中國近代城市社會問題，一般是指在半殖民地半封建社會背景下，隨著城市化畸形發(fā)展，由于近代城市社區(qū)人文環(huán)境的失調(diào)，而出現(xiàn)的與城市社會成員有關的各種社會、經(jīng)濟、心理病態(tài)等社會現(xiàn)象的總稱。社會問題是社會的病態(tài)，城市社會問題對城市社會正常狀態(tài)而言，是一種背離或者越軌，對中國城市的近代化而言，是一種消極現(xiàn)象，它會直接影響廣大城市社會成員的正常生活和社會進步。從世界城市發(fā)展的歷史看，西方發(fā)達國家實現(xiàn)城市化之后，普遍都會遭遇各種社會危機，大城市都有陷入到各式各樣社會問題漩渦之中的經(jīng)歷。近代石家莊是一個新興的中小城市，城市化歷史極短，而且城市化的程度比較低，那么近代石家莊是不是就不存在很多的“城市病”，即便存在“城市病”，是不是也不會太嚴重。其實，答案是否定的。
城市是文明的驛站，既有功德，也有罪惡?？疾旖仪f城市社會問題和社會控制的實際狀況，不僅可以明晰看到近代石家莊由于城市跳躍發(fā)展、畸形發(fā)展、兩極發(fā)展，導致城市二元結(jié)構和功能失調(diào)等一系列問題，在整體上呈現(xiàn)出嚴重的發(fā)展不平衡；還可以發(fā)現(xiàn)石家莊這座新興中小城市存在社會控制管理的嚴重缺失，即社會控制不力，控制管理不健全。正如20世紀40年代《石門新報》的文章所說，“石門之大都市建設，雖然日趨發(fā)展，但若嚴格言之，在行政管理和文化方面，尚未脫離鄉(xiāng)村色彩?！?a title="" name="_ednref1">[1]“石門是一個新興都市，一切建設都在被人推動，也有許多罪惡，在被人散播?！?a title="" name="_ednref2">[2]在農(nóng)村城市化進程中，石家莊與其他近代城市一樣，出現(xiàn)了許多新生的城市社會問題，并且日益嚴重，其中吸毒、賣淫、賭博、搶劫等是最為嚴重的社會問題。作為新興中小城市，近代石家莊的經(jīng)濟發(fā)展狀況無法容納大批勞動力，于是造就了城市中大量無業(yè)流民的存在，也為城市社會問題的產(chǎn)生提供了一些客觀條件。既然近代城市社會問題是近代城市化的產(chǎn)物，又是一種客觀存在，那么，石家莊作為新興中小城市，為什么社會問題會異常嚴重，并且不斷蔓延長期存在？要想尋得答案，就須深入分析研究近代石家莊主要社會問題和社會控制的特征。
1、妓院公開化和賣淫[3]合法化
近代石家莊作為區(qū)域軍事中心和行政中心，駐扎著大量的軍隊武裝、地方政要、各界權貴、公職人員、警察等。特別是40年代中后期，石家莊這座新興城市，成為許多縣級流亡政府的駐扎衙署，成為社會黑暗勢力相對集中的窩點巢穴，成為腐朽勢力醉生夢死的享樂地盤。“石門事事即邁入都市，而娛樂之場，在昔亦頗稱盛”。[4]出于滿足這些勢力生活享受的需要，以及維持城市財政稅收的需要，近代石家莊的妓女娼院，不論在北洋時期、南京政府時期、日偽時期、國民黨時期，均受到地方政府當局的保護，他們始終把妓院作為一種繁榮城市的工具，所以，妓院和妓女的公開化和合法化，就成為近代石家莊賣淫嫖娼泛濫的第一個特征。
娼妓賣淫這種社會病態(tài)現(xiàn)象，在近代各大中城市有迅猛蔓延之勢，在石家莊也日趨公開化、合法化。按照《石門市公署征收樂戶捐章程》規(guī)定，“凡在本市開設妓院者，均須遵照本章程之規(guī)定，繳納樂戶捐。”按照《石門市公署征收妓捐章程》規(guī)定，“凡在本市妓院之妓女，均須遵照本章程之規(guī)定，繳納妓捐。”[5]開設妓院和從事妓女者，到警察局辦理開業(yè)和從業(yè)手續(xù)，領取執(zhí)照，便取得了合法地位，成為公開化的娼業(yè)經(jīng)營者。妓女有定期檢查的制度，須按期到指定醫(yī)院進行身體檢查，取得健康診斷證書者方可開業(yè)接客。[6]1937年“七七事變”以后，當局“指定楊氏夫婦醫(yī)院，作檢查妓女之所，每星期一次，設有患者，則發(fā)給醫(yī)療證，令赴同仁會治療。……當局為促進保健工作，雖籌得?？钐卦O市立病院，并附設妓女檢治所，直轄于市公署”。[7]1941年8月23日修訂的《石門市公署游興捐征收章程》，做出規(guī)定：各妓院向嫖客代征“游興捐”。嫖客在支付各項費用同時，需要照章繳納“游興捐”，掣給市公署統(tǒng)一印制的納捐單據(jù)。[8]妓院對當晚的宿客，需要登記店簿，并上報警察局的管理部門。只要按照石家莊市公署制定的規(guī)矩制度辦事，開妓院、妓女接客、游客嫖娼，都屬合法行為。按照《石門市輕微地方捐之標準及征收方法》規(guī)定，樂戶捐按戶分等征收，每戶每月由3元至12元，按月到局繳納；“妓名捐”按名分等征收，每名每周由5角至1元5角，按周到局繳納；樂戶執(zhí)照捐按戶分等征收，每戶由3元至10元，到局領照繳納。1938年，石門市各項捐稅收入中，樂戶捐為12750元，妓戶捐為107165元，樂戶執(zhí)照捐為13050元，三項合計132965元。當年的各項捐稅款總收入為1478731.58元，妓院的各項捐款占到總收入的8.99% 。1939年1月至4月，石門市各項捐稅款收入中，樂戶捐為1044元，妓戶捐為4608.5元，樂戶執(zhí)照捐為295元，三項合計5947.5元；占到總收入93747.14元的6.34% 。[9]妓女、妓院和嫖客只要照章納稅，便會受到地方政府保護。妓院娼妓也有了自己公開組織的公會，號稱“樂戶公會”，并設立了樂戶事務所。1935年樂戶公會曾就石門暗娼充斥，多勾引游客到家行樂，或到棧店陪客住宿，以各家樂戶的營業(yè)受到極大影響和稅捐收入減少為由，“已召開代表會議，討論決議，將呈請官方加以取締，以維營業(yè)云?！?a title="" name="_ednref10">[10]
后來為了增加收入，有的妓院竟通過市公署批準，擴大了娼業(yè)經(jīng)營方式和活動范圍，在石家莊朝陽路新市場內(nèi)，添設了坤書館，由一群妓女賣唱，把賣唱與賣身連在一起。這一事件引起石家莊新聞界的強烈反對，有的記者在報紙上公開批評說：“現(xiàn)在妓女公然在茶園賣唱，豈無引誘好人之嫌，茶園書館是消閑之所，妓院是賣樂之處，茶園妓院決不可同日而語?！?，在不久以前，本市當局增加游興捐，對于妓院曾聲明是‘寓禁于征’。我們希望對于妓女，不要使他們到處都活躍起來?！睂τ谒麄儭坝绊懮鐣屏硷L俗的，我們還是希望沒有的好”。[11]
40年代初，市政當局為便于管理，將本市所有妓院搬移于新市區(qū)，在此不僅建設了“歡樂街”，共有房屋1250間，占地22000平方米。另外，還設妓女檢驗所一處，并設了商店32家，為這些娛樂場所提供商品服務。據(jù)市公署公布，此項共花費了75萬余元。[12]
2、妓女等級化和娼業(yè)規(guī)模化
隨著石家莊交通樞紐和商貿(mào)集散中心地位的逐步形成，城市遷移人口的大量增加，商賈云集，華洋雜居，移民成分日趨復雜化。近代石家莊大量外來移民的增加，也促使石家莊的妓院和娼妓出現(xiàn)了數(shù)量的迅速膨脹，妓院和娼妓也逐步拉開了檔次。近代石家莊的妓院和娼妓，由無到有，由少到多，逐步形成了妓女等級的劃分，獵艷對象和賣淫范圍向各階層和各群體蔓延擴大。所以，妓院和妓女的等級化以及數(shù)量規(guī)模的擴大化，就成為近代石家莊賣淫嫖娼泛濫的第二個特征。
近代石家莊在城市化之前，在蕞爾村莊里沒有妓院和妓女。隨著城市化的發(fā)展，石家莊逐漸繁榮，此地官紳和途經(jīng)石家莊的各級官吏，已經(jīng)不再受封建時代假道學的限制，與高等妓女交往和在妓院擺酒宴漸成一種極為時髦的風尚，妓院成為當時官場活動和從事罪惡勾當?shù)闹匾獔鏊?。作為商品集散地的石家莊，在眾多經(jīng)商者中產(chǎn)生的為數(shù)不少的暴發(fā)戶，這些在商海中經(jīng)歷沉浮的商人們，或多或少地都存在著及時行樂的消費觀，當時在商人中追求享受春色的風氣盛行，于是為石家莊娼業(yè)興起注入了興奮劑，致使妓院和妓女數(shù)量發(fā)展極為迅速。
從目前有關資料看，民國初始石家莊就開始出現(xiàn)了妓戶和妓女，據(jù)直隸禁煙善后局1913年6月的報告說，石家莊商務亦逐漸繁盛，“戲院、妓戶日增?！?a title="" name="_ednref13">[13]近代石家莊賣淫嫖娼形成泛濫成災之勢，主要是指在20世紀的20年代到40年代末。20世紀20年代，石家莊出現(xiàn)的正式注冊妓院不少于6家，“南嶺香”是目前所知石家莊最早注冊的妓院之一，該妓院于1923年開設在升平街。[14]近代石家莊妓院習慣設在比較熱鬧的戲院、電影院、大商場周圍，大部分集中橋西的升平街、同和胡同、同樂胡同、同福胡同、裕順胡同、通順胡同、同義街等一帶；橋東僅有少部分三等妓院。到30年代，一等妓院達到9家；二等妓院達到11家；“二等半妓院”達到15家，“石門之所謂二等半，為他埠所未有，其開銷雖稍減于二等，但其派頭極近三等?！比燃嗽哼_到66家。[15]近代石家莊妓女娼院的經(jīng)營狀況，除了與當時市面經(jīng)濟繁榮程度和城市管理秩序有直接關聯(lián)，每當遇到經(jīng)濟蕭條或軍事沖突，或市政管理的某項政策影響其經(jīng)營時，娼業(yè)也同樣會出現(xiàn)衰微，例如，1935年秋石家莊妓院曾一度出現(xiàn)過低迷，“今則淫業(yè)蕭條，妓女人數(shù)較前約減少三分之二”。[16]到日偽時期，特別是在1939年1月市制正式建立以后，妓院前車水馬龍，“游客晝夜盈門極度繁榮，到1942年，日偽市政部門將市區(qū)分散的所有妓院統(tǒng)一集中在橋西袁家營村東，名曰：新市區(qū)。妓院戶數(shù)比搬前又增加很多”。[17]這一時期，近代石家莊妓女數(shù)量達到最高頂點，據(jù)有人估計，僅明娼就達3000余人。[18]日本投降后，地方當局為了繁榮“新市區(qū)”這一妓院匯集的地帶，采取了在“歡樂街”增設賭場、開飯店、辦店鋪等一系列措施，從而吸引嫖客絡繹不絕地云集到這里。后來由于經(jīng)濟蕭條和軍事形勢逐步緊張，部分妓院關張，部分外地妓女遷移。到石家莊市解放前，“尚有開業(yè)者42家，一等妓女33人，二等妓女99人，三等妓女166人?！?a title="" name="_ednref19">[19]
近代石家莊娼業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者，由外地和本地的兩部分構成，先是由外地而來，而后出現(xiàn)了本地新生的娼業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者。上等妓院和妓女多是由外地而來，外來妓女分為南北兩派，南派以蘇揚滬人最多，北派以平津保定人為多?！肮哦既耸肯纫喽嘀T之女閭，頗顯繁榮，是蓋由于本市一二等之妓女，多來自燕京，……因是此間花叢上中階級，遂有京蘇之人，參與其內(nèi)，八埠名花?！边@些由大城市轉(zhuǎn)來石家莊的部分上等妓女，尚有封建時代官娼具有的那種歌舞詩詞的技藝，“以識字論，則天花香妹、宴美美花，亦能讀報閱書，朗然上口；以歌曲言，則紫霞玲瓏，能歌新曲，美妃小鳳，能唱皮黃?！?a title="" name="_ednref20">[20]據(jù)《大公報》記者觀察，石家莊“妓院所起之字號，亦多仿平津，如龍鳳院、瀟湘館、上林仙館”。[21]隨著石家莊娼業(yè)的發(fā)展，本地和附近農(nóng)村女性也開始有人加入妓院和妓女行業(yè)之中，她們有的“為饑寒所迫，而自為營生。”投入娼門，有的則是“被賣而視同貨物”。本地和鄰縣的新生妓女，“起居習慣不脫鄉(xiāng)風?！彼齻儭拜^大都市之多奸猾者，略勝一籌”。[22]妓女的生活也隨著等級不同而存在差異，頭等和二等妓女比三等妓女吃得要好一些，除了日常飲食以外，平時多一些飯局，多一些出條子陪酒的機會，每天能有一頓比較豐盛的酒飯。
近代石家莊的妓院雖然始終都受到了地方政府的保護和某種程度的控制，但是，大多在歸屬性質(zhì)上都為私娼，[23]妓院的經(jīng)營者和老鴇是妓院的主宰?！邦^等妓院的老板是南方人居多，他們勾結(jié)地痞惡霸，賄賂地方官員作后臺?！彼芥郊嗽旱募伺畞碓捶譃閮煞N：其一，被賣入妓院的妓女，沒有人身自由，成為終身為妓院賣身賺錢的工具；其二，自投妓院的妓女，與妓院協(xié)議分配收入，其人身權不歸老鴇所有。他們?nèi)绻撾x妓院從良，老鴇無權干涉。[24]近代石家莊妓院的一般習慣，住房租金、電燈費等均歸妓院老鴇負擔，妓女伙食亦由柜上供給，妓女收入與柜上四六劈賬。在淪陷時期，石家莊也曾存在過日軍的日籍慰安婦，即屬帶有公娼性質(zhì)的軍娼。據(jù)史料記載：1938年年底，當時在石家莊的日本留住民中，從事藝妓酌婦等職業(yè)的有620戶。1939年2月底時，在石家莊的日本留住民中，直接從事“接客婦”職業(yè)的就有656人。[25]
3、暗娼泛濫化和民風低俗化
隨著石家莊城市人口的迅速增加，導致城市人口的異質(zhì)化程度加深和人口性別結(jié)構失衡，一方面城市居民貧富兩極分化日益嚴重，另一方面在激增的外地移民中男性過多，致使石家莊人口性別比例出現(xiàn)嚴重失調(diào)。1933年7月，全市人口為63156人，男性為40001人，占到了63%；女性為23156人，僅占到了37%，男女性別比172.75:100。外來移民也有其生理需求，隨著進城經(jīng)商、打工、做事謀生的外來男性移民增多，于是嫖娼的階層和人群有了廣泛的擴大。昔日娼妓們將獵取對象集中在統(tǒng)治階層少數(shù)人身上的狀況有了改變，妓院高消費的高門檻又使無數(shù)下層人止步不前，于是廉價的暗娼逐漸增多。暗娼被蔑稱為“破鞋”，“破鞋多”成為近代石家莊俗稱的“三多”之一，[26]對城市社會風氣造成惡劣影響，所以，暗娼眾多和“恥貧不恥娼”的習俗，就成為近代石家莊賣淫嫖娼泛濫的第三個特征。
石家莊地方當局所謂的禁娼，奉行“寓禁于征”的政策，對明娼非禁而保，禁娼就是禁暗娼。所謂暗娼，即未經(jīng)正式注冊和不交納妓捐，而進行私下賣淫的娼妓。由于暗娼?jīng)]有明娼附帶的妓捐和樂戶捐，賣淫交易成本少，所以交易價格往往比明娼要低廉。暗娼從業(yè)者絕大多數(shù)皆因生活所迫，特別是40年代中期以后，由于經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率增加，物價飛漲，暗娼日漸增多。近代石家莊暗娼從業(yè)者階層比較廣泛，不僅是有農(nóng)家女子，包括“過去官宦人家的子女沒法維持生活，賣淫求食者很多?！羁上У氖敲奇郊藳]人照顧了，只有想法子打野雞，維持生活，上些歲數(shù)的給頓飯吃便可同居”。[27]社會下層人員用微薄費用即可解決生理上的需求，嫖娼人員的數(shù)量也在逐步增加，反過來又變相地擴大了對暗娼的市場需求，兩者互為因果，于是這個怪圈加劇了社會丑陋現(xiàn)象泛濫的程度。妓女公開拉客賣淫，其猖獗程度甚于北平等大城市，《大公報》記者經(jīng)過親身體驗后，認為“此又是開通過于北平者也”。[28]暗娼們“無論寒暑，每當黃昏，常涌現(xiàn)于西花園一帶，獵艷者如蠅附羶，如北京之中央公園然”。然對嫖客而言，暗娼存在兩種風險：其一，娼妓與黑社會成員勾結(jié)，專捉嫖客中的大頭敲竹杠，“則又有‘綁對’之危險，用其‘仙人跳’之伎倆，而捉將官裹去矣。”其二，“且彼輩不知預防花柳，染病者頗多?！?a title="" name="_ednref29">[29]據(jù)1947年有關資料記載，妓女染上花柳病的人數(shù)，占妓女總數(shù)的53%，被傳染上性病的男性可就不計其數(shù)了。[30]單就賣淫嫖娼對社會風俗的危害而言，暗娼更甚于明娼，明娼可以用法規(guī)加以限制，暗娼形跡詭秘，居址無常，取締極難。政府當局的禁娼倡導，對暗娼數(shù)量的增加和賣淫活動的肆意沒有產(chǎn)生絲毫的影響。相反，賣淫嫖娼對石家莊的社會風氣遺害非淺，久而久之，形成當?shù)匾环N“恥貧不恥娼”不良風尚，部分市民道德淪喪，不以為恥。故此，“婦女操暗娼賤業(yè)者，日漸增多，里巷淫窟，隨處皆是?！?a title="" name="_ednref31">[31]據(jù)中共石家莊市地下工作者1945年的調(diào)查報告說，石家莊當時的各類妓女約占全市婦女23%，[32]盡管這一數(shù)字如何算出的不得而知，但是，近代石家莊賣淫嫖娼泛濫成災的確已是不爭的事實。
近代石家莊雖是一個新興的中小城市，但在城市化進程中與其他通商口岸城市和傳統(tǒng)城市一樣，由于傳統(tǒng)道德淪喪，未能在短時間內(nèi)形成新的文化價值觀念和道德約束機制，缺乏強有力的社會控制機制，未能以短時建立城市管理賣淫嫖娼的有效規(guī)章制度，價值的多元化為越軌行為大開方便之門。作為社會問題的賣淫嫖娼，竟然以一種日常消遣、娛樂、社交的方式，獲得了民間某種程度的認可，甚至成為人們的一種文化心態(tài)。在半殖民地半封建社會，在金錢萬能的制度下，新興城市石家莊也無奈地染上了這種任何城市既無法避免又無法徹底根治的城市通病。早在20世紀20年代，地方當局在表面上還有挽救良家婦女之舉，在警察廳內(nèi)設有一處“從良所”，凡被拐賣到妓院的婦女，如果借機跑入“從良所”，請求避難保護，能夠得到官方保護，妓院老鴇無可奈何。警方將該婦女情況登記后公開發(fā)布，如有愿意選配者，交納若干保證金，辦理合法手續(xù)便可將其領回成親。1931年以后，隨著妓捐成為地方主要財政穩(wěn)定收入之一，警局與妓院關系因利益而逐漸變得微妙起來，“從良所”悄然無聲地被廢止。[33]所以，真正執(zhí)行禁娼政策，廢除城市娼妓制度，只有徹底改變社會制度。1947年11月石家莊解放以后，市人民政府發(fā)布政社字第一號令，宣布解散全市所有妓院，嚴禁各種賣淫制度之存在。限令全市一切明妓暗娼自即日起停止營業(yè)，廢除所有妓女的賣身契約，對妓院老鴇和妓女進行登記，實行集中教管。除個別罪惡極大的妓院老鴇經(jīng)營人被法辦之外，絕大多數(shù)昔日娼業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者經(jīng)過人民政府大量耐心細致的改造工作，走上重新做人的道路，石家莊長期存在的妓院娼妓制度被徹底廢除。
注釋省略
