昆明市鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布會(huì)昨日舉行。會(huì)議通報(bào)，市政府已正式印發(fā)《昆明市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟饭卜治宕蟛糠?，并以三個(gè)配套文件作為支撐，在規(guī)劃土地政策、資金補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等方面進(jìn)行了細(xì)化。提出的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)明確，保障措施“真金白銀”多，“含金量”高。
《意見》提出，到2015年，全市千名老年人床位達(dá)到30張，其中民辦養(yǎng)老床位數(shù)占總床位數(shù)的60%以上；到2020年，全市千名老年人床位達(dá)到40張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占總床位數(shù)的70%以上。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，使昆明市成為較高知名度和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的健康養(yǎng)老目的地。
亮點(diǎn)1
床位數(shù)高于
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
云南省提出到2020年，全省社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)21萬張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上。綜合考慮到去年我市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)21.76張，并且我市作為省會(huì)城市和我省唯一的特大型中心城市，加之我市得天獨(dú)厚的氣候和自然條件，我市將這一目標(biāo)適當(dāng)提高到40張，在國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了12.5%。到2015年，全市千名老年人床位達(dá)到30張，其中民辦養(yǎng)老床位數(shù)占總床位數(shù)的60%以上；到2020年，全市千名老年人床位達(dá)到40張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占總床位數(shù)的70%以上。
亮點(diǎn)2
全面提高
設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
我市全面提高了養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，與《昆明市實(shí)施“春風(fēng)化雨行動(dòng)”加強(qiáng)養(yǎng)老助殘救助工作的實(shí)施意見》相銜接，提出我市城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制必須按照人均（常住人口）用地面積不少于0.2㎡的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)、分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，此標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。《意見》要求，新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目（不含列入政府計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目），住宅建筑面積5萬平方米以上的，要按不低于住宅建筑面積0.3%的比例配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（每處建筑面積不低于150平方米），配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施須納入公建配套范疇，與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和移交縣級(jí)民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，由縣級(jí)政府通過購(gòu)置、置換、補(bǔ)助、租賃等方式完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)和扶持社區(qū)無障礙環(huán)境改造。
亮點(diǎn)3
服務(wù)設(shè)施用地
價(jià)格優(yōu)惠
《意見》進(jìn)一步明確供地政策，通過政策扶持，保障了養(yǎng)老用地需求。確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。協(xié)議出讓的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地價(jià)格，基準(zhǔn)地價(jià)已覆蓋的地區(qū)，按不低于出讓地塊所在級(jí)別相同用途基準(zhǔn)地價(jià)的70%比例且不低于成本價(jià)確定土地出讓底價(jià)；基準(zhǔn)地價(jià)未覆蓋的地區(qū)，按不低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和確定土地出讓底價(jià)。
亮點(diǎn)4
補(bǔ)助民辦
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
《意見》全面優(yōu)化了補(bǔ)助扶持標(biāo)準(zhǔn)，并在配套文件中明確規(guī)定了申請(qǐng)補(bǔ)助的條件和程序。
建設(shè)補(bǔ)助方面，對(duì)建成通過驗(yàn)收且依法登記投入運(yùn)營(yíng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)有床位數(shù)，省、市、縣各級(jí)財(cái)政按照確定的資金補(bǔ)助辦法給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。2015年至2017年，對(duì)用自建產(chǎn)權(quán)用房興辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、用租賃用房興辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且租期5年以上的，入住率達(dá)到30%以上并年檢合格的，新增床位按每張分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)助10000元、5000元。
運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方面，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人給予床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)入住滿6個(gè)月以上并經(jīng)過年檢合格的，每張床位給予每月50元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
人員補(bǔ)助方面，對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書，在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員，按照高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)不同等級(jí)，在職在崗期間，分別給予每人每月150元、100元、50元的護(hù)理補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用見習(xí)訓(xùn)練結(jié)束后1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性600元/人的用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一次性補(bǔ)助、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和人員補(bǔ)助資金除省級(jí)補(bǔ)助外，不足部分市、縣兩級(jí)財(cái)政將按比例分板塊共同承擔(dān)。其中，市級(jí)承擔(dān)部分：50%的資金從福彩公益金中安排，50%的資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
亮點(diǎn)5
開通“綠色通道”
精簡(jiǎn)審批程序
按照“非禁即入”原則，放寬民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍核定條件。實(shí)行“綠色通道”，精簡(jiǎn)審批程序，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步明確優(yōu)化社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)、立項(xiàng)報(bào)件、土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)、工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)變更、稅收和費(fèi)用減免等方面的辦理流程，提供便捷、高效的公共服務(wù)。
亮點(diǎn)6
養(yǎng)老院內(nèi)看病
能醫(yī)保
推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合， 增強(qiáng)服務(wù)支撐。要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)，100張床位以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生室或護(hù)理站，100張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作或引進(jìn)醫(yī)務(wù)室，500張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)設(shè)置或合作設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并將符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的老年病醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入報(bào)銷定點(diǎn)單位，參保老年人因疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，納入醫(yī)保結(jié)算。
此外，推行持證上崗制度，把養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)技能納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍。通過培訓(xùn)，到2020年持職業(yè)資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的護(hù)理員（助老員）上崗率達(dá)到70%以上。
記者杜仲瑩報(bào)道
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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助條件
1、符合《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50340-2003）、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JCJ122-99）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》（MZ/T 032-2012）等要求。
2、符合國(guó)家消防安全，獲得衛(wèi)生防疫許可。
3、與入住老年人簽訂入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書。
4、通過民政部門和工商部門年檢，達(dá)到合格或基本合格；補(bǔ)助年度內(nèi)無嚴(yán)重責(zé)任事故與重大服務(wù)糾紛。
5、有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，有完善的財(cái)務(wù)制度。
6、入住老年人滿意率達(dá)90%以上。
7、能夠按照民政、工商等部門要求開展工作。
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昆明老年人口年均遞增4%
據(jù)介紹，我市已是一個(gè)人口老齡化較為嚴(yán)峻的地區(qū)，截至2013年底，居住于我市，超過60歲的老年人口已近100萬人，其中戶籍老年人口約為91.9萬人，占全市戶籍人口總數(shù)的16.81%，外戶在昆居住老年人口約9萬人。目前，全市老年人口還以年均4%的速度在遞增。現(xiàn)今，我市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)僅為115所，養(yǎng)老床位僅有24700余張；已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）147個(gè)，要實(shí)現(xiàn)全市老年人老有所養(yǎng)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，已成為我市當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。
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