鄒超亞 陳馨
(貴州大學(xué) 貴陽(yáng) 郵編550025)
內(nèi)容提要: 本文用六層結(jié)構(gòu)比例模型對(duì)貴州在城市化70%與90%時(shí)各級(jí)城市規(guī)模包括貴陽(yáng)、各地級(jí)城市、各縣級(jí)城市進(jìn)行了計(jì)算，對(duì)代表性縣作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模計(jì)算，對(duì)計(jì)算結(jié)果與發(fā)展可能性作了分析，貴陽(yáng)兩個(gè)時(shí)段分別為465.5萬(wàn)和651.72萬(wàn)，地級(jí)城市可能實(shí)現(xiàn)，縣級(jí)城市難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)現(xiàn)難度更大。
[關(guān)鍵詞] 城市化 貴州 21世紀(jì)
(中圖分類號(hào)F291.1 [文獻(xiàn)識(shí)別碼]A
貴州是我國(guó)城市化水平最低、發(fā)展速度較慢的省分，2008年城市化水平為29.1%1，居全國(guó)末位。城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互為因果關(guān)系，中國(guó)在21世紀(jì)的100年里要實(shí)現(xiàn)全面小康（2020）、中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平（2050）和發(fā)達(dá)國(guó)家水平（2100），城市化水平要從2008年的45%左右提高到70%（2040-2050），并進(jìn)一步提高到90%（2100年或以后）, 達(dá)到高度發(fā)達(dá)國(guó)家水平。貴州城市化起步較遲，但這一目標(biāo)最終需要達(dá)到，時(shí)間可能較全國(guó)遲10-20年。貴州是人口密度較大而又沒(méi)有平原支撐的山區(qū)省，貴州的城鎮(zhèn)應(yīng)如何發(fā)展，筆者在2002年提出城市化50%時(shí)貴陽(yáng)需建成400萬(wàn)，遵義、六盤(pán)水在150萬(wàn)，其余6地州市各近100萬(wàn)城市人口2，未來(lái)70%與90%的人要住在城鎮(zhèn)里，農(nóng)村人口大幅度減少，省會(huì)城市貴陽(yáng)應(yīng)發(fā)展到多少人口，各地級(jí)中心城市、縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到多大規(guī)模才能容納貴州70%和90%的人口，我們用六層結(jié)構(gòu)比例分配模型進(jìn)行了計(jì)算，鉤畫(huà)出了一幅貴州21世紀(jì)城市發(fā)展蘭圖。
一，貴州省城市化70%與90%時(shí)各級(jí)城市規(guī)模的計(jì)算。
1.貴州省城市化70%與90%時(shí)省會(huì)城市鎮(zhèn)規(guī)模概貌。貴州人口2007年3962萬(wàn)，依據(jù)全國(guó)現(xiàn)在到16億人時(shí)增長(zhǎng)系數(shù)為120.95%，計(jì)算出貴州人口峰值在4792.04萬(wàn)，代入上述公式城市化水平70%時(shí)(2050-2060) 省會(huì)城市貴陽(yáng)主城區(qū)為465.50萬(wàn)人，8個(gè)地級(jí)市平均人口58.19萬(wàn)人，79個(gè)縣級(jí)市平均人口11.79萬(wàn)人，1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居民點(diǎn)平均6400人。城市化90%時(shí)(2110-2120) 貴陽(yáng)主城區(qū)為651.72萬(wàn)人，8個(gè)地級(jí)市平均人口81.47萬(wàn)人，79個(gè)縣級(jí)市平均人口14.12萬(wàn)人，1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居民點(diǎn)平均為7700人。
2.地級(jí)城市規(guī)模計(jì)算。網(wǎng)上查到貴州2002年總?cè)丝?766.04萬(wàn)人，和總?cè)丝谂c目標(biāo)值4792.04萬(wàn)之間的系數(shù)為126.66%，以各地區(qū)2003年的人口基數(shù)計(jì)算16億人口時(shí)的目標(biāo)值，以10%作為城市化70%時(shí)的地區(qū)城市主城區(qū)人口，14%的人口數(shù)為城市化90%時(shí)主城區(qū)規(guī)模如表1。
表1 貴州各地級(jí)城市發(fā)展預(yù)計(jì)規(guī)模。
城市名
2002年地區(qū)總?cè)丝?萬(wàn)人}
16億人口時(shí)地區(qū)總?cè)素愑?jì)算值(萬(wàn)人)
城市化70%的城市規(guī)模(萬(wàn)人)
乘1..0994后的訂正數(shù)
城市化90%的城市規(guī)模(萬(wàn)人)
乘1.298后的訂正數(shù)(萬(wàn)人)
六盤(pán)水市
292.68
369.36+235.95=605.31
60.53
60.55
84.74
109.99
遵義市
712.68
902.89
90.27
99.24
126.37
164.02
安順市
250.58
317.40+184.03=501.43
50.14
55.12
70.20
91.91
銅仁市
380.25
481.62
48.16
52.95
50.60
76.77
興義市
301.62
382.02
38.20
42.00
53.48
69.42
畢節(jié)市
715.83
894.01-235.95=658.06
89.40
65.85
92.13
119.58
凱里市
419038
531.08
53.18
58.47
74.39
96.55
都勻市
379.01
480.05
48.00
52.71
67.21
87.24
地級(jí)市若計(jì)算值與現(xiàn)值差異過(guò)大，也可按照地級(jí)市的計(jì)算總規(guī)模按現(xiàn)有各市人口數(shù)按比例分配進(jìn)行計(jì)算，也可按經(jīng)濟(jì)流向調(diào)整經(jīng)濟(jì)吸納范圍。以貴州為例，2050年六盤(pán)水36.94萬(wàn)、遵義市92.79萬(wàn)、安順市31.37萬(wàn)、銅仁市48.16萬(wàn)、興義市38.20萬(wàn)、畢節(jié)市89.40萬(wàn)、凱里市53.18萬(wàn)、都勻市48.00萬(wàn)，六盤(pán)水偏小畢節(jié)偏大，如將經(jīng)濟(jì)主要流向六盤(pán)水的威寧、納雍兩縣調(diào)整到六盤(pán)水計(jì)算，威寧納雍應(yīng)入地級(jí)市的235.95萬(wàn)調(diào)入，六盤(pán)水修訂為60.55萬(wàn)，畢節(jié)市修訂為65.85萬(wàn)。安順市也嫌規(guī)模過(guò)小，因?yàn)樵瓰榘岔樖械那彐?zhèn)、修文、息烽、開(kāi)陽(yáng)近年劃入貴陽(yáng)市，其非貴陽(yáng)主城區(qū)，貴陽(yáng)市城市人口為全省人口的10%，與4縣無(wú)關(guān)，安順城市中心區(qū)現(xiàn)有35萬(wàn)人左右，巳超過(guò)2050年計(jì)算數(shù)31.37萬(wàn)人，故將這4縣人口184.03萬(wàn)仍作為安順的基數(shù)，安順2050年城市人口為55.12萬(wàn)人，再乘上8個(gè)地區(qū)人口總數(shù)與全省人口10%差距的系數(shù)1.0994，訂正為55.12萬(wàn)人。這樣在城市化90%時(shí)貴州將出現(xiàn)100萬(wàn)和近100萬(wàn)地級(jí)城市5個(gè)，都勻、銅仁、興義略小。
3.各縣級(jí)市和縣城主城區(qū)的規(guī)模。以2002年各縣人口數(shù)11乘以1.2666得出16億人口水平時(shí)該縣計(jì)算值，城市化70%時(shí)乘0.2后再乘訂正糸數(shù)1.3，訂正值是因本數(shù)學(xué)模型規(guī)定縣城人口占總?cè)丝?0%，各縣人口之合是總?cè)丝谥械囊徊糠?，不包括省地兩?jí)城市人口，訂正值是訂正占全省總?cè)丝?0%應(yīng)達(dá)到的規(guī)模。城市化率90%時(shí)為該縣人口計(jì)算值乘0.24后再乘訂正系數(shù)1.283，得出各縣城的規(guī)模如下。
表2 貴州 各縣級(jí)城市發(fā)展預(yù)計(jì)規(guī)模。
縣名
2002年人口(萬(wàn)人)
16億人口時(shí)值(萬(wàn)人)
城市化70%計(jì)算值(萬(wàn)人)
訂正值(萬(wàn)人)
城市化90%計(jì)算值(萬(wàn)人)
訂正值(萬(wàn)人)
開(kāi)陽(yáng)
41.98
53.17
10.63
13.82
12.76
16.37
息烽
24.61
31.17
6.23
8.10
7.48
9.60
修文
28.82
36.50
7.30
9.49
8.76
11.24
清鎮(zhèn)
49.89
63.19
12.64
16.43
15.17
19.46
六枝
61.76
78.23
15.64
20.33
18.78
24.10
水城
72.39
91.69
18.34
23.84
22.00
28.23
盤(pán)縣
116.00
146.93
29.39
30.12
35.26
45.24
遵義縣
131.87
167.02
33.40
43.42
40.08
51.42
桐梓
64.00
81.02
16.20
21.06
19.49
24.94
綏陽(yáng)
49.89
63.90
12.64
16.43
15.17
19.37
正安
58.55
74.60
14.83
19.28
17.80
22.84
道真
32.57
41.25
8.25
10.73
9.9
12.70
務(wù)川
41.39
53.10
10.62
13.81
12.74
16.35
鳳崗
40.60
51.42
10.28
13.36
12.34
15.83
湄潭
46.55
50.96
10.19
13.25
12.23
15.69
余慶
28.44
36.02
7.20
9.36
8.64
11.09
習(xí)水
66.76
84.56
16.91
21.98
20.29
26.03
赤水
29.32
37.14
7.43
9.66
8.91
11.43
仁懷
61.48
77.87
15.57
20.24
18.68
23.97
平壩
33.96
42.67
8.53
11.09
10.24
13.14
普定
39.91
50.55
10.11
14.26
12.13
15.56
鎮(zhèn)寧
33.46
42.38
8.04
11.02
10.17
13.05
關(guān)嶺
32.00
40.53
8.11
10.54
9.73
12.48
紫云
32.24
40.84
8.17
10.62
9.80
12.57
江口
21.81
27.63
5.53
7.19
6.63
8.51
玉屏
13.68
17.32
3.46
4.50
4.16
5.34
石阡
37.36
47.32
9.46
12.30
11.36
15.57
思南
61.94
78.45
15.69
20.40
18.83
24.16
印江
39.94
50.58
10.12
13.16
12.14
15.58
德江
45.10
57.12
11.42
14.85
13.71
17.59
沿河
55.80
70.68
14.14
18.38
16.09
21.76
松桃
62.01
78.54
15.71
20.43
18.85
24.18
萬(wàn)山
62.01
78.54
15.71
20.43
18.85
24.18
興仁
45.72
51.90
10.38
13.49
12.46
15.99
普安
28.89
36.59
7.32
9.51
8.78
11.26
晴隆
27.42
34.73
6.95
9.04
8.34
10.57
貞豐
34.66
43.90
8.78
11.41
10.54
13.50
望謨
27.90
35.34
7.07
9.19
8.48
10.88
冊(cè)享
21.99
27.85
5.57
7.04
6.69
8.58
安龍
42.53
53.87
10.77
14.00
12.93
16.59
大方
95.76
121.29
24.26
31.54
28.11
37.35
黔西
80.76
114.95
22.99
29.89
27.59
35.10
僉沙
57.60
72.90
14.60
18.98
17.61
22.47
織金
92.39
117.02
23.40
30.42
28.08
36.03
納雍
77.11
97.67
19.53
25.40
23.45
30.09
威寧
109.60
138.82
27.76
36.10
33.32
42.45
黃平
33.66
42.63
8.53
11.10
10.23
13.13
施秉
15.23
19.29
3.86
5.01
4.63
5.94
三穗
20.41
30.92
6.18
8.03
7.24
9.52
鎮(zhèn)遠(yuǎn)
24.81
31.42
6.28
8.16
7.54
9.67
岑鞏
21.26
26.85
5.37
6.98
6.44
8.62
天柱
21.42
27.13
5.43
7.06
6.51
8.35
劍河
14.00
17.73
3.47
4.51
4.16
5.34
黎平
48.70
61.68
12.34
16.04
14.80
18.99
從江
31.05
39.33
7.87
10.23
9.44
12.11
榕江
15.53
19.67
3.93
5.11
4.73
6.07
福泉
30.50
38.63
7.73
10.05
9.27
11.89
荔波
16.02
20.35
3.21
4.17
4.88
6.26
貴定
27.46
34.70
6.94
9.02
8.33
10.69
甕安
43.81
55.49
11.10
14.43
13.32
17.09
獨(dú)山
33.00
41.08
8.36
10.87
10.03
12.87
平塘
29.70
37.62
7.52
9.78
9.03
11.59
羅甸
31.25
39.58
7.92
10.30
9.50
12.19
長(zhǎng)順
25.37
32.13
6.42
8.35
6.43
8.25
龍里
21.14
26.76
5.36
7.00
6.43
8.25
惠水
42.20
53.45
10.69
13.90
12.83
16.46
三都
31.43
39.81
7.69
10.35
9.56
12.27
4.縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居民區(qū)規(guī)模計(jì)算。根據(jù)模型規(guī)定，其總規(guī)模占全縣人口20%，將此數(shù)按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?，即為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算的規(guī)模值。以長(zhǎng)順縣為例，長(zhǎng)順現(xiàn)有人口24.56萬(wàn)人，此數(shù)較計(jì)算縣城規(guī)模的值小一些，但它與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口資料配套，故用此數(shù)計(jì)算。預(yù)計(jì)全縣峰值人口32.13萬(wàn)人，20%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口，將達(dá)到64260人，占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)20.71萬(wàn)(不函縣城)的31.03%，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人數(shù)乘0.3103即為城市化70%時(shí)的規(guī)模。預(yù)計(jì)全縣峰值人口32.13萬(wàn)人，24%%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口，將達(dá)到77112人 ，占現(xiàn)有人數(shù)的37.23%，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人數(shù)乘0.3723即為城市化90%時(shí)的規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)時(shí)期人口規(guī)模如下表。
表3 長(zhǎng)順縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口發(fā)展預(yù)計(jì)規(guī)模(人)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
人口數(shù)
城市化70%
城市化90%
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
人口數(shù)
城市化70%
城市化90%
威遠(yuǎn)
20973
6507
7808
廣順
28473
8832
10600
擺所
13485
4184
5020
營(yíng)盤(pán)
13606
4220
5065
擺塘
9432
2926
3511
馬路
12000
3722
4467
種獲
4981
1545
1854
白云山
13200
4094
4914
鼓揚(yáng)
19992
6201
7443
凱佐
9878
3064
3677
睦化
9466
2936
3524
敦操
7301
2264
2718
交麻
4353
1350
1620
新寨
13899
4311
5174
中壩
13469
4178
5014
代化
12639
3920
4705
注: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為長(zhǎng)順政府網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)介，代化為計(jì)生委數(shù)12。
三, 結(jié)果與討論。
1. 貴陽(yáng)市。本方法計(jì)算 貴州省會(huì)城市貴陽(yáng)在2050年左右要達(dá)到465.5萬(wàn)人，2100年或以后達(dá)到651.72萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字并不大，貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市總體規(guī)劃（２００７－２０２０年）綱要至2015年，市域常住人口460萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口345萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右；至2020年，市域常住人口500萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口400萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。至2015年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約275萬(wàn)人，市域外圍城鎮(zhèn)人口約70萬(wàn)人；至2020年中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約320萬(wàn)人，市域外圍城鎮(zhèn)人口約80萬(wàn)人，以中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約275萬(wàn)人，至2020年中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約320萬(wàn)人計(jì)算，年均增加9萬(wàn)人，到2050還有30年將再增加270萬(wàn)人，達(dá)到550萬(wàn)人，巳超出計(jì)算值124.5萬(wàn)人3。
2.地級(jí)城市友展。本方法計(jì)算的規(guī)模有可能實(shí)現(xiàn)，多數(shù)超過(guò)本計(jì)算的結(jié)果。如安順市城區(qū)現(xiàn)巳有35萬(wàn)人，規(guī)劃2020年要達(dá)到50萬(wàn)人4。六盤(pán)水市市規(guī)劃中心城常住人口規(guī)模為：2005年為25萬(wàn)人左右，2010年為30萬(wàn)人左右，2020年為45萬(wàn)人左右，并留有50萬(wàn)人口城市規(guī)模發(fā)展的余地5，。遵義市要在2030年構(gòu)建承載200萬(wàn)以上人口的中心城區(qū)，大大超過(guò)本計(jì)算值6。興義市規(guī)劃2020年，中心城實(shí)際居住人口約100萬(wàn)人7，都勻市規(guī)劃近期發(fā)展到50萬(wàn)人，中期80萬(wàn)人8，畢節(jié)市規(guī)劃近期60萬(wàn)人，遠(yuǎn)期(2030)102萬(wàn)人9，銅仁市規(guī)劃近期(2015年)30萬(wàn)人，中期(2020年)40萬(wàn)人，遠(yuǎn)期60萬(wàn)人，遠(yuǎn)景100萬(wàn)人10。
3.縣級(jí)城市計(jì)算數(shù)與各縣完成能力差別很大，有的嫌小，如平壩2050年計(jì)算值為11.09萬(wàn)人，平壩縣政府規(guī)劃2020年要達(dá)到20萬(wàn)，安順市2010年城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)見(jiàn)表4，各縣城規(guī)?？蛇_(dá)到較大規(guī)模，仁懷縣規(guī)劃縣城30萬(wàn)人口、從江縣規(guī)劃縣城50萬(wàn)人口，均超達(dá)本研究的最大數(shù)字，顯得本研究比較保守。但有一部分縣的差距較大，友展困難較大。
表4 安順市2010年城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)
市縣區(qū)
項(xiàng)目
安順市
西秀區(qū)
平壩縣
普定縣
鎮(zhèn)寧縣
關(guān)嶺縣
紫云縣
黃果樹(shù)
總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）
280
90
37
43
37
33
36
4
城鎮(zhèn)人口
（萬(wàn)人）
98
52.2
12.8
9.6
7.9
7.6
6.2
1.7
城鎮(zhèn)化率（%）
35.0
58.0
34.6
22.3
21.4
23.0
17.2
42.5
4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居民區(qū)計(jì)算的值不大，但完成難度很大，缺乏自我擴(kuò)張功能，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有行政功能，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)功能，或經(jīng)濟(jì)功能很弱，非農(nóng)業(yè)人口有的只有幾十人、百多人，遵義縣巳取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣直管村，是否有利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍有待實(shí)踐證明，如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，迫切需要從政策方面制定更有效的措施。
5. 本文計(jì)箅各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模是城市化中期和最終目標(biāo)，對(duì)制定各級(jí)城鎮(zhèn)近期或2020年規(guī)劃有參考價(jià)值，對(duì)其發(fā)展最大值作了提示，對(duì)制定近期規(guī)劃有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，更能做到心中有數(shù)，避免盲目性。。
參考文
1 貴州省統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)2008年貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)http://www.gzgov.gov.cn/pages/zfgg/show_tjgb2008.asp
2鄒超亞錢(qián)曉剛中國(guó)西南喀斯特山區(qū)生態(tài)重建個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題探討，載中國(guó)科學(xué)院貴州省人民政府中國(guó)西南（貴州）喀斯特生態(tài)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展咨詢會(huì)議論文集2003年月366-376頁(yè)
.3貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市總體規(guī)劃（２００７－２０２０年）綱要
http://www.guiyangrc.com/gy/09434456875-j4dy0639.htm4.安順市城市總體規(guī)劃2001-2020 http://ghj.anshun.gov.cn/news.asp?id=287
5.六盤(pán)水市城市總體規(guī)劃(2006-2020) http://ghj.gzlps.gov.cn/art/2008/3/25/art_2099_26851.html
6.
遵義城市發(fā)展創(chuàng)新 -http://cucclub.com/zt03.html7.興義著力打造黔滇桂結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中商網(wǎng)
http://www.qswcn.com/news/2009611/n56833549.html8.《都勻市城市規(guī)劃（2006-2020年）》（
都勻市新聞中心http://www.dys.gov.cn/News/show.php?itemid=64259.畢節(jié)市總體規(guī)劃2009-2030畢節(jié)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站
http://www.bj-gov.gov.cn/Bijie/Affiche/2009-9/3/12_32_44_521.htm10.銅仁市城市總體規(guī)劃第四輪修編工作面向公眾征求意見(jiàn)http://www.trgov.gov.cn/Article.asp?NewsID=19391
11.貴州省2003年市縣人口統(tǒng)計(jì)摘編自《中國(guó)分縣市人口統(tǒng)計(jì)資料2003》http://tjsj.baidu.com/pages/jxyd/28/57/4893c7a295d80a7f24326ca9fc10c959_0.html
12./ 長(zhǎng)順縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)介長(zhǎng)順縣政府網(wǎng)http://www.gzcsx.gov.cn/http://www.gzcsx.gov.cn/
作者簡(jiǎn)介: 鄒超亞 男 1936.。2. 10.生，貴州大學(xué)退休教授，長(zhǎng)期從事耕作學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)教學(xué)工作，科學(xué)研究側(cè)重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、區(qū)域發(fā)展，主要研究有西南巖溶山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)研究、西南農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、西南開(kāi)發(fā)研究、中國(guó)南方丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究等。
