一、準確把握當前發(fā)展形勢,堅定轉變提升的信心和決心
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆黨委政府履行職責的起始之年。深入分析和科學把握形勢，是我們做好新一年工作的前提和基礎。節(jié)前召開的中央和省、市有關會議，對當前形勢進行了全面分析，作出了科學判斷。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到上級對經(jīng)濟形勢的判斷上來，準確把握當前安溪發(fā)展的新趨勢。
1.要看到全縣發(fā)展的良好勢頭。過去的一年，宏觀形勢復雜多變，全縣上下奮發(fā)有為，攻堅克難，大干快上，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，總體呈現(xiàn)“增速較快、后勁增強、勢頭看好”的特點。增速較快，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟指標保持較大增幅。GDP、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、財政總收入、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資，分別增長14.1%、28%、29.7%、27.4%、30.2%，特別是財政總收入突破20億元大關，達到21.5億元，凈增5億多元。后勁增強，主要體現(xiàn)在發(fā)展動能加快積蓄?！拔宕髴?zhàn)役”再掀高潮，165個重點項目完成投資近120億元，完成年度計劃的108.1%，日均投資3280萬元；城鎮(zhèn)建設縱深推進，77個城鎮(zhèn)項目完成投資36.95億元，占年度計劃101.2%；招商選資富有成效，新批外商投資企業(yè)13家，實際利用外資（歷史可比口徑）增長13.9%，驗資口徑增長41.3%。勢頭看好，主要體現(xiàn)在發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢。隨著EC產(chǎn)業(yè)園、三安光電、誠益光電、上海音樂學院、奧特萊斯購物廣場的開工建設，以及三安技改、旺旺食品等一批項目的建成投產(chǎn)，“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，增長內(nèi)生動力持續(xù)增強。隨著茶學院、茶博園、茶博匯，以及一批茶莊園、茶企總部的快速推進，茶產(chǎn)業(yè)綜合效益不斷提升，效應顯現(xiàn)。目前涉茶項目總投資概算近200億元，涵蓋茶工業(yè)、茶文化、茶旅游、茶會展、茶機具等領域。隨著白瀨水利樞紐工程的籌建、石材全行業(yè)的退出、粘土機磚廠的全面取締等，縣域生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，對外吸引力不斷增強。總的來看，過去一年我老秘網(wǎng)縣保持了良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“十二五”開門紅，也為新一年發(fā)展奠定了堅實基礎。借此機會，我代表縣委、縣政府，感謝各級各部門為全縣發(fā)展大局作出的貢獻，感謝廣大干部群眾和企業(yè)家一年來的奮力拼搏！
2.要認清安溪面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。對今年的發(fā)展形勢，中央和省市已經(jīng)作了深刻分析，一致認為要比去年甚至比2008年更為復雜嚴峻，將有許多難于預料的困難和挑戰(zhàn)。我們安溪也不例外，主要有三方面：一是外部環(huán)境的沖擊。世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際市場需求低迷可能成為常態(tài)，我們的藤鐵、服裝等外貿(mào)出口風險加大。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力與物價上漲壓力并存，宏觀調(diào)控將面臨更多“兩難”選擇，國家不可能再拿出4萬億元擴大內(nèi)需，我老秘網(wǎng)縣的企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，受原材料、勞動力、融資等成本持續(xù)上升影響，生產(chǎn)經(jīng)營將更加困難。二是愈演愈烈的區(qū)域競爭。現(xiàn)在周邊縣市都在比學趕超、你追我趕，競爭更加激烈，晉江、南安、惠安等沿?？h市快馬揚鞭、發(fā)展迅猛，去年晉江的財政收入達136億元，一年凈增36億元，比我們的總收入還多，南安也突破50億元，凈增13億元；比我們位次靠后的永春、德化、洛江等地，近幾年也新上一批大項目、好項目，勢頭強勁，去年全市所有縣（市、區(qū)）財政收入都超10億元。標兵越跑越快，追兵越趕越緊，我們不進則退，慢進也是退。三是自身存在的矛盾問題。我老秘網(wǎng)縣目前的產(chǎn)業(yè)仍以資源型、勞動密集型為主，近年引進的光伏光電、信息技術等高新技術產(chǎn)業(yè)，效益還要一段時間才能顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長的支撐點比較單一，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。我老秘網(wǎng)縣屬于投資拉動型經(jīng)濟，當前正處于大開發(fā)大建設的時期，但宏觀形勢趨緊，資金瓶頸制約問題更加突出，將在一定程度上抑制投資增長。同時，改善民生、保護生態(tài)、維護穩(wěn)定、人口計生等工作任務繁重、壓力較大，等等。
3.要把握當前難得的發(fā)展機遇。雖然形勢嚴峻，挑戰(zhàn)諸多，但我們也要看到，當前安溪正面臨千載難逢的發(fā)展機遇。主要有三方面：一是迎來多重疊加的政策效應。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增加對三農(nóng)水利、生態(tài)保護、教育醫(yī)療、社會保障等領域投入，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，啟動新一輪扶貧攻堅規(guī)劃，這些對我們安溪這樣一個農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣、生態(tài)大縣、民生大縣十分有利?！昂Ｎ鳌卑l(fā)展規(guī)劃全面實施，省市支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、加大對山區(qū)縣扶持，我們將在項目建設、基礎設施、民生事業(yè)等方面獲得更多支持。今年市政府《工作報告》多處提到我們安溪，明確支持我老秘網(wǎng)縣加快EC產(chǎn)業(yè)園、茶學院、白瀨水利樞紐工程等項目建設；這次市里又推薦龍門申報第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市只有一個。二是具備加快發(fā)展的基礎條件。近年來，我老秘網(wǎng)縣發(fā)展速度持續(xù)加快，綜合實力不斷提升，去年再次躋身全國綜合實力百強縣（第78位）、全國中小城市最具投資潛力百強縣（第43位），分別比上年提升了12位和7位，特別是三安光電、三安鋼鐵、三元集發(fā)、旺旺食品、泰興特紙等一批大項目將在近期產(chǎn)生效益，安溪的發(fā)展后勁將不斷增強，發(fā)展動能將加速釋放，完全有基礎有條件實現(xiàn)跨越趕超。尤其是當前全縣上下加快發(fā)展的愿望強烈，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，縣鄉(xiāng)換屆后新班子都有新朝氣、新作為，比學趕超、大干快上的氛圍更加濃厚，為我們跨越發(fā)展提供了強大動力。三是擁有獨具特色的潛力優(yōu)勢。海西建設的深入推進，交通條件的不斷改善，我們安溪的區(qū)位、人文、生態(tài)、后發(fā)等優(yōu)勢更加凸顯。區(qū)位優(yōu)勢方面，金安高速今年將全線通車，未來幾年莆永、廈沙及泉三高速安溪連接線等高速也將陸續(xù)建成，境內(nèi)設有11處落地互通，我們將全面進入“高速時代”，承啟東西、連接山海的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，正在加速融入泉州、廈門“一小時”經(jīng)濟圈，完成可以與廈漳泉大都市區(qū)實現(xiàn)同城化發(fā)展。人文優(yōu)勢方面，我們海內(nèi)外鄉(xiāng)親有500多萬人，其中有不少商業(yè)巨子、政界要員、社會精英，這是我們一筆非常寶貴的財富。廣大鄉(xiāng)親愛國愛鄉(xiāng)、樂善好施，歷來十分關心支持家鄉(xiāng)發(fā)展，近年來更是掀起了一股回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，陳發(fā)樹、林秀成、柯希平、楊景隊等在外經(jīng)濟能人，紛紛返鄉(xiāng)投資或捐助公益，這次茶學院建設，廣大鄉(xiāng)賢更是慷慨解囊，踴躍認捐，目前已籌資2.6億多元。生態(tài)優(yōu)勢方面，現(xiàn)在人們對良好生態(tài)的追求越來越強烈，我們安溪山青水秀，環(huán)境優(yōu)美，是一個非常適宜人居的地方。近年我們又相繼引進了連捷溫泉、茶博園、清水巖系列開發(fā)、紫云山風景區(qū)等一批休閑旅游項目，開發(fā)建設了華祥苑、中閩魏氏等一批茶莊園，加上白瀨水庫即將投建，安溪將成為閩南乃至海西重要的休閑度假區(qū)和旅游目的地。后發(fā)優(yōu)勢方面，我們安溪屬于后發(fā)展地區(qū)，比較沿海地區(qū)相對開發(fā)空間較大，不僅可以借鑒發(fā)達地區(qū)先進理念，少走很多彎路，還能夠嫁接高端產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，實現(xiàn)后發(fā)趕超、加速崛起。
綜合以上分析，今年我老秘網(wǎng)縣面臨的形勢將更為嚴峻，但發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，總體機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，進入了轉變提升、蓄勢突破的關鍵節(jié)點。各級各部門務必增強憂患意識和機遇意識，以責無旁貸的責任感，時不我待的緊迫感，堅定信心，鼓足干勁，朝著科學發(fā)展跨越發(fā)展的奮斗目標大步前進。重點要把握好三方面：
一要把穩(wěn)中求進與能快則快統(tǒng)一起來?！胺€(wěn)中求進”是今年中央確定的總基調(diào)，“能快則快”是針對安溪實際提出的總要求。差距往往是在困難時拉開的，越是形勢嚴峻，越是加快發(fā)展的好時機。我們既要清醒認識今年發(fā)展形勢的復雜性，積極應對，趨利避害，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，避免出現(xiàn)大起大落；又要充分考慮宏觀形勢的積極因素，更多著眼于“進”，著眼于“快”，堅持能快則快、能超則超，力爭用較短時間縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)彎道超越。今年全縣發(fā)展的預期目標是：GDP增長13.5%、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長29%、財政總收入增長24%、一般預算收入增長22.1%等。這一攬子指標，比全市增幅還要高，主要考慮我老秘網(wǎng)縣的經(jīng)濟總量還不大，沒有保持一定的增速就難以支撐發(fā)展，甚至難以保運轉、保民生。各方塊在安排新一年工作計劃時，不能過于保守，也要自我加壓，積極進取，加快發(fā)展，為全縣大局多作貢獻。
二要把敢想敢為與實干實效統(tǒng)一起來。機遇面前，如果墨守成規(guī)，只會錯失良機；美好藍圖，沒有付諸實踐，也是紙上談兵。要在更高起點上推動安溪科學發(fā)展，不僅要進一步破除小富即安、小進則滿的思想，發(fā)揚敢為人先、勇爭一流的精神，大膽去試，放手去干，不斷開創(chuàng)工作新局面；更要弘揚求真務實、攻堅克難的作風，腳踏實地，拼搏進取，力爭各項工作有新突破。特別是近年來我們引進了一批大項目、好項目，這些項目如果能夠盡早建成，發(fā)揮效益，安溪的發(fā)展將實現(xiàn)質的飛躍。各級各部門要按照縣委、縣政府“項目落實年”活動的部署要求，以更大的力度、更實的舉措，力促項目建設取得實質性進展，形成更多增長點、生財點。
三要把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生統(tǒng)一起來。發(fā)展是民生的基礎，民生是發(fā)展的目的。表面上看，發(fā)展經(jīng)濟是“掙錢”，改善民生是“花錢”，但從根本上來講，人是經(jīng)濟發(fā)展最活躍的因素，如果人的狀況得不到改善，也就沒有積極性去發(fā)展經(jīng)濟，還會給社會帶來一些不穩(wěn)定因素，影響經(jīng)濟發(fā)展；民生改善后，群眾沒有了后顧之憂，也就敢花錢、敢消費，對擴大內(nèi)需、促進增長具有拉動作用。從這個意義上講，改善民生不僅不會拖經(jīng)濟的后腿，還能讓社會更加和諧穩(wěn)定，有效推動經(jīng)濟持久發(fā)展。各級各部門要堅持民生優(yōu)先，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，投入更多財力，傾注更多精力，多做一些惠民利民的好事實事，把經(jīng)濟波動對民生造成的影響降到最低程度，使群眾更加安居樂業(yè)。
二、加大攻堅克難力度，力促轉變提升有新突破
根據(jù)中央和省市部署，結合安溪實際，今年全縣工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓海西戰(zhàn)略和現(xiàn)代化泉州建設機遇，堅持穩(wěn)中求進、能快則快，實施項目落實年、招商選資年和企業(yè)服務年活動，突出產(chǎn)業(yè)提升、城鎮(zhèn)提速、環(huán)境提質、民生提效，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，全面加快現(xiàn)代山水茶都建設，力促安溪科學發(fā)展實現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。關鍵要抓好五方面重點工作：
?。ㄒ唬┌盐铡叭齻€抓手”，在增強內(nèi)生動力上實現(xiàn)新突破
擴大投資規(guī)模、深化招商選資、穩(wěn)住企業(yè)生產(chǎn)，是保持全縣經(jīng)濟大盤持續(xù)平穩(wěn)較快增長的基礎，必須緊抓不放，抓實抓好。重點組織實施“三個年”活動：
1.實施“項目落實年”活動。項目是發(fā)展的重要載體和引擎。我們已經(jīng)召開全縣動員大會，對“五大戰(zhàn)役”和“項目落實年”活動進行專門部署安排，各級各部門要按照會議要求，一件一件做到位，一項一項抓落實，確保175個重點項目完成年度投資140億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，力爭全年新開工項目115個，竣工投產(chǎn)和部分竣工投產(chǎn)項目60個。一是力量要更足。從戰(zhàn)役領導小組到各成員單位，從職能部門到督查部門，從項目業(yè)主到施工單位，都要主動作為，協(xié)同協(xié)作，合力攻堅。尤其是責任領導要靠前指揮、一線督戰(zhàn)，黨政一把手要親自掛帥、一線落實，帶動全縣形成“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”的良好局面，持續(xù)掀起項目建設熱潮。二是推進要更快。按照“簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)”的要求，全面推行時間進度節(jié)點控制辦法，組團式推進，集團式攻堅，全力破解資金、用地、安征遷等瓶頸制約，促進項目建設提速增效。特別是今年省委將繼續(xù)組織“拉練”檢查，要精心篩選EC產(chǎn)業(yè)園、三安光電、三元集發(fā)、茶學院等一批有代表性的項目，集中優(yōu)勢資源，全力以赴推進，打造項目亮點，展示安溪形象。三是督查要更嚴。嚴格落實督查《工作方案》，建立健全更有效的督查機制，強化充實督查力量，把項目落實情況與績效評估、干部使用結合起來，對長期打不開局面、不作為亂作為的，將加大問責力度，查處一批、交流一批、調(diào)整一批。
2.實施“招商選資年”活動。招商選資是一項打基礎、管長遠的工作。要繼續(xù)發(fā)揚引進EC產(chǎn)業(yè)園、三安光電項目精神，組織開展“招商選資年”活動，持續(xù)大招商、招大商，為發(fā)展注入持久動力。一要注重擇優(yōu)選強。按照省委孫書記“寧可少一點也要好一點，寧可少一點也要實一點”的要求，算好長遠帳、利益帳、生態(tài)帳，綜合考慮用地規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、投建時限等因素，著力引進有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)、大財團，以及科技含量高、綜合效益好的大項目、好項目，堅決杜絕高污染、高耗能、低效益項目。二要拓寬招商渠道。把展會招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)絡招商等有機結合起來，組織參加省里舉辦的跨國公司對接會、跨國公司福建行等招商活動，大力拓展“三維”項目對接，深化實施“回歸工程”，力爭在引進大型央企、知名民企、世界500強上有新突破，在吸引在外鄉(xiāng)賢企業(yè)項目回歸、總部回遷上有新成果。重點要以EC產(chǎn)業(yè)園、三安光電等項目為龍頭，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三要健全招商機制。組建專業(yè)招商機構，強化專業(yè)招商力量，建立健全目標管理、考評督查等制度，推動招商選資深入開展。尤其對近年來洽談和引進的項目，不能一簽了事，必須加強跟蹤，緊追不放，提高項目履約率和資金到位率。
3.實施“企業(yè)服務年”活動。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基。越是困難時候，越要關心扶持企業(yè)。要把今年作為“企業(yè)服務年”，真心用心幫扶企業(yè)。一要常態(tài)服務。完善領導掛鉤重點企業(yè)制度，落實各級支持小微企業(yè)發(fā)展、促進工業(yè)穩(wěn)定增長等政策措施，經(jīng)常組織各級干部深入企業(yè)一線現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決融資難、銷售難、招工難等問題，促進企業(yè)服務常態(tài)化。二要分類服務。按照“企業(yè)需要什么就幫什么”的要求，采取“一企一策”辦法，深入實施“中小企業(yè)成長工程”和“企業(yè)自主創(chuàng)新三年行動”，扶持企業(yè)增資擴營、開拓市場和提升管理，鼓勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，引導小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套、共同發(fā)展。市里將從今年開始，實施民營企業(yè)轉型升級行動計劃，配套人才、技術、土地、財稅等政策，市縣兩級每年安排5億元以上資金，集中扶持一批創(chuàng)新轉型重點企業(yè)。我們要精心篩選，加強對接，爭取更多支持。三要上市服務。我老秘網(wǎng)縣現(xiàn)有重點上市后備企業(yè)10家，鐵觀音集團、閩華電源、大自然茶業(yè)、三和茶業(yè)等企業(yè)上市條件比較成熟，要進一步加強跟蹤服務，開設“特別通道”，對企業(yè)需要辦理相關手續(xù)，特事特辦，限時辦結，滿足上市進度要求，力爭今年上市實現(xiàn)“零”的突破。
?。ǘ娀叭齻€支撐”，在產(chǎn)業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新突破
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。要圍繞構建“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮我老秘網(wǎng)縣實體經(jīng)濟比較扎實的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，進一步提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
1.茶產(chǎn)業(yè)要固本培源、搶占高端。茶產(chǎn)業(yè)對安溪來說，重要性不言而喻，沒有茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就沒有安溪的富民強縣。關于當前及今后一個時期的茶業(yè)發(fā)展，我們已召開千人大會進行全面部署。新一年茶業(yè)工作，重點抓好“四個一”：一是樹立一個新理念，就是要按照“跳出茶葉做大茶產(chǎn)業(yè)、跳出安溪鐵觀音做大中國茶都”的要求，突出“放眼國際、兼納百茶、固本培源、搶占高端”的發(fā)展方向，加快推動安溪由“中國產(chǎn)茶第一大縣”向“中國茶業(yè)第一強縣”跨越。具體內(nèi)涵我已在千人大會上詳細闡述，要以新理念為引領，推動安溪茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強。二是緊抓一條生命線，就是要繼續(xù)以鐵的手腕強化質量安全監(jiān)管。這方面，縣委、縣政府已出臺了一系列的制度規(guī)定，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村居、每一家茶企、每一個干部，都要認清自已的責任，不折不扣抓好落實。我們的態(tài)度非常明確，對出現(xiàn)不顧百萬安溪人民利益的違法違規(guī)行為，我們一定堅決查處，讓他付出慘痛代價，甚至傾家蕩產(chǎn)。三是搶占一個制高點，就是要搶占人才、品牌、市場、技術等發(fā)展制高點，掌握行業(yè)話語權。重點要確保茶學院在第一季度實質性開工，這是全國第一所茶業(yè)本科院校，也是我們安溪自己的一所大學，它的建設順應了安溪茶業(yè)發(fā)展的需要，順應了廣大茶企茶農(nóng)的強烈要求，順應了百萬茶鄉(xiāng)人民的愿望。全縣上下一定要全力以赴，主動作為，加快進度，確保明年建成投入使用。同時，也要抓好上央視打廣告、歐洲營銷中心開業(yè)、茶企上市等工作。四是打造一座茶業(yè)城，就是要加快城東茶業(yè)新城建設。重點要推進茶博園、茶博匯、茶企總部、茶機具產(chǎn)業(yè)園、茶學院等項目建設，創(chuàng)新茶機具博覽會活動形式，吸引各地茶商到安溪展示交易，加快發(fā)展茶工業(yè)、茶文化、茶旅游、茶會展、茶機械等新興業(yè)態(tài)，把茶二產(chǎn)、茶三產(chǎn)的規(guī)模體量進一步做大，力爭茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸有大的提升和突破。
2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條、形成集群。目前我老秘網(wǎng)縣發(fā)展的主要支撐，還是靠建材冶煉、藤鐵工藝、食品加工、紡織服裝、茶機具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。無論形勢怎么變化，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能丟，轉型升級的步伐不能慢。要按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，通過技改擴建、增資擴營、改造工藝、創(chuàng)建品牌、聯(lián)合重組等方式，提升技術能力和裝備水平，加快向先進制造業(yè)轉變，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升對全縣經(jīng)濟增長的支撐力。今年要確保三安鋼鐵60萬噸高速棒材、三元集發(fā)水泥、泰興特紙、旺旺食品等項目全面達產(chǎn)，三安鋼鐵成為我老秘網(wǎng)縣首家百億企業(yè)。
3.新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大、力求突破。近年來，我老秘網(wǎng)縣相繼引進了EC產(chǎn)業(yè)園、三安光電、誠益光電、連捷溫泉等項目。在這些龍頭項目的帶動下，加上區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯，信息技術、光伏光電、文化創(chuàng)意、休閑旅游、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)初具雛形。當前最關鍵的是要力促項目盡早建成投產(chǎn)，抓緊制定更具導向性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺更具針對性的扶持政策，完善園區(qū)基礎設施，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成規(guī)模效應，成為經(jīng)濟發(fā)展新支柱。今年要力促EC產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)機房、災備指揮中心、APEC會議中心三大板塊初步建成，確保三安光電藍寶石襯底項目6月底前建成投產(chǎn)，鼎泰光電、誠益光電等項目年底竣工投產(chǎn)，力爭金融研究中心、清水巖景區(qū)擴建等項目建成或部分建成投入使用，有3家四星級以上老秘網(wǎng)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華都城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體投入運營。
?。ㄈ┳ズ谩叭齻€層面”，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實現(xiàn)新突破
城鎮(zhèn)建設是跨越發(fā)展、展示形象的戰(zhàn)略平臺。要立足“12810”城鎮(zhèn)布局，從三個層面入手加快城鄉(xiāng)一體化進程。
1.中心城區(qū)抓“提升”，加快向中等城市轉變。要按照“打造節(jié)點、提升功能”的要求，著力建設澇港城市文化廣場、金融行政服務中心、永隆迎賓館等一批城市節(jié)點和重要商圈，組團推進參洋、圓潭、光德、路英等一批片區(qū)開發(fā)，啟動實施一批舊城“洗臉式”改造，抓緊建設“一場四館四中心”等一批市政配套，抓好一批景觀整治、美化綠化工程，塑造以山為景、以水為脈、以茶為魂的城市風貌，提高輻射帶動和綜合承載能力。
2.兩大新城抓“提速”，加快向新興城市轉變。要用足用好省級試點優(yōu)惠政策，以城市的標準，突出項目推進、配套跟進，加快南翼、湖頭兩大新城主干路網(wǎng)，以及供水、供電、排污、路燈等市政設施建設，配套教育、醫(yī)療、文化、休閑等公共服務，迅速拉開新城架勢，加快集聚商貿(mào)人氣，力爭實現(xiàn)“一年見成效、三年上臺階、五年大變樣”。南翼新城今年要完成年度投資35億元以上，爭取列入全國試點；湖頭新城要完成投資30億元以上，綜合排名繼續(xù)保持全市前列。
3.其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“提級”，加快向特色城鎮(zhèn)轉變。要按照“因地制宜、突出特色”的要求，堅持科學定位和分類指導，加強規(guī)劃控制和生態(tài)保護，著力打造一批茶業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)。要推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套，加強農(nóng)村建設引導，深化家園清潔行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建設一批城市人向往、農(nóng)村人留戀的田園風光新農(nóng)村，提高農(nóng)村人居環(huán)境和生活品質。
?。ㄋ模﹫猿帧叭齻€注重”，在文化強縣建設上實現(xiàn)新突破
文化是發(fā)展進步的強大力量，也是轉方式調(diào)結構的重要途徑。要深入貫徹落實十七屆六中全會精神，挖掘整合茶鄉(xiāng)豐富文化資源，啟動實施一批文化項目，加快文化強縣建設步伐。
1.注重文化引領。文化建設的根本任務，就是要發(fā)揮先進文化引領作用，在全社會形成共同理想追求和思想道德基礎。一要以社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力倡導“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神，積極弘揚“靠自己骨頭長肉”的安溪人特有的精神骨氣，激發(fā)全縣上下建設美好家園的熱情干勁。二要加強思想道德建設，深化精神文明創(chuàng)建活動，推進誠信安溪建設，提高市民文明素質，營造奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。三要把堅持正確導向和反映群眾心聲統(tǒng)一起來，鞏固傳統(tǒng)輿論陣地，重視新興媒體和虛擬網(wǎng)絡的運用管理，提升安溪報、有線電視臺、安溪新聞網(wǎng)等輿論引導水平，弘揚社會正氣、疏導公眾情緒、增進社會共識。
2.注重文化融合。充分發(fā)揮文化的輻射力和滲透力，把文化發(fā)展融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，實現(xiàn)文化與民生、文化與產(chǎn)業(yè)互促互進、融合發(fā)展。一要突出文化惠民。深化文化小康“5551”工程，推進城區(qū)博物館、文化館，以及一批鎮(zhèn)村文化廣場等項目建設，廣泛開展群眾性文化活動，提升公共文化服務水平。二要壯大文化產(chǎn)業(yè)。推進茶學院、藤鐵工藝大廈、紫云山文化產(chǎn)業(yè)園、高鼎茶文化交流中心等項目建設，打造一批文化旅游、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展工藝美術、文化休閑、設計創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)。三要打造文化品牌。建設八馬、鐵觀音集團、三和茶業(yè)、年年香等一批茶文化莊園，推進清水巖休閑度假山莊、李光地文化園等項目建設，保護修繕一批革命遺址，全力申報中央蘇區(qū)縣，提升鐵觀音茶文化、清水祖師文化、李光地文化、老區(qū)紅色文化等特色文化品牌影響力。今年要加快總投資170多億元的30個文化重點項目建設，確保完成年度投資25億元以上。
3.注重文化創(chuàng)新。增強文化發(fā)展活力和動力，關鍵在于破除機制體制束縛，深化文化改革創(chuàng)新。一要理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位關系，建立多元化文化投融資體制，鼓勵社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)、興辦文化事業(yè)。二要積極引進高素質文化人才，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人和非物質文化遺產(chǎn)傳承人，扶持優(yōu)秀文化生產(chǎn)，推出更多群眾喜聞樂見的文藝精品。三要創(chuàng)新文化傳播手段，開展多形式對外文化交流，提升安臺文化交流層次水平，讓更多人感知安溪、了解安溪。
?。ㄎ澹┲铝Α叭齻€提高”，在保障改善民生上實現(xiàn)新突破
改善民生是最大的政務，民生幸福是最大的政績。要堅持以人為本，多謀民生之計，多辦惠民之事，拓展民生工作內(nèi)涵，提高群眾滿意度和幸福感。
1.提高公共服務水平。當前民生的熱點，已經(jīng)從“吃穿用”逐步轉向“醫(yī)學住行”。要加快推進公共服務均等化，滿足群眾的新期待、新要求。一要盡全力辦好惠民實事。確保完成總投資6.9億元的20件29項為民辦實事項目，抓緊制定新一輪扶貧開發(fā)工作方案，抓好整村推進幫扶、搬遷造福工程等工作。二要廣覆蓋完善保障體系。擴大低保、新農(nóng)合、被征地農(nóng)民養(yǎng)老等社會保障覆蓋面，尤其是新農(nóng)保要多宣傳多發(fā)動，確保參保率達到上級要求；保障性住房要保質保量完成，健全相關分配制度。三要高水平發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，突出整合優(yōu)質資源和發(fā)展學前教育兩大重點，加快教育強縣建設步伐。加快縣醫(yī)院住院大樓、第三醫(yī)院綜合樓、祥和醫(yī)院等建設，提高醫(yī)療保障水平。強化“計生工作常年是中心”的意識，深化“兩非”專項整治，實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃。
2.提高生態(tài)建設水平。以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機，全面落實縣人大“1號決議”，深入實施森林安溪建設、流域水環(huán)境綜合整治、重點區(qū)域生態(tài)修復、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔等“六大工程”，營造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。特別是白瀨水利樞紐工程，不僅能從根本上解決泉州中長期缺水和行洪安全問題，更重要的是能極大改善內(nèi)安溪的生態(tài)環(huán)境。項目已列入水利部大中型水庫建設規(guī)劃盤子，正在爭取列入全國“十二五”大型水庫建設規(guī)劃，并作為今年市人大會1號議案，充分說明市委、市政府上馬白瀨水庫的決心。全縣上下要形成共識，舉全縣之力配合市委、市政府做好立項報批、資金籌措，以及安置區(qū)規(guī)劃選址、方案設計、工程建設、移民安置等工作，確保順利高效推進。
3.提高社會管理水平。創(chuàng)新社會管理方式，促進社會管理由應急性向常態(tài)化轉變，由點的控制向面的治理轉變。一要完善社會管理機制。全面推行社會穩(wěn)定風險評估機制，完善應急處置預案，加大矛盾糾紛排查化解，關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，提高“書記縣長專線電話、專線網(wǎng)”辦理實效，暢通群眾利益訴求、權益保障渠道。二要夯實社會管理基礎。整合社會管理資源，把人力、財力、物力更多投到基層，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）綜治信訪維穩(wěn)平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)警務等基層基礎建設，強化自治和服務功能。三要推進平安安溪建設。鞏固“保平安創(chuàng)滿意促和諧”活動成果，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強人民群眾的安全感。
本帖隱藏的內(nèi)容
三、鼓足干事創(chuàng)業(yè)激情，為實現(xiàn)全年目標任務提供保障
完成今年各項目標任務，關鍵在落實，關鍵在干部的精神狀態(tài)。各級各部門要以積極主動的擔當、敢為人先的作為，心無旁鶩，奮發(fā)進取，全力把新一年各項工作落到實處。
1.勇于負責，敢于擔當。干部的責任心比什么都重要。去年縣鄉(xiāng)換屆，我們調(diào)整充實了一批領導班子，交流提拔了一批干部，新班子要有新氣象、新作為。一要有強烈的責任心。珍惜崗位，珍惜機遇，主動肩負起跨越發(fā)展、富民強縣的歷史使命，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力投入到工作落實中，以一流業(yè)績回報組織和群眾的信任。二要有爭先的大氣魄。不縮手縮腳，不滿足一般化，樹立更高標準，追求更高目標，自加壓力，比學趕超，在各自領域打造新亮點、創(chuàng)造新典型。三要有務實的好作風。發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的精神，對認準決定的事、已經(jīng)部署的工作，雷厲風行、攻堅克難、一抓到底?？h委的態(tài)度十分明確：對那些想干事、干成事的干部，將給予更多機會和舞臺；對那些無激情、不作為的干部，該調(diào)整的及時調(diào)整。
2.加強學習，提升能力。做好工作既要有激情，更要有本事。一要鼓勵干部學進去。精心組織黨的十八大精神學習貫徹落實，繼續(xù)辦好領導干部異地研修班、全球通名人講堂，推進大規(guī)模輪訓干部，使干部準確把握形勢變化，領會上級決策部署，增強抓好工作的自覺性。二要組織干部走出去。學習借鑒各地先進經(jīng)驗，開闊胸襟，開拓視野，增強運作突破本領，提高化解難題能力。三要提倡干部沉下去。深入基層，了解群眾的所思所想所盼，把握工作主動權，提高科學謀劃、應對復雜局面能力。四要引導干部鉆進去。在實踐中總結提高，深入鉆研，把握規(guī)律，成為抓好工作的行家里手。當前尤其是對各級出臺的各項政策，包括這次省市出臺的扶持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的一系列政策，要學深學透，主動對接，積極爭取，充分發(fā)揮政策的疊加效應，為安溪發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
3.重視基層，夯實基礎?；鶎咏M織是黨的執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。中組部把今年確定為“基層組織建設年”，要以此為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強換屆后領導班子和干部隊伍建設管理，全力抓好村級組織換屆選舉工作，健全完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，更加關注基層和關心基層干部，建設推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的堅強堡壘。今天，各位村（居）書記、主任都來了，大家長期奮戰(zhàn)在一線，工作很辛苦，也很不容易。對你們的工作，縣委、縣政府是充分肯定的，也是滿意的。新的一年，我們面臨的形勢更加嚴峻、任務更加繁重，希望大家繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，發(fā)揚奉獻精神，團結帶領群眾興一村經(jīng)濟、富一村百姓、保一村平安。這里，我提出幾點要求：一是落實要到位。對上級的政策，要宣傳好、貫徹好、落實好；對布置的任務，要不講條件，不打折扣，堅決完成。特別是茶葉質量安全監(jiān)管、人口計生、征地拆遷、生態(tài)保護、環(huán)境整治、社會穩(wěn)定等工作，更要主動配合，大膽負責，有效落實，不能隨意把矛盾和問題上交。二是發(fā)展要有方。作為一村的帶頭人，要想方設法，因地制宜，做好規(guī)劃，引導群眾發(fā)展茶葉、淮山、茭白等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等特色經(jīng)濟，增加村財收入，促進群眾增收。三是處事要公平。堅持民主集中制，推行“五要”工程（村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意），遇事與干部群眾多商量、多溝通，做到辦事公開、帳目清楚、群眾滿意。四是作風要正派。在群眾眼里，村干部代表黨委和政府的形象。要嚴格要求，以身作則，講團結，講奉獻，講廉潔，以良好作風贏得群眾理解和支持。
4.勤政廉政，樹好形象。勤政是一種形象，廉政是一種力量，能夠更好地凝聚人心、激勵斗志。一要鞏固提升機關干部作風紀律整頓活動成果，健全作風建設長效機制，完善干部交流、退出制度，加強干部常態(tài)化監(jiān)督管理，加大庸懶散混整治力度，促進黨風政風持續(xù)好轉。二要圍繞規(guī)范權力運行、健全市場機制、完善中介組織，探索和完善標本兼治、高效管用的制度體系，加強對fubai多發(fā)易發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，最大限度地減少以權謀私、權錢交易。三要嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化拓展農(nóng)村黨風廉政建設“七大工程”，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，始終保持懲治fubai的高壓態(tài)勢，永葆黨的純潔性。
