第一章 前言
美國是一個奇跡,它是以亞當斯密的《國富論》、孟德斯鳩的《論法的精神》和洛克的《政府論》等資本主義上升期的偉大思想為藍本,在一塊幾乎是處女地的廣袤大陸上建立的偉大國家。它的誕生可謂歷經(jīng)磨難,不僅要對抗宗主國的武裝鎮(zhèn)壓,還要承受殖民地之間的內(nèi)耗和紛爭。最終隨著那個大時代的演進,美國人民對同一主權(quán)觀念逐漸走向認同。開國元勛們在民主、自由和主權(quán)的基本理念下,創(chuàng)造性的發(fā)揮了自己的聰明才智,甚至也包括對奴隸制的妥協(xié),才最終推動了這個偉大國家的誕生。
如果說中國建國最波瀾壯闊的場景是戰(zhàn)爭的話,美國的獨立戰(zhàn)爭就顯得不那么激動人心。相反,美國建國中最波瀾壯闊的應該是從《邦聯(lián)條例》到《聯(lián)邦憲法》誕生那一段大辯論:聯(lián)邦主義者和反聯(lián)邦主義者的爭論,自由與聯(lián)邦主權(quán)的妥協(xié),人人生而平等與奴隸制的悖論,如同中國春秋戰(zhàn)國時代的百家爭鳴一樣,美國人在《聯(lián)邦憲法》的誕生歷程中走向新生。
本文將簡述美國建國的歷史,而重點討論美國人從分散到凝聚的思想歷程。
第二章 獨立戰(zhàn)爭之前的斗爭
十八世紀中葉的北美大陸,是數(shù)十塊殖民地和一大批各種膚色、各種信仰的人們組成的混合體,沒有國家的概念。英法西三足鼎立,英國占領(lǐng)了東部的沿海,法國占領(lǐng)了中部和北部,西班牙占領(lǐng)了佛羅里達和路易斯安那。
1756年~1763年,為了爭取在北美大陸殖民地的主導權(quán),英國和法國展開七年戰(zhàn)爭,最終英國獲勝,簽訂了《巴黎條約》,條約規(guī)定:法國將加拿大、密西西比河以東的全部土地讓給英國。
由于英國為了戰(zhàn)勝法國人,消耗了大量的人力、物力和財力,政府債臺高筑,不得不要求殖民地分擔戰(zhàn)爭債務。分擔戰(zhàn)爭債務意味著增加稅收,北美人認為,作為納稅人應該在議會里有發(fā)言權(quán),提出了“無代表不交稅”的要求,遭到了英國議會的拒絕。
于是,自從七年戰(zhàn)爭結(jié)束到美國獨立戰(zhàn)爭開始,北美的十三個英屬殖民地與英國統(tǒng)治者進行了十多年關(guān)于納稅問題的斗爭。比較典型的是1765年的《印花稅條例》,殖民地議會通過決議,認為英國議會無權(quán)向殖民地征稅;憤怒的人們襲擊了代銷印花稅票的官員;殖民地商人簽署協(xié)議,拒絕進口英國的產(chǎn)品;在這種形勢下,英國議會于1766年取消《印花稅條例》?!队』ǘ悧l例》僅僅是一個縮影,還有1764年的《食糖條例》、1767年的《湯森條例》也引起了殖民地人們的反抗。
促發(fā)革命的最后一擊開始于1773年初英國議會通過的《茶稅法》,它允許東印度公司把該公司的茶葉直接運往北美,這樣英國政府可以得到一份適中的稅收,北美人可以喝到便宜的茶葉,本來無可厚非。但東印度公司的茶葉比當?shù)厣倘藦暮商m走私的茶葉更便宜,將嚴重打擊北美現(xiàn)存的茶葉商,而且喝英國政府含稅的茶葉相當于向英國政府繳稅,繳稅問題通過十年的斗爭已經(jīng)非常敏感,于是掀起了民眾反對茶葉傾銷的風暴。一小撮波士頓人跳上一艘東印度公司的貨船,把價值1萬英鎊茶葉倒進海里。反抗行動發(fā)生后,英國政府很生氣,后果很嚴重,立即通過了《強制法案》,要求關(guān)閉波士頓港口,禁止航運,賠償東印度公司的損失,將馬薩諸塞議會改人民選舉為總督任命。
英國人的思路是強迫殖民地人民服從,不排除使用武力,而武力的威脅卻強迫松散的殖民地人民走向聯(lián)合。這是一個失著,主要的原因是英國人從根本上不尊重殖民地人民。作為宗主國,他們不能夠很好響應殖民地“無代表不納稅”的要求,不肯從殖民地本身的利益出發(fā),達成宗主國利益與殖民地利益的妥協(xié),僅僅把殖民地當作宗主國的附庸和搖錢樹,總是妄圖用權(quán)威或者武力迫使殖民地人民服從;作為對手,他們低估了殖民地人的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)斗意志,除了印第安人外,沒有爭取盟友的支持,也沒有利用殖民地之間的矛盾分而治之。
隨著英國議會通過了對北美出兵的決議,美國獨立戰(zhàn)爭就要開始了。
第三章 獨立戰(zhàn)爭
毛主席曾經(jīng)說過,長征是宣言書,長征是宣傳隊,長征是播種機,而美國獨立戰(zhàn)爭也有相似的地方。對殖民地人民來說,獨立戰(zhàn)爭是一次暴風驟雨般的教育歷程。獨立戰(zhàn)爭之前,對宗主國的依附還是主流觀念,殖民地的反抗還處于自發(fā)的狀態(tài),而獨立戰(zhàn)爭之后,洛克、盧梭、孟德斯鳩等偉大思想家的語言走入了尋常百姓家,人人生而平等的思想人盡皆知,為自由反抗集權(quán)統(tǒng)治的觀念深入人心。隨著英國武力鎮(zhèn)壓的失敗,宗主國對殖民地的統(tǒng)治就一去不復返了。
中國人看美國獨立戰(zhàn)爭的歷程,無甚可觀之處,沒有什么激動人心的事件,也沒有什么氣魄雄渾的戰(zhàn)役。
英國派了2萬個士兵來到北美,十三個殖民地召開第二屆大陸會議,組建了一支2萬人的軍隊,授權(quán)華盛頓將軍指揮。華盛頓在打了幾場敗仗之后認識到,打陣地戰(zhàn)是打不過英國人的,于是就把隊伍分拆開來,利用地利和人和的優(yōu)勢展開消耗戰(zhàn)、游擊戰(zhàn),襲擊英國軍隊。其間,發(fā)布了《獨立宣言》,制定了《邦聯(lián)條例》,甚至還試圖英軍實現(xiàn)和解,但英國人要求美國人收回《獨立宣言》,于是戰(zhàn)爭不得不繼續(xù)。
英軍發(fā)現(xiàn)在北方陷入消耗戰(zhàn)后,意圖入侵并平定南部,華盛頓將軍派遣格林同志到南方采用了同樣的戰(zhàn)略。英軍無法取勝,而法國的介入直接導致了英國的失敗。1781年,康華利將軍在弗吉尼亞小鎮(zhèn)約克頓將指揮刀交給華盛頓將軍,美國獨立戰(zhàn)爭結(jié)束了。
美國獨立戰(zhàn)爭,在當時看來,大陸軍沒有龐大的軍隊,沒有先進的武器,甚至在《邦聯(lián)條例》掣肘下,無能的大陸會議常常導致軍隊給養(yǎng)嚴重不足,美國人的勝利似乎遙遙無期。但從事后看來,在北美十三個殖民地200多萬平方公里的土地上,2萬人的英國軍隊幾乎沒有可能征服200萬憤怒的美國人民,只要大陸軍一直采取正確的戰(zhàn)略,英軍的失敗就像西邊的落日一樣不可避免。
第四章 從邦聯(lián)條例到聯(lián)邦憲法
除戰(zhàn)爭之外,美國建國有四件大事,一是大陸會議的召開,二是獨立宣言的發(fā)表,三是邦聯(lián)條例的制定,四是聯(lián)邦憲法的出臺,而從邦聯(lián)條例到聯(lián)邦憲法的轉(zhuǎn)變,美國人民經(jīng)歷了非常痛苦的自由歷程,而最終選擇建立一個強大的主權(quán)國家。
第一屆大陸會議召開是1774年九月,當時波士頓傾茶事件激起了英國政府的憤怒,決定懲罰馬薩諸塞殖民地。馬薩諸塞殖民地議會召集其他殖民地代表開會,大陸會議認為,英國議會無權(quán)控制跟美洲殖民地的貿(mào)易,無權(quán)制定任何涉及殖民地的立法。他們還指出,殖民地的居民應該有權(quán)參加任何涉及自身利益的立法會議。此時,殖民地人民形成了初步的國家意識,帕特里克亨利說,“我們本質(zhì)上是一個國家,弗吉尼亞人、賓夕法尼亞人、紐約人和新英格蘭人之間的界限不不再存在,我不是一個弗吉尼亞人,而是一個美利堅人?!笨上?,即使是第一屆大陸會議的代表,也有很多人不能認同這一點。
在英軍正式進攻殖民地一個月以后的1775年5月,第二屆大陸會議召開了。第二屆大陸會議決定組建一直2萬人的軍隊,委任華盛頓將軍為大陸軍總司令,通過了《Declaration of Causes of Taking-up Arms》和《Olive Branch Petition》,一面宣布必須使用武力,一面向國王喬治二世請求,采取和平方式解決危機。年底,喬治二世拒絕了殖民地人民的請求,宣布殖民地正在進行“公開的、自認不諱的叛亂”,參與和遵守大陸會議決議的人成為叛國者。英國人的強壓之下,殖民地不得不討論宣布獨立的事宜,北卡的約瑟夫休斯承認“現(xiàn)在什么都沒有了,只有放手一搏!”1776年7月4日,除紐約外,12個殖民地的代表一致通過,《獨立宣言》誕生了,國王的徽章從賓夕法尼亞議會大廈的樓頂上扔下來,被國王統(tǒng)治的時代過去了,自由的時代已經(jīng)來臨!
在戰(zhàn)爭的進行過程中,大陸會議開始考慮建立長期的全國性聯(lián)合政府,1776年6月,大陸會議任命約翰迪克森主持設(shè)計一個永久的聯(lián)盟,這就是《邦聯(lián)條例》。然而,最終批準的邦聯(lián)條例的內(nèi)容卻是一個四不像的東西,它不是強大而穩(wěn)固的主權(quán)國家,也不是各個主權(quán)聯(lián)合的松散聯(lián)盟,邦聯(lián)條例給予國會處理外交、宣布戰(zhàn)爭、管理郵政、協(xié)調(diào)糾紛上的特權(quán),但國會不能私自征稅,不能保留軍隊,大部分決議必須9個州以上同意才能通過,13個州一致同意才能修改邦聯(lián)條例。這個條例,體現(xiàn)了民主精神,但是幾乎什么事情也干不了,不能有效的組織對軍隊的支持,讓華盛頓將軍大為光火。
磨了很多年,英國人終于堅持不住了。1781年9月,英國、法國、美國還有一些其他參戰(zhàn)國派出代表在巴黎進行和平談判。這里有一個插曲,在戰(zhàn)爭中幫助了美國的法國人居然希望把戰(zhàn)爭延續(xù)下去,借以削弱英國人,達到使美國依附于法國的目的。最后,美國代表繞開法國人,和英國代表達成了一個臨時的和平協(xié)議。最后簽署的《巴黎條約》中,英國承認各殖民地獨立,確認西部以密西西比河為邊界,英軍盡快撤離美國。
戰(zhàn)爭結(jié)束了, 而美國人的痛苦仍在繼續(xù),如果說戰(zhàn)爭前人民遭受的是專制的壓迫,戰(zhàn)爭中是戰(zhàn)火的煎熬,戰(zhàn)爭后則是自由的痛苦。自由,不是沒有代價的。
1、復員軍人的安置缺乏資金。由于國會沒有征稅權(quán),為美國人民征戰(zhàn)了數(shù)年的戰(zhàn)士們無法在戰(zhàn)后得到事先許諾的薪餉。
2、西部開發(fā)受阻。由于國會不能維持常備軍,大陸軍解散后,印第安人保衛(wèi)家園的行動無人控制,加上西班牙宣布對美國關(guān)閉密西西比河河口,美國人對西部的開拓陷入了困境。
3、債務問題。在戰(zhàn)爭期間,國會向法國和荷蘭銀行家借了大約3500萬美元的債務。戰(zhàn)爭后,為了償還債務,國會向國內(nèi)居民發(fā)行了聯(lián)邦債券。但國會只能依靠各州自愿履行財政義務,1786年,整個邦聯(lián)的收入僅有37萬美元,還不夠維持聯(lián)邦政府的運行開支,邦聯(lián)國會的債務只能越滾越大,償還遙遙無期。
4、海外貿(mào)易日益萎縮。美國成立以后,英國拒絕對美國商船開放港口,法國和西班牙人則對美國虎視眈眈,采用了限制美國商業(yè)的政策,希望削弱美國實力,將其變成自己的附屬國。
5、稅收加重與通貨膨脹。由于戰(zhàn)爭消耗巨大,戰(zhàn)后稅收增加,美國民眾面臨著一個與過去相同的問題,他們?nèi)匀灰獮閼?zhàn)爭付費,甚至這一次,付的更多。政府大量印刷鈔票和債券,引起通貨膨脹。海上貿(mào)易日益萎縮,民眾要繳納稅收就不得不變賣自己的財產(chǎn)。
謝斯起義。謝斯被稱為“絕望的債務人”,他原來是獨立戰(zhàn)爭時期的一個上尉,1780年退伍回家,只得到了國會許諾的服役報酬的白條。戰(zhàn)后經(jīng)濟條件差,謝斯種地的收入不能完全支付稅收、傷病和生活,債務不斷增加。1787年1月,謝斯手下聚集了1200名絕望的債務人,謝斯率領(lǐng)他們攻打聯(lián)邦火藥庫,死亡4人后撤退,2月底,起義失敗。當是時,馬薩諸塞州出現(xiàn)了好幾個起義團體,馬里蘭州騷動的群眾沖進法院大廈,要求停止債務訴訟。美國人對這些“絕望的債務人”采取了寬容的態(tài)度,謝斯起義的所有士兵于當年3月就被法院赦免,第二年,謝斯和其他3位起義領(lǐng)導人也被赦免。
謝斯起義刺痛了美國人自由的神經(jīng),《邦聯(lián)條例》必須修改,美國必須建立起一個強大的國家。1787年5月,除羅得島以外各州代表齊聚費城,修改《邦聯(lián)條例》,而華盛頓、富蘭克林這些德高望重的領(lǐng)袖更給制憲會議增加了分量。經(jīng)過5個月的爭吵,9月《聯(lián)邦憲法》草案交由各州批準?!堵?lián)邦憲法》的誕生殊為不易,從5月19日埃德蒙倫道夫提出弗吉尼亞方案開始,一直爭吵到7月12日,才產(chǎn)生了第一次大妥協(xié),一致同意建立以一個由人民選舉的下院(眾議院)和一個由各州立法機關(guān)提名的上院(參議院)組成的國會,下院代表人數(shù)由各州白人人口數(shù)量再加上3/5的黑人人口數(shù)為基數(shù)計算,上院代表每州各2人,這樣就兼顧了大州和小州的利益。此后,精疲力盡的代表們對南方各州所關(guān)心的奴隸制進行了第二次妥協(xié),同意20年之內(nèi)不會正式停止奴隸貿(mào)易,開國元勛們的第二次妥協(xié)為美國的南北戰(zhàn)爭埋下了禍根。
聯(lián)邦憲法規(guī)定,新的聯(lián)邦是一個中央集權(quán)的國家,然而不是每個州都愿意拋棄主權(quán)加入聯(lián)邦。支持憲法的聯(lián)邦黨人寫下了大量的文字向人民介紹聯(lián)邦憲法和制定這樣的聯(lián)邦憲法的原由,其中著名的文獻有漢密爾頓、麥迪遜和杰伊撰寫的《聯(lián)邦黨人文集》。從1787年12月至1788年7月,11個州批準了聯(lián)邦憲法,至1790年5月,羅得島在新政府運行一年多以后,才投票加入了新聯(lián)邦之中。
美利堅合眾國誕生了。
第五章 后記
美國建國史是我近期很關(guān)注的一段歷史。過去好萊塢電影的時候,經(jīng)常有老美驕傲的說“We are American”,讓我心有戚戚焉。我重讀美國建國那段波瀾壯闊的歷史,希望能夠更深刻的了解這個偉大的國家,了解這個偉大國家的人民。