統(tǒng)，還建立了省直監(jiān)獄單位財務(wù)信息集中管理系統(tǒng)，整體提高了科學(xué)管理水平。為推進網(wǎng)上辦公，全省監(jiān)獄公文都使用了OA辦公軟件流轉(zhuǎn)，省監(jiān)獄管理局與各監(jiān)獄之間實行網(wǎng)上傳遞和電子檔案存檔，基本實現(xiàn)無紙化辦公，有效提高了工作效率。
讓信息化之路暢通平安
歷經(jīng)近十年的改革創(chuàng)新發(fā)展，全省監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)有服務(wù)器、路由器、交換機、防火墻、視頻終端等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施若干臺，省監(jiān)獄管理局至各監(jiān)獄廣域網(wǎng)互聯(lián)帶寬為12兆，計算機終端達到近萬臺，已建設(shè)成為名副其實的信息化“高速路”。
強化組織和制度保障，確保全省監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)的質(zhì)量、安全和保密，是山東監(jiān)獄機關(guān)的工作特色之一。省監(jiān)獄管理局設(shè)立了信息科技處，負責(zé)全省監(jiān)獄信息化建設(shè)的具體管理，通過公務(wù)員招考等途徑，引進、選配專業(yè)技術(shù)人員，全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)專職管理人員已達到 200 余人，這支專業(yè)化的隊伍又通過組織開展計算機操作、信息技術(shù)應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護的技能培訓(xùn)等，帶動并提高了全省監(jiān)獄警察在信息化領(lǐng)域的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在強化制度建設(shè)上，他們制定了一系列的信息化項目管理辦法，如規(guī)范信息化建設(shè)程序，實行重要設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)準(zhǔn)入制度；制定安防系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，明確重點監(jiān)控范圍和技術(shù)要求；制定監(jiān)管指揮中心值班勤務(wù)、網(wǎng)上巡查、應(yīng)急處置和設(shè)備維護等規(guī)章制度，明確監(jiān)管指揮中心的管理職責(zé)、工作程序和設(shè)備管理維護規(guī)定；制定全省監(jiān)獄視頻會議管理規(guī)定，規(guī)范視頻會議室燈光、音響、會標(biāo)、攝像頭位置的布置及會議組織等。在強化信息安全方面，他們不斷加強網(wǎng)絡(luò)保密知識宣傳教育，全部安裝正版殺病毒軟件和違規(guī)外聯(lián)偵測系統(tǒng)軟件，嚴(yán)格實行內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，實施監(jiān)管監(jiān)督檢查等，大大提高了網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。
信息化助力監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展
山東監(jiān)獄機關(guān)信息化建設(shè)的扎實推進，進一步提高了監(jiān)獄管理效能，特別是在應(yīng)對復(fù)雜多變的獄內(nèi)外形勢、完成重大安保任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。各監(jiān)獄充分利用安防系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類獄內(nèi)違紀(jì)、違法、犯罪事件，如某監(jiān)獄有兩名重刑犯預(yù)謀脫逃，監(jiān)控室值班人員發(fā)現(xiàn)探頭異常，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，三分鐘內(nèi)到達事發(fā)區(qū)域，及時將兩名罪犯抓獲，成功避免一起脫逃事故，大大提升了安全防范能力。各監(jiān)獄將工作信息數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化和流程化處理，規(guī)范了刑罰執(zhí)行的業(yè)務(wù)程序，增強了執(zhí)法的公開性和透明度，特別是監(jiān)管指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效利用，強化了對“三大現(xiàn)場”和警察值班室的實時管控，督促值班警察增強責(zé)任意識，促進了公正廉潔文明執(zhí)法。各監(jiān)獄對服刑指導(dǎo)中心、罪犯遠程教育、短信平臺等系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，對有效化解矛盾、維護監(jiān)獄安全和提高改造效果都發(fā)揮了積極作用，推動教育改造工作從傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型、粗放型向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，大大豐富了教育改造手段。各監(jiān)獄信息化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，為促進科學(xué)管理和規(guī)范運行提供了有力支撐，有效降低了行政成本，據(jù)初步測算，全省監(jiān)獄建成專網(wǎng)電話 10年期間，每年可節(jié)省話費支出300萬元；建成視頻會議系統(tǒng)7 年期間，共召開視頻會議 50 余次，減少會議費開支400 余萬元；全省監(jiān)獄計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)的建成，實現(xiàn)公文發(fā)布快捷、信息資源共享、情況交流及時，進一步增強了決策的科學(xué)性、時效性，提升了整體工作效率。
山東監(jiān)獄機關(guān)信息化建設(shè)走過風(fēng)雨，走過輝煌，又將迎來新的發(fā)展機遇，他們正在科學(xué)編制“十二五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃，將努力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完善、應(yīng)用功能先進、管理科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)便捷高效”的信息化體系，更好地為全省監(jiān)獄事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮支撐和引擎作用。
(宋光鵬 于金華)
