來源：中工網(wǎng)
“我戶籍上海，但是一直在外地工作，退休后養(yǎng)老金在哪里領取？”“各地養(yǎng)老金之間是否有差異？”“養(yǎng)老金領取地點可以自由選擇嗎？”事實上，由于每位職工的工作地點并不固定，而各地養(yǎng)老金繳納標準又有所不同，因此，異地退休還真有不少講究。本期勞權周刊通過梳理一些在實際操作中常見的異地領取養(yǎng)老金的有關問題，邀請上海法學會勞動法研究會理事、上海勞動和社會保障學會專家支持團成員張佶進行解答。
案例1
返回戶籍所在地是否可以“葉落歸根”
職工王先生是上海人，其戶籍所在地也是上海。早年，王先生在北京工作了20年，后返回上海工作，其間將社保關系轉回上海，在上海工作7年后退休。王先生的養(yǎng)老金應該在何處領取？
張佶：關于職工異地工作后養(yǎng)老金在哪里領取的問題，可以根據(jù)國務院2009年66號文《國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移續(xù)接暫行辦法的通知》（下簡稱《通知》）中的原則進行判斷。具體來說，異地工作養(yǎng)老金領取的一系列問題有一個三層遞進關系的選擇。一是基本養(yǎng)老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；二是基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。若在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；三是基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
王先生這種跨省流動就業(yè)的情況可能符合第一類情況，退休時勞動者的基本養(yǎng)老保險關系在戶籍所在地，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。因此，若王先生符合這類情況，則可以享受上海的基本養(yǎng)老保險待遇。
案例2
異地繳費超過10年需要回老家退休嗎
老李是西安人，戶籍一直留在老家，在西安上大學畢業(yè)后先后在西安、北京兩地參加工作。其中，在西安工作5年，在北京工作19年。由于曾在戶籍所在地西安工作過，老李不知道自己是否需要回到戶籍所在地領取養(yǎng)老金？
張佶：由于勞動者后在北京工作，其基本養(yǎng)老關系可能已在北京，并不在其戶籍所在地。且由于老李在北京工作已超過10年，那么根據(jù)上文提到的《通知》中的規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，并且是最后一個累計繳費年限滿10年的地點，則可以該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇?！币虼?，若符合上述情況，老李可享受北京的基本養(yǎng)老保險待遇。
案例3
輾轉多個城市該在哪里退休
職工張先生戶籍所在地為上海，并先后在廣州、蘇州、鄭州、合肥工作，其年滿退休時，在每個城市的工作時間均不滿10年。像張先生這樣的情況應該在哪里退休及領取養(yǎng)老金？
張佶：根據(jù)《通知》的規(guī)定，在張先生的案例中，若勞動者基本養(yǎng)老保險關系最后在合肥，與其戶籍所在地上海不一致。但是由于其在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年。根據(jù)《通知》規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇?！币虼耍瑥埾壬鷳撛谏虾Ｏ硎莛B(yǎng)老保險待遇。
案例4
退休時社保未繳滿15年如何領取養(yǎng)老金
王先生多年來在外奔波，曾在超過5個城市打過工。年屆退休年齡時，王先生希望能夠辦理退休，不曾想在查詢辦理養(yǎng)老相關業(yè)務時被告知自己養(yǎng)老保險并未繳滿15年，因此無法領取基本養(yǎng)老金。對此，王先生不知所措，來電咨詢，遇到這樣的情況該怎么辦？是否還有辦法領取養(yǎng)老金？
張佶：我國《社會保險法》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金。也就是說，參加養(yǎng)老保險的人員按月領取基本養(yǎng)老金應滿足兩個條件：一是達到法定退休年齡。二是累計繳費年限滿15年以上。如果達到法定退休年齡后發(fā)現(xiàn)未繳滿15年，可能有幾種情況。一是如果從事的工作中，有用人單位存在遺漏的情況，可聯(lián)系用人單位進行補繳。二是達到退休年齡時工作時間不足15年，可繼續(xù)工作，直到繳費滿十五年。比如某職工60歲退休時差一年滿15年，可工作至61歲，直到繳滿為止。三是根據(jù)《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》（2011年人社部令第13號）規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年，也可以申請轉入戶籍所在地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按照規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇；社會保險法實施前參保，延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年。
2016年，人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號），其中明確規(guī)定不允許超過法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養(yǎng)老保險參保范圍，對城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員也不得以事后追補繳費方式增加繳費年限。
案例5
外派職工應該在哪里退休
勞動者劉先生是江蘇無錫人，與江蘇南京某一報社簽訂合同后一直被派駐在北京工作，其間他個人也在北京安家落戶。臨近退休時，劉先生聽說兩地退休待遇有一定的差距，想咨詢自己是否能夠在北京辦理退休。
張佶：實際操作中，還有一種在異地工作的情況，就是派駐到異地工作的勞動者的退休問題。比如案例中的劉先生，他是和江蘇的用人單位簽訂勞動合同，被派駐到北京工作。實際上，這類職工的基本養(yǎng)老保險關系就是看和他簽訂勞動合同的用人單位。既然劉先生是與和江蘇的用人單位簽訂合同，其基本養(yǎng)老保險關系可能在江蘇，退休后養(yǎng)老金也是從江蘇領取。當然，也有一種情況，就是勞動者被派駐到某地后，與該用人單位在當?shù)氐臋C構或者分公司簽約，其基本養(yǎng)老保險關系地也隨之轉移，那就可在被派駐地退休，享受當?shù)仞B(yǎng)老金保險。
案例6
在當?shù)毓ぷ鞒^10年就能在當?shù)赝诵輪?/strong>
劉阿姨多年來一直在自己的老家工作，48歲經老鄉(xiāng)介紹來上海某公司從事保潔工作。劉阿姨一直工作了10年，直到58歲時回到老家準備養(yǎng)老。劉阿姨聽說在一個地方工作10年以上可在當?shù)赝诵荩虼讼肓私庾约菏欠窨上硎苌虾５耐诵荽觥?/p>
張佶：因為該勞動者48歲來上海時，距離我國的法定退休年齡已不足10年。目前，我國的法定退休年齡是男性60周歲，女性一般崗位50周歲。當勞動者變更工作城市時，若距離法定退休年齡不足10年，則在工作地建立的是臨時賬戶，而非一般賬戶。臨時賬戶是勞動者異地退休常見的問題，這是我國針對勞動者距離退休不滿10年變更城市設立的一種制度。也就是說，一個人在哪里退休在其退休前10年已經決定。因此，雖然劉阿姨一直在上海工作了10年，但依然要回到自己的戶籍所在地退休。
專家觀點
全國統(tǒng)籌是未來大勢所趨
為何會出現(xiàn)異地養(yǎng)老的情況？未來會有怎樣的趨勢？對此，張佶告訴記者，目前我國養(yǎng)老金制度已經初步形成省級統(tǒng)籌，但尚未形成全國統(tǒng)籌。在當前沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的情況下，各地養(yǎng)老金賬戶存在一定的地域差，“比如有些南方地區(qū)，當?shù)乩淆g化并不嚴重，勞動力呈輸入型，很多年輕人涌入，因此養(yǎng)老金這塊是收得多，付得少。而相反在東北地區(qū)，因為老年退休人口較多，加上年輕人外出務工，因此養(yǎng)老金反而是收得少，付得多?！睆堎パa充，此前我國已在省與省之間的調劑制度，就是為了解決各地養(yǎng)老金不均的問題。
張佶告訴記者，以省之間的調劑制度為第一步，中共中央有關十四五規(guī)劃的建議明確提出，十四五期間要實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實現(xiàn)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)一將是最終趨勢。
相關鏈接
什么是養(yǎng)老金
養(yǎng)老金是大部分勞動者退休后的主要收入來源，事關千萬勞動者退休后的生活質量，因此弄清楚養(yǎng)老金至關重要。目前，我國的養(yǎng)老金領取由兩個賬戶構成，分別是個人養(yǎng)老金賬戶和基礎養(yǎng)老金賬戶。這兩個賬戶的資金來源就是我們俗稱的五險之一——養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險由用人單位和個人共同承擔，用人單位承擔部分各地略有差異，多數(shù)為繳納工資基數(shù)的16%左右，如上海就是16%，個人部分則是全國統(tǒng)一，為繳納工資基數(shù)的8%。其中，用人單位繳納的部分進入社會統(tǒng)籌賬戶，自交部分留在個人賬戶中。
這兩個賬戶共同組成了養(yǎng)老金的“資金池”。在領取的時候，每個勞動者每月拿到的資金金額數(shù)為個人賬戶養(yǎng)老金領取金額+基礎養(yǎng)老金賬戶領取金額，個人賬戶養(yǎng)老金領取金額可通過如下公式計算：
個人賬戶養(yǎng)老金領取金額=個人賬戶的儲蓄額÷個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。注：計發(fā)月數(shù)可以在《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)【2005】38號）中查詢。
基礎養(yǎng)老金賬戶相對復雜，是根據(jù)退休所在地的平均工資等計算，其公式為：
基礎養(yǎng)老金=（市上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視為繳費年限）×1%
其中，基礎養(yǎng)老金月標準是以辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)時的上年度全市省職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)。由于公式相對復雜，簡單來說，當?shù)厣鐣骄べY越高、自己的繳費時間越長、繳費基數(shù)越高，自己能領取到的養(yǎng)老金就會相對多。由于公式計算相對復雜，因此國家人社部和上海市人社局都有一些計算App方便勞動者進行模擬推算，如“上海人社”App里就有養(yǎng)老待遇估算這一功能。另外，在上海發(fā)布“隨申辦”等小程序中，勞動者也能查詢自己養(yǎng)老保險繳納等數(shù)據(jù)。（據(jù)《勞動報》報道 文 張銳杰 攝 貢俊祺）
責任編輯：尹文卓
