新中國(guó)建國(guó)60周年以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展，污染物排放總量逐步得到控制。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量問題日漸突出。改革開放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)事業(yè)，環(huán)境污染治理力度逐步加大，主要污染物排放量得到基本控制，局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。上世紀(jì)80年代初期，全國(guó)環(huán)保治理投資每年為25-30億元，約占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%；2007年，全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額達(dá)3388億元，約為1981年的135倍，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.32%。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年，全國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1801億元，是1981年的334倍。年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)8106萬(wàn)立方米，是2000年的3.8倍；城市污水處理率達(dá)到70.2%，比2000年提高35.9個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)綠地率達(dá)到33.3%，提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量1321萬(wàn)噸，二氧化硫排放量2321萬(wàn)噸，分別比2005年下降6.61%和8.95%，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)污染物排放總量雙下降。
中華人民共和國(guó)成立60年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，在黨和政府的高度重視下，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)不懈努力，環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善，環(huán)境污染治理力度逐步加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)得到加強(qiáng)，污染治理投入穩(wěn)步增加，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的趨勢(shì)基本得到了控制，環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展。
一、環(huán)境保護(hù)事業(yè)積極穩(wěn)步發(fā)展
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)在上世紀(jì)50、60年代開始孕育，70年代，我國(guó)的環(huán)保事業(yè)在艱難中起步，開始走上正確的發(fā)展道路。1972年6月，我國(guó)政府代表團(tuán)參加了聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》，環(huán)境保護(hù)開始擺上國(guó)家議事日程。
1973年8月國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，審議通過(guò)了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作32字方針和我國(guó)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件――《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，成為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的第一個(gè)里程碑?！兑?guī)定》提出了防治污染措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則，后來(lái)成為我國(guó)第一項(xiàng)環(huán)境管理制度，至此，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)開始起步。
改革開放以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作逐步得到加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1978年，全國(guó)人大五屆一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”。這是新中國(guó)歷史上第一次在憲法中對(duì)環(huán)境保護(hù)作出明確的規(guī)定，為我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同年12月，黨中央批轉(zhuǎn)的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》明確指出：消除污染、保護(hù)環(huán)境是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要組成部分。1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》使環(huán)境保護(hù)工作步入法制軌道，加快了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
進(jìn)入80年代后，步入正軌的環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1983年召開的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，正式把環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針，明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策。1984年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，對(duì)有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的一系列重大問題，包括環(huán)境保護(hù)的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)開始納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要組成部分。1989年4月，國(guó)務(wù)院召開第三次環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出積極推行深化環(huán)境管理的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制和限期治理5項(xiàng)新制度和措施，對(duì)新上項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行“三同時(shí)”，不增加新污染源，對(duì)老污染源有計(jì)劃、有步驟分期加以解決。
“八五”期間，特別是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之后，中國(guó)在世界上率先提出了《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，第一次明確提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。隨后中國(guó)又制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》、《中國(guó)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》等綱領(lǐng)性文件，提出了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策以及行動(dòng)方案，確定了污染治理和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)，加大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項(xiàng)環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了較好的效果。
“九五”期間，全國(guó)人大八屆四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中得以實(shí)施。期間，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，實(shí)施《污染物排放總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》，大力推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”（控制主要污染物排放總量，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)）工作，全面展開“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防治，“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（簡(jiǎn)稱“33211”工程）的污染防治，環(huán)境污染防治取得初步、階段性進(jìn)展。國(guó)家確定的“九五”環(huán)保目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作取得了較大的成績(jī)。
“十五”期間，黨中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)家頒布了一系列的環(huán)境保護(hù)法律、自然資源法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。2002年，我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法――《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)污染治理模式由末端治理開始向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。
“十一五”時(shí)期，國(guó)家進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，制定了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化資源管理等一系列政策；建立了節(jié)能降耗、污染減排的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系和制度，極大地促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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