編者按：作為綜合經(jīng)濟(jì)部門，張家口市發(fā)改委深入貫徹省市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京張聯(lián)合申奧和建立可再生能源應(yīng)用綜合創(chuàng)新示范特區(qū)“三大歷史性機(jī)遇”，以培強(qiáng)奧運(yùn)、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，以深化改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“走轉(zhuǎn)強(qiáng)促”活動為保障，扎實(shí)推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生工作，力促全市經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
抓機(jī)遇、瞄重點(diǎn)，推動“四型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展
一是搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，深度融入。以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要即將出臺為契機(jī)，加強(qiáng)與國家和省的溝通，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，把張家口市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、空間布局等訴求盡可能地納入國家總體規(guī)劃和省的單項(xiàng)規(guī)劃；按照優(yōu)勢互補(bǔ)、梯度轉(zhuǎn)移、“鏈條”銜接的原則，找準(zhǔn)功能定位、明確角色分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢、選好突破方向，爭取和承接好北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、外溢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、生態(tài)環(huán)境互助共建等方面入手，密切兩地政府、企業(yè)、民間的聯(lián)系互動，深化多方面的合作，加快推進(jìn)北京科技產(chǎn)業(yè)懷來示范區(qū)等落地項(xiàng)目建設(shè)，努力推動京張城際鐵路和京蔚、京北、京涿公路等路網(wǎng)建設(shè)，以具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)和具體項(xiàng)目為重點(diǎn)，盯住市場主體，創(chuàng)新招商方式，吸引更多的北京企業(yè)、項(xiàng)目、人才落戶張家口，力爭把張家口建設(shè)成為北京城市功能疏散區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)、休閑旅游養(yǎng)生區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。
二是搶抓聯(lián)合申奧機(jī)遇，借勢發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)。借助奧運(yùn)效應(yīng)，積極發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，提升以冰雪運(yùn)動為龍頭的旅游業(yè)的發(fā)展水平，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)上檔升級，培育發(fā)展與奧運(yùn)配套的體育運(yùn)動、賽事運(yùn)作、大眾健身、醫(yī)療康復(fù)等新興服務(wù)業(yè)，打造華北冬季運(yùn)動中心和戶外運(yùn)動基地。加快冰雪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引世界一流的雪具、雪服、雪上裝備和防護(hù)用品的生產(chǎn)企業(yè)來張家口投資建廠，拉長滑雪產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大冰雪經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面向奧運(yùn)開展生產(chǎn)經(jīng)營，新增千畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)10個以上，推動壩上農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)、大牧業(yè)方向發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動蔬菜、畜牧、葡萄、馬鈴薯、張雜谷等特色產(chǎn)業(yè)，向集約生產(chǎn)、精深加工、多元轉(zhuǎn)化方向發(fā)展，打造知名農(nóng)業(yè)品牌。
三是搶抓特區(qū)建設(shè)機(jī)遇，特事特辦，主動作為。全力推進(jìn)可再生能源應(yīng)用綜合創(chuàng)新示范特區(qū)申報工作，深化特區(qū)建設(shè)總體構(gòu)想和重大問題研究，盡快編制完成相關(guān)規(guī)劃，力爭3月底前提交國務(wù)院研究。抓住特區(qū)建設(shè)契機(jī)，圍繞打造“升級版”新能源產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)重量級項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成風(fēng)電裝機(jī)40萬千瓦，力爭建成“奧運(yùn)光伏產(chǎn)業(yè)走廊”、20個地面光伏電站和5個分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，總規(guī)模突破100萬千瓦，全力打造可再生能源發(fā)電基地、應(yīng)用基地、零碳奧運(yùn)專區(qū)、金融試驗(yàn)區(qū)、新型電力交易模式和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城。推進(jìn)與恒大、英利、億利集團(tuán)的合作，盡快實(shí)施鹽堿地光伏農(nóng)業(yè)綜合改造、奧運(yùn)村莊改造、農(nóng)村燃煤光熱替代、智慧能源管理等一批試點(diǎn)項(xiàng)目，在崇禮率先實(shí)踐“零碳經(jīng)濟(jì)”模式，力爭在可再生能源產(chǎn)地消納方面探索出一條切實(shí)可行的路子。
抓關(guān)鍵、跑大事，確保項(xiàng)目建設(shè)成效
著眼培育新興產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。堅(jiān)持無中生有，抓住全省實(shí)施的“三個一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程和科技創(chuàng)新行動計(jì)劃機(jī)遇，在全力“走出去”的基礎(chǔ)上，力推一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)招商，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。依托張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中瑞中小企業(yè)國際合作園、懷來航天產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺，著力扶持和培育高科技企業(yè)，孵化和研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)張家口產(chǎn)業(yè)上水平、上檔次。繼續(xù)推進(jìn)與上海張江和其他基金公司的合作，在加快在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效的基礎(chǔ)上，爭取引進(jìn)一批科技含量高、市場前景廣、成長性好的中小型高科技項(xiàng)目，形成集群式發(fā)展格局。緊盯野村控股、廣州恒大、邯鄲中道等企業(yè)集團(tuán)，不斷加強(qiáng)聯(lián)系，積極跑辦，爭取與野村控股、廣州恒大正式簽約，確保奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、600萬千瓦光伏、中法生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。
著眼提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。堅(jiān)持有中生新，把聚焦點(diǎn)放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中謀劃一批新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力推動鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。大力實(shí)施“1+1”工程，每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均實(shí)施一項(xiàng)技改工程。重點(diǎn)選擇100家規(guī)上企業(yè)，通過推進(jìn)與國內(nèi)外大集團(tuán)、科研院校的合作，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)老企業(yè)走出困境、煥發(fā)生機(jī)。重點(diǎn)對主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)進(jìn)行挖潛增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入突破1500億元。突出抓好盛華、斯必克等30家規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)能工作，推進(jìn)張煤機(jī)加載絮凝磁分離水處理工藝煤礦廢水處理應(yīng)用、河北金源建材5萬噸無機(jī)纖維材料及低碳輕鋼集成房屋等20個轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益雙提升。
著眼推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化抓項(xiàng)目。以“生態(tài)化、高端化、特色化、規(guī)?；睘榉较?，以塞北管理區(qū)建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為試點(diǎn)，大力發(fā)展都市、科技、節(jié)水、高效、有機(jī)、金融和觀光農(nóng)業(yè)。推進(jìn)已落地農(nóng)業(yè)加工龍頭項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)引進(jìn)對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作用明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目，形成龍頭企業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)的全覆蓋。新增千畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)10個以上，推動壩上農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)、大牧業(yè)方向發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動蔬菜、畜牧、葡萄、馬鈴薯、張雜谷等特色產(chǎn)業(yè)，向集約生產(chǎn)、精深加工、多元轉(zhuǎn)化方向發(fā)展。
著眼壯大園區(qū)實(shí)力抓項(xiàng)目。發(fā)揮項(xiàng)目投資的關(guān)鍵作用和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚功能，以更加積極的態(tài)度、更加清晰的思路、更加高效的機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，以龍頭骨干企業(yè)和項(xiàng)目為依托，著力培育配套上下游產(chǎn)品中小企業(yè)集群，集中打造北方硅谷高新技術(shù)、沃爾沃汽車制造、哈工大科技研發(fā)、中關(guān)村云計(jì)算、中瑞中小企業(yè)、航空航天用品、國家應(yīng)急裝備、崇禮冰雪裝備制造等一批專業(yè)化園區(qū)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成新的發(fā)展增長極和戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。年內(nèi)力爭建成一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保市重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到200項(xiàng)以上。
抓載體、強(qiáng)保障，提升發(fā)改工作水平
一是走基層，接地氣。“一把手”親自帶隊(duì)，深入全市20個縣區(qū)調(diào)研，全年處級領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研不少于30天，科級領(lǐng)導(dǎo)不少于20天，一般干部不少于15天，全面摸清摸透基層實(shí)際情況，形成高質(zhì)量的調(diào)研材料；每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)2個縣區(qū)，每個處室包聯(lián)1個縣區(qū)，縣區(qū)發(fā)改部門包聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目，工作連帶、績效連帶、責(zé)任連帶；省市重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體，分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案，一抓到底。
二是轉(zhuǎn)作風(fēng)，增效率。深入開展“六查六看”活動，一查思想觀念，看是否存在大局觀念欠缺，發(fā)展意識不強(qiáng)，不重視調(diào)查研究的問題。二查履行職責(zé)，看是否存在“唱”功好、做功差，用虛假應(yīng)付檢查，欺上瞞下的問題。三查工作效能，看是否存在工作缺乏責(zé)任感，敷衍塞責(zé)，辦事不講成本，浪費(fèi)資源，工作效果不佳等問題。四查工作紀(jì)律，看是否存在不遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，上下班遲到早退，脫崗串崗，上班時間上網(wǎng)聊天玩游戲，炒股賭博等問題。五查廉潔從政，看是否存在索要管理、服務(wù)對象的錢物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品和宴請，用公款公物操辦婚喪喜慶和借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}。六查宗旨意識，看是否存在對群眾的利益訴求置若罔聞，解決問題不力，激化矛盾等問題。
三是強(qiáng)服務(wù)，提質(zhì)量。發(fā)揮“三個作用”，搞好“三項(xiàng)服務(wù)”。充分發(fā)揮參謀助手作用，做到超前謀劃、提前介入，做到一策為主，幾策并“諫”，為市委、市政府決策做好服務(wù)；充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，審批事項(xiàng)應(yīng)放盡放，機(jī)關(guān)干部主動深入項(xiàng)目一線、深入重點(diǎn)企業(yè)，為項(xiàng)目單位、企業(yè)做好服務(wù)；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極牽線搭橋，促進(jìn)縣區(qū)發(fā)改部門與上級部門的聯(lián)系溝通，主動加強(qiáng)對縣區(qū)發(fā)展工作的指導(dǎo)，積極為縣區(qū)送產(chǎn)業(yè)政策、送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、送投資信息，為基層發(fā)改部門、廣大群眾做好服務(wù)工作。
四是促發(fā)展，保成效。做到“三緊盯、三確?！保壕o盯經(jīng)濟(jì)形勢，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，快速反應(yīng)爭主動，積極應(yīng)對出實(shí)招，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；緊盯高層動態(tài)，以靈敏的嗅覺把握政策新動向，用超前的思維謀劃發(fā)展新舉措，努力把工作往深里做、往實(shí)里做、往快里做，確保得到更多傾斜政策；緊盯項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好儲備、跑辦、建設(shè)和監(jiān)管四個環(huán)節(jié)，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子、更多項(xiàng)目得到國家和省支持，確保投資取得重大突破。(《燕趙都市報》2015年1月22日第7版專版、《張家口日報》2015年2月4日第8版題為《凝心聚力開新局攻堅(jiān)跨越譜新篇》)
綜合處供稿
