公 告
為使我市“十二五”規(guī)劃更加符合全市人民的愿望和要求,現(xiàn)將《中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（征求意見稿）》通過媒體公布。懇請廣大市民和各有關(guān)方面提出寶貴意見和建議，以集思廣益，不斷完善。
征求意見時(shí)間截至2010年12月25日。
聯(lián)系地址：中共貴陽市委政策研究室（金陽新區(qū)市委辦公大樓351房）
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中共貴陽市委
2010年12月22日
中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟(jì)
和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2010年12月21日 征求意見稿）
根據(jù)黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，結(jié)合貴陽實(shí)際，現(xiàn)就制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。
一、堅(jiān)持“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”，全力加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越
（一）“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。“十一五”時(shí)期是我市在困難中奮起、在挑戰(zhàn)中前行的五年。面對百年不遇的凝凍災(zāi)害、國際金融危機(jī)以及特大旱災(zāi)的嚴(yán)重影響，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委的一系列方針政策，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
我們結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)生態(tài)文明城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略，成功舉辦兩屆生態(tài)文明貴陽會議，被國家列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市和低碳試點(diǎn)城市。狠抓以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貴陽環(huán)城高速公路等一批城市骨干道路建成通車，市域快速鐵路、城市輕軌開工建設(shè)，新莊污水處理廠等重大市政設(shè)施建成投用。奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)提速增效，以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出重大步伐，三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。著力實(shí)施“六有”民生行動計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，社會保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“三創(chuàng)一辦”，城市管理水平顯著提高，農(nóng)村危房改造全面完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。采取最嚴(yán)厲的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“兩湖一庫”水質(zhì)明顯改善，環(huán)城林帶保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提前完成。大力推進(jìn)改革開放，投融資體制、干部人事制度、文化體制、行政審批制度、城市基層管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成效明顯，對內(nèi)對外開放水平顯著提升。經(jīng)過艱苦努力，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財(cái)政總收入突破300億元，城市知名度和影響力明顯提升，為“十二五”時(shí)期取得更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的新形勢?！笆濉睍r(shí)期，貴陽市發(fā)展面臨十分難得的歷史機(jī)遇。世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)性增長階段，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有利于我市充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源加速發(fā)展。國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，為貴陽市提供了更為廣闊的發(fā)展平臺。省委、省政府大力支持貴陽市加快發(fā)展，出臺了《關(guān)于支持貴陽市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，為我市發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。我市已進(jìn)入人均生產(chǎn)總值從3000美元向10000美元提升的新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力正在增強(qiáng)。
同時(shí)，必須清醒地看到，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，資金、資源、環(huán)境等約束更加突出，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些指標(biāo)與發(fā)達(dá)城市的差距拉大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源依賴程度高，科技支撐能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然比較突出，老百姓反映強(qiáng)烈的一些突出問題仍未從根本上得到解決，處于社會矛盾多發(fā)期，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然較多。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識、責(zé)任意識、憂患意識和趕超意識，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
（三）“十二五”期間發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，始終秉持為人民謀幸福的理念，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的要求，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，遵循“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以擴(kuò)大投資為重要舉措，以三次產(chǎn)業(yè)提速增效為主攻方向，以科技和人才為核心支撐，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基本前提，以改革開放為強(qiáng)勁動力，以保障和改善民生為根本目的，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動機(jī)”，在全省率先全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。
“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，要與全面建成小康社會奮斗目標(biāo)相銜接，力求體現(xiàn)“三個(gè)高于”（即高于以往歷史時(shí)期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平）的要求，按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取的原則，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和各方面條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。力爭四年、確保五年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入翻番，分別超過2000億元、600億元，人均生產(chǎn)總值超過6000美元。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，六大支柱產(chǎn)業(yè)更加壯大，生態(tài)農(nóng)業(yè)長足發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破?！叭龡l環(huán)線十六條射線”城市骨干路網(wǎng)全面形成，建成市域快速鐵路網(wǎng)和城市輕軌1號線、2號線，中心城區(qū)交通擁堵得到有效緩解。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本適應(yīng)“十二五”
