工程造價(jià)文件是政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、少則幾百萬，幾千萬，多則上億元人民幣，甚至數(shù)百億、上千億人民幣。造價(jià)確定是否準(zhǔn)確，造價(jià)控制是否合理，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而且關(guān)系到國家和社會公眾利益，關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益。因此作為工程造價(jià)編審人員在編審過程中，首先、要有良好的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)道德，既能維護(hù)國家和企業(yè)的利益，又能以公正的態(tài)度維護(hù)有關(guān)各方面合理的經(jīng)濟(jì)利益，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、公平公正的做好本職工作，絕不能以權(quán)謀私；其次、要有獨(dú)立職業(yè)的能力和技術(shù)，掌握先進(jìn)的技術(shù)手段和業(yè)務(wù)知識，具有肯于鉆研和積極進(jìn)取的精神面貌，提高與人共事的能力和判斷力，理解整個(gè)組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所屬的群體目標(biāo)行事，而且能按整個(gè)組織的目標(biāo)行事；再則、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)的法律、法規(guī)，全面掌握專業(yè)知識及現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)則、定額、參考價(jià)目表、參考費(fèi)率等計(jì)價(jià)文件，確定編制依據(jù)，熟讀施工圖紙，了解施工方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓展知識結(jié)構(gòu)，勤奮工作、獨(dú)立、客觀、公正、正確的出具工程造價(jià)文件。
竣工結(jié)算是施工單位在所承包的工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格后，由施工單位編制、并經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算書是一種動態(tài)的計(jì)算文件，是根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生量、并按合同確定的結(jié)算辦法進(jìn)行結(jié)算。
工程竣工結(jié)算的審查，是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制峻工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，因此，建設(shè)單位，監(jiān)理單位以及審計(jì)部門，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核。
如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核工作，是我們從事工程造價(jià)人員比較關(guān)注的問題
一.認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素
工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算的編審過程中，由于編審人員所處的地位、立場不同，目的不同，同時(shí)編審人員的業(yè)務(wù)水平也有差異，編與審的結(jié)果自然不完全一致，也屬正常。但如果結(jié)果差距太大，就難免有、有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能，糾其原因大致有以下幾種：
1.送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報(bào)現(xiàn)象產(chǎn)生：
其一，極少數(shù)的編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，導(dǎo)致有錯報(bào)、漏報(bào)、重復(fù)報(bào)量現(xiàn)象；
其二，建設(shè)單位在簽定合同或現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善、導(dǎo)致送審結(jié)算與實(shí)際施工的質(zhì)量與數(shù)量有出入，多報(bào)冒算、形成扯皮。
其三，設(shè)計(jì)文件中個(gè)別材料的規(guī)格，品牌與市場供應(yīng)的產(chǎn)品、材料不一致，在圖紙交底及施工過程中，不辦理變更簽證，送報(bào)結(jié)算文件時(shí)就高不就低，形成扯皮。
其四，施工單位顧慮結(jié)算審核卡的太緊，有意加大水分進(jìn)行報(bào)量。
2.送審結(jié)算“失真”的原因：
其一、簽證表述不清、不準(zhǔn)確、時(shí)間性不強(qiáng)、盲目簽證、事后補(bǔ)簽等。
其二、工程量計(jì)算方面：送審資料的工程量往往沒有按照竣工圖和國家規(guī)定的工程量清單計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。任意增減清單工作內(nèi)容，套用或換算的定額子目不合理、套高不套低，重復(fù)套用、工程量計(jì)算失真，必然導(dǎo)致工程造價(jià)得失真。
其三、材料價(jià)格的偏差也是影響結(jié)算價(jià)格的一個(gè)主要因素，目前，在市場形成價(jià)格的形勢下，市場的主材價(jià)格變化較大，同種材料，不同品牌、不同廠家的材料價(jià)格浮動也比較大。有些施工單位用非標(biāo)產(chǎn)品施工，用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品結(jié)算。
其四、現(xiàn)場管理混亂，隱蔽工程把關(guān)不嚴(yán)，缺尺少寸常有發(fā)生，有些材料與設(shè)計(jì)不符，已經(jīng)替換，但沒有及時(shí)辦理簽證、已變更取消的局部工程只是口頭傳述，沒有文字依據(jù)，等等，都會給結(jié)算帶來“失真”的可能性。
二、客觀、公正的編制工程造價(jià)，是做好結(jié)算審核工作的前提
1.認(rèn)真搜集、整理結(jié)算資料，為結(jié)算做好充分準(zhǔn)備。
結(jié)算的主要資料有：竣工圖、合同、變更、簽證、往來函件，技術(shù)交底文件，主材認(rèn)價(jià)單，甲供材明細(xì)，等等，分門別類，準(zhǔn)備齊全，以備查用。
竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)際建筑圖，能如實(shí)地反映工程的實(shí)際形成實(shí)物狀況。是計(jì)算結(jié)算工程量的主要依據(jù)，是竣工資料的主要文件之一。
設(shè)計(jì)變更通知必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)，并經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽名和設(shè)計(jì)單位蓋章，如果屬于不影響結(jié)構(gòu)安全和整體造型美觀的室內(nèi)外局部變更，變更后、更趨于合理和切合實(shí)際，也可以由施工方提出變更，但必須由建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人簽字并取得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可方可生效。
合同（或協(xié)議），決定著工程的承包范圍、承包形式、工期、質(zhì)量、付款方式、取費(fèi)方式等等，是結(jié)算的政策性，指導(dǎo)性文件，結(jié)算審核人員拿到送審的結(jié)算文件，首先應(yīng)熟悉合同，審查此送審文件是否竣工，是否具備審核條件。
變更、簽證、技術(shù)交底等往來函件，是結(jié)算工作中的一部分，這一部分雖然工作含量不大，但它是工程實(shí)際發(fā)生與設(shè)計(jì)或預(yù)算不符的部分，是一種動態(tài)管理，往往是甲、乙雙方容易產(chǎn)生糾紛的地方，特別是主體工程中隱蔽工程的簽證尤為重要，這種工程事后無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖，作好隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄，并請?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位有關(guān)人員到場驗(yàn)收簽字，最好在施工同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位認(rèn)可，這樣就能有效避免事后糾紛。
簽證是結(jié)算的依據(jù)，必須事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)處理。
一個(gè)工程、材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的60~70%，因此、主材認(rèn)價(jià)是否及時(shí)、合理也是結(jié)算中的一個(gè)主要部分。同一種產(chǎn)品、型號，不同的廠家和品牌，價(jià)格差異就很大。因此、對于這一部分的材料和設(shè)備，應(yīng)由甲方對其材料及設(shè)備的規(guī)格、品牌、廠家、質(zhì)量、價(jià)格，進(jìn)場前認(rèn)質(zhì)定價(jià)，對于一些工期較長，價(jià)格因時(shí)間變化跌浮度較大的材料，還需分期、分批將所需材料及時(shí)認(rèn)質(zhì)定價(jià)，結(jié)算時(shí)，按時(shí)間段分別計(jì)算材料價(jià)格。
2.深入實(shí)際、認(rèn)真仔細(xì)做好結(jié)算是審核結(jié)算的關(guān)鍵
由于往往存在本文第一條，第1款中提到的送審時(shí)、結(jié)算中常發(fā)生種種原因造成工程結(jié)算多報(bào)現(xiàn)象產(chǎn)生，因此，作為結(jié)算審核人員如果自己沒有深入實(shí)際、認(rèn)真仔細(xì)做好結(jié)算，就無法核對他人所報(bào)的結(jié)算是否屬實(shí)、所以首先自己要根據(jù)收到的結(jié)算資料，完整的作一套結(jié)算文件，才有依據(jù)審核送審的結(jié)算文件，也就是人們常說的“打鐵先要本身硬”。
作為一個(gè)審核人員、不僅要全面掌握工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，全面了解工程量清單的工作內(nèi)容和組成，掌握上級下達(dá)的各種費(fèi)用文件，正確使用定額的換算和系數(shù)增補(bǔ)，熟讀圖紙，掌握一定的施工工藝和技術(shù)；同時(shí)、對一些體型較為復(fù)雜的施工圖不可能面面具到的、或認(rèn)為報(bào)送的材料與實(shí)際有出入時(shí)，要隨時(shí)深入工地核對、丈量、記錄、才能準(zhǔn)確的結(jié)算；對送審的結(jié)算資料，要有一定的洞察能力，取偽存真，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動。
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)、將會造成不可挽回的損失，這是一項(xiàng)細(xì)致而艱苦的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存在僥幸心理。審核時(shí)，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在此基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算的審核工作，去虛求實(shí)，促使結(jié)算工作得以良性循環(huán)。
三、充分利用《中標(biāo)工程量清單》提高審核工作效率
2003年國家建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，建設(shè)工程及加工作、采取了市場自主定價(jià)的工程量清單計(jì)價(jià)方式，從而為建設(shè)市場參與國際工程競爭打開了國門、為國內(nèi)建設(shè)市場交易雙方提供了一個(gè)平等的政策平臺。執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則后，建設(shè)工程的招、投標(biāo)過程中，工程量清單成為招標(biāo)文件重要組成部分，必須由具有建設(shè)項(xiàng)目管理能力的業(yè)主或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來編制，這就刺激了一批造價(jià)從業(yè)人員練就終身學(xué)習(xí)本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得工程造價(jià)理論與務(wù)實(shí)，能善于控制造價(jià)，降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，是企業(yè)發(fā)展的必備人才。目前，大部分建設(shè)單位在編制工程量清單時(shí)，都是委托造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來編制，因?yàn)檫@些部門擁有一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員和良好的計(jì)算手段，同時(shí)，作為獨(dú)立經(jīng)營造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對其編制的工程文件負(fù)有法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，相對來說，由這些機(jī)構(gòu)提供的工程量清單比較完善，工程一旦中標(biāo)《中標(biāo)工程量清單》就是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容，日后追加或變更的工程量相對來說是少量的。
工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，包含了工程直接費(fèi)，管理費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤和稅金。一言蔽之，大綜合，不像以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差，最后再計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，才能知道工程費(fèi)用。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)簡單明了，更適合工程造價(jià)管理。因此，我們在進(jìn)行月報(bào)表審核及結(jié)算審核中，可以充分利用《中標(biāo)工程量清單》資料資源，建立一個(gè)工程進(jìn)度量臺帳，每月已完工程量從《中標(biāo)工程量清單》中，逐月遞減，工程竣工時(shí)，《中標(biāo)工程量清單》中的工程量理論上應(yīng)該遞減為零，《中標(biāo)工程量清單》中的工程量就不必再由甲乙雙方重新計(jì)算、重新核量。僅對工程施工過程中，發(fā)生的變更、簽證等量進(jìn)行核算，這樣、結(jié)算過程中的工作量就大大減少，既減少了月報(bào)表的審核量，也減少了結(jié)算中的工作量，大大提高了審核工作效率，降減了勞動強(qiáng)度，這是我在結(jié)算工作中的一點(diǎn)體會，是否可行，本人愿與大家共商榷。
