2020年本應(yīng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)的一年，但因受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力空前，自強(qiáng)不息的港城人民，站在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”，發(fā)揮聰明才智，爭(zhēng)做追夢(mèng)路上的奔跑者。一段時(shí)間以來，連云港電商發(fā)展方興未艾，東海水晶火遍直播界，贛榆海鮮又成新網(wǎng)紅，快手活躍度全國(guó)前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)在連云港。線上“網(wǎng)紅”火熱，線下有關(guān)部門開始發(fā)力，大力推動(dòng)夜間文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力將夜間經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
為了了解我市夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，市統(tǒng)計(jì)局組織人員對(duì)我市夜間進(jìn)行了專題調(diào)研，通過召開座談會(huì)、走訪商戶、問卷調(diào)查等一系列形式，認(rèn)真總結(jié)梳理當(dāng)前我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和短板，并提出相應(yīng)對(duì)策和建議。
一、連云港市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市大力推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涌現(xiàn)出連云港老街、鹽河巷、民主路老街、灌云伊甸園等一批具有濃郁地方特色的夜間項(xiàng)目和活動(dòng)。今年新冠疫情影響后，隨著復(fù)商復(fù)市工作的不斷推進(jìn)，一度停滯的夜間經(jīng)濟(jì)再度活躍。眼下相關(guān)部門和街區(qū)正積極打造省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，讓城市散發(fā)出更多煙火氣。
9月29日，我市海州區(qū)“老新浦風(fēng)情街區(qū)”和連云區(qū)“連云港老街歷史文化街區(qū)”被省文旅廳正式認(rèn)定為首批“省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)”，躋身于全省首批30個(gè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)之中，為全市夜間經(jīng)濟(jì)和文旅綜合消費(fèi)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)綜合風(fēng)情區(qū)，越夜越浪漫
老新浦風(fēng)情街區(qū)包含民主路、鹽河巷、隴海步行街等三條特色街區(qū)。目前，老新浦風(fēng)情街區(qū)已建成步行東街休閑購(gòu)物夜市、步行中街精品夜市、步行西街特色美食夜市、步行西街小商品夜市、鹽河巷海鮮排檔夜市、民主路老街主題文化夜市、民主路老街本地美食夜市等7個(gè)特色夜市，形成了業(yè)態(tài)各異、特色鮮明的集“購(gòu)、食、宿、文、娛、旅、健、美”于一體的夜間消費(fèi)市場(chǎng)。
民主路目前已形成了以東街文創(chuàng)休閑、中街展示博覽，西街古玩、茗茶、非遺老字號(hào)的業(yè)態(tài)格局;街區(qū)堅(jiān)持“日日放影片，周周搭舞臺(tái)”，每周三、五、七舉辦的老百姓大舞臺(tái)活動(dòng)，每場(chǎng)觀看人數(shù)500余人，進(jìn)一步提升了街區(qū)夜間人氣。鹽河巷街區(qū)以美食為主題，穿插品牌商業(yè)、茶樓、休閑餐飲、古玩字畫，沿河一帶則以經(jīng)營(yíng)酒吧、客棧、中餐為主。通過“文旅+美食”模式，提升美食基地品質(zhì)，打造“古巷夜游”品牌。通過座談了解，夏季晚間，街區(qū)會(huì)迎來全年客流最高峰，銷售業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)能達(dá)到兩位數(shù)。而消費(fèi)群體中，25歲至40歲的主力消費(fèi)人群占到了多數(shù)。隴海步行街則是集餐飲購(gòu)物、休閑娛樂、旅游觀光、教育培訓(xùn)、體育健身、商務(wù)辦公、展銷展示等業(yè)態(tài)為一體的現(xiàn)代化商業(yè)步行街。
(二)文化歷史城，越夜越美麗
連云港老街歷史文化街區(qū)，位于云臺(tái)山北麓，北臨黃海，隔海與東西連島相望，南倚云臺(tái)山。連云港老街是目前港城地區(qū)保存規(guī)模最大，保存最為完整的古建筑群。與“海州古城、民主路文化街、南城六朝一條街”并稱為港城歷史發(fā)展變遷中的四條老街。歷史遺存豐富，文化底蘊(yùn)厚重。游客到老街游玩，除了可以參觀隴海鐵路歷史館、民俗工藝館、非洲藝博館、汪恕有醋館、西游記文化館等展館，老碼頭海鮮城、1933西餐廳、朱家大院精品酒店、邊樓民宿等也將為游客提供豐富多元的餐飲住宿選擇。近年來，老街根據(jù)夜間休閑娛樂和夜間旅游的需求，先后建成民國(guó)風(fēng)情的酒店和民宿，打造了華東首家大型沉浸式魔幻主題光影秀——“天海傳奇”夜間燈光演藝，成功舉辦動(dòng)感光影秀暨龍蝦國(guó)際啤酒節(jié)、“蠔門盛宴”海鮮燒烤節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。
(三)沙灘夜風(fēng)情，越夜越熱鬧
連島是集青山、碧海、茂林、海蝕奇石、天然沙灘、海島漁村人文景觀于一體。蔚藍(lán)的天，淡藍(lán)的海，俯瞰海島，大自然的鬼斧神工，雕琢出這片島嶼的清靈俊秀。串聯(lián)東西連島，利用獨(dú)有的海、林、灣、沙灘等資源，打造特色夜游產(chǎn)品是我市近年來的一大舉措。熒光夜跑自2015年首度舉辦以來，是一場(chǎng)集合了色彩、熒光、炫音等各種元素的一次體育大派對(duì)，參與的“人氣”和活動(dòng)的“名氣”年年看漲。每年夏季舉辦沙灘音樂狂歡節(jié)、海港國(guó)際文化夜市、“蠔門盛宴”海鮮燒烤節(jié)，啤酒節(jié)主題甲板派對(duì)，以全面宣傳展示連云港海濱旅游城市的形象，讓每個(gè)置身其中的人都能享受一場(chǎng)盛大的沙灘音樂盛宴。連島的夜晚越夜越嗨，燈光璀璨、香氣四溢，旅游景區(qū)演藝現(xiàn)場(chǎng)歌聲飛揚(yáng)、舞步翩翩。海鮮美食夜市、夜晚演藝活動(dòng)、景區(qū)夜游項(xiàng)目遍地開花，把連云港全域旅游的“全時(shí)段旅游”概念展現(xiàn)得淋漓盡致。
二、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題
一是缺乏規(guī)劃布局，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)。就老新浦風(fēng)情街區(qū)來說，目前還沒有對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃布局。首先，夜間消費(fèi)場(chǎng)所大多集中在城市內(nèi)各商業(yè)商務(wù)中心核心地段，但由于我市海州區(qū)商業(yè)商務(wù)中心比較分散，尚未形成核心地帶夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其次，巨龍路商業(yè)街、萬潤(rùn)商業(yè)街等由于是自發(fā)形成發(fā)展的社會(huì)商業(yè)街，夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行缺乏行為規(guī)范和政策條例約束，品牌雜糅，還未形成品牌特色與優(yōu)勢(shì)。
二是缺乏常態(tài)化的管理機(jī)制，影響市民正常生活。當(dāng)前，夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮火爆也隨之暴露出各街區(qū)管理上的缺位。部分街區(qū)的常態(tài)化管理比較欠缺，夜市廚余垃圾處理不及時(shí)，地面油污重、異味大;食品安全衛(wèi)生監(jiān)管不到位，餐飲店油煙、大氣污染、噪聲擾民等問題不同程度存在，群眾曾多次舉報(bào)投訴。
三是缺乏完備的基礎(chǔ)設(shè)施保障，承載能力不足。隴海步行街、鹽河巷、民主路老街三條街周邊均不同程度存在停車難問題。隨著鹽河巷夜市繁榮帶來的人流不斷增多，現(xiàn)有的南門停車場(chǎng)和新浦公園兩側(cè)停車場(chǎng)已無法滿足停車需求。二期道路與津華苑小區(qū)旁的雙擁路無法互通，道路未設(shè)置人行橫道線和紅綠燈，阻礙了小區(qū)人流進(jìn)入鹽河巷，導(dǎo)致鹽河巷二期人流偏少。南極北路因?yàn)闄C(jī)非混行，整個(gè)路面顯得比較混亂，導(dǎo)致人流、車流通行緩慢。旅游大巴進(jìn)入市區(qū)部分路段目前還實(shí)行限時(shí)管理，導(dǎo)致進(jìn)入民主路老街的大巴受到停車時(shí)長(zhǎng)限制，縮短了游客在街區(qū)停留時(shí)間，這些因素在一定程度上阻礙了夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是缺乏夜間消費(fèi)習(xí)慣，制約夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市常住人口的增加是夜市、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。連云港市作為三線城市，目前海州區(qū)常住人口約為80萬人。夜間經(jīng)營(yíng)主要涉及餐飲、娛樂、健身場(chǎng)所、酒店、影院以及沿街專賣商鋪。從營(yíng)業(yè)時(shí)間看，商貿(mào)業(yè)大多在晚上9點(diǎn)到10點(diǎn)閉店。從消費(fèi)人群看，主要為本地居民和年輕人為主。作為一座旅游城市，相比周邊臨沂、青島、徐州等城市，沒有足夠的人口特別是年輕人作為消費(fèi)主體。海州區(qū)目前夜間經(jīng)濟(jì)主要還是以餐飲、娛樂、小吃為主，而文化、體育、競(jìng)技、表演、康養(yǎng)類極度匱乏，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)單一，“煙火味很濃，文化味不足”。消費(fèi)者夜晚活動(dòng)時(shí)間持續(xù)較短，受氣候條件影響比重較大，夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有明顯的季節(jié)性和時(shí)段性，主要集中在暮春到仲秋大約半年時(shí)間和每晚十點(diǎn)以前，不像南方城市，幾乎全年夜間經(jīng)濟(jì)都比較豐富。
三、對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)加大資金支持力度，出臺(tái)專項(xiàng)政策扶持。任何一項(xiàng)新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式的發(fā)展，都需要政府的引導(dǎo)和扶持，建議由政府牽頭出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)商圈商業(yè)、各特色街區(qū)、社會(huì)商業(yè)街加大設(shè)施改造提升，對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行智能化改造，對(duì)夜游產(chǎn)品開發(fā)以及促消費(fèi)活動(dòng)開展等繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施給予政策支持。對(duì)現(xiàn)有的特色商業(yè)街區(qū)、夜市，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體可根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資額以及總體效果實(shí)行不平均獎(jiǎng)勵(lì)政策;加快規(guī)劃新培育一批與區(qū)域發(fā)展融合度高，具有輻射帶動(dòng)功能的夜間消費(fèi)街區(qū)，打造夜間經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景，不斷擴(kuò)充海州區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)板塊，提升夜間經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)夜市上的經(jīng)營(yíng)戶，可以給予相關(guān)扶持政策，如減免管理費(fèi)用等，激發(fā)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。
(二)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)化夜間公共交通服務(wù)。在各區(qū)域地標(biāo)和重點(diǎn)商圈等周邊，做好地面公交、BRT線路、出租車等運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)保障工作，增加道路限時(shí)停放車位;引導(dǎo)出租車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺(tái)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的夜間車輛調(diào)配，加密夜間車次安排。二是編制《連云港市夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)指南》、《連云港市夜間美食圖譜》，統(tǒng)籌連云港市夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)、商圈和美食生活圈的商業(yè)、旅游、文化、娛樂休閑活動(dòng)以及交通設(shè)施運(yùn)營(yíng)線路等信息，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，增加導(dǎo)覽導(dǎo)購(gòu)功能，方便夜間消費(fèi)。三是鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)餐飲企業(yè)、沿街店鋪等開放公廁;增加部分商業(yè)外擺空間，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，建立規(guī)范、文明、和諧的夜間經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)秩序。
(三)加快商旅文融合發(fā)展，增強(qiáng)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展活力。一是通過結(jié)合各街區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，不定期舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)、龍蝦節(jié)等新穎的夜間商貿(mào)主題活動(dòng)。二是在社會(huì)商業(yè)街對(duì)家喻戶曉的民生品牌給予政策支持，開展引導(dǎo)規(guī)范“店外設(shè)攤”試點(diǎn)，引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，適度允許商家制作個(gè)性化店招店牌美陳和街頭藝演，發(fā)展形成一批知名夜間經(jīng)濟(jì)民生品牌。三是聯(lián)合發(fā)動(dòng)港城各大高校院所社團(tuán)資源，通過建立高校社區(qū)+街區(qū)的模式，組織青年社團(tuán)到街區(qū)演出，開展公益活動(dòng)，帶動(dòng)吸引人氣。四是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境，依托海州區(qū)現(xiàn)有旅游資源，開發(fā)夜游路線。借助部分街區(qū)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展文化主題夜市，開設(shè)夜間文化論壇、藝術(shù)沙龍等，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)“文化品牌”。將潮流消費(fèi)，將中高端餐飲、酒吧消費(fèi)同傳統(tǒng)文化有效結(jié)合，打造夜間經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。五是開展宣傳活動(dòng)。通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等多種媒體，圍繞夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，積極鼓勵(lì)居民參與夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)居民夜間消費(fèi)習(xí)慣。
(四)建立夜間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。一是科學(xué)規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，成立夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)督導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)涉及的商業(yè)、城管、文化、環(huán)保、社區(qū)等單位。將夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，形成上下協(xié)同、齊抓共管的嶄新局面。二是強(qiáng)化各級(jí)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立夜間經(jīng)濟(jì)“掌燈人”，建立夜生活“首席執(zhí)行官”制度。由各街區(qū)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任“夜間首席執(zhí)行官”，全面推進(jìn)各區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)工作，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，充分建立起政府部門與夜間經(jīng)營(yíng)者對(duì)話溝通的橋梁紐帶。
文章來源：連云港市人民政府網(wǎng)
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