為進(jìn)一步發(fā)揮職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌共濟(jì)功能，切實(shí)減輕職工醫(yī)保參保人員門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，按照國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，4月29日，我市印發(fā)了《商丘市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，現(xiàn)解讀如下：
一、《細(xì)則》出臺(tái)背景
?。ㄒ唬┗厩闆r。我國(guó)職工醫(yī)保實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的保障模式，統(tǒng)籌基金主要用于住院（大病）醫(yī)療費(fèi)用支出，個(gè)人賬戶主要用于門診（小?。┽t(yī)療費(fèi)用支出。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療需求的提高，個(gè)人賬戶的局限性逐步凸顯，由于是個(gè)人積累式的，所以健康人群和非健康人群的個(gè)人賬戶積累差距很大，家人之間個(gè)人賬戶也不能共用，生病的不夠用，健康的用不上。建立職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，目的是強(qiáng)化互助共濟(jì)，盤活個(gè)人賬戶基金，實(shí)現(xiàn)原來門診醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人積累式保障模式向基金共濟(jì)式保障模式轉(zhuǎn)變，滿足參保人員普通門診保障需求。
?。ǘ┲贫ㄒ罁?jù)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的實(shí)施意見》（豫政辦〔2022〕15號(hào)）等文件要求。
二、《細(xì)則》主要內(nèi)容
《細(xì)則》分為6個(gè)部分24條，包括總則、門診共濟(jì)保障待遇、個(gè)人賬戶、醫(yī)療服務(wù)與就醫(yī)管理、管理與監(jiān)督和附則。
?。ㄒ唬┟鞔_保障范圍。適用于我市職工醫(yī)保全體參保人員。
（二）明確職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇標(biāo)準(zhǔn)。
1.起付標(biāo)準(zhǔn)。起付標(biāo)準(zhǔn)按次設(shè)定，每次50元，基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。
2.支付比例。在三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的支付比例50%，在二級(jí)及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的支付比例55%，退休人員的支付比例高于在職職工10個(gè)百分點(diǎn)；參保人員辦理家庭醫(yī)生簽約后，在簽約的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的普通門診醫(yī)療費(fèi)用，支付比例在以上基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。
3.支付限額。一個(gè)參保年度內(nèi)，在職職工普通門診統(tǒng)籌年度最高支付限額1500元，退休人員年度最高支付限額2000元。
（三）明確職工醫(yī)保個(gè)人賬戶計(jì)入辦法。靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例提高至8%（其中，2％計(jì)入個(gè)人賬戶，6％計(jì)入統(tǒng)籌基金）；在職職工個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入，計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)為本人參保繳費(fèi)基數(shù)的2%，單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金；退休人員個(gè)人賬戶由統(tǒng)籌基金按月定額劃入，每人每月劃入額度為62元。
?。ㄋ模┮?guī)范個(gè)人賬戶使用范圍。個(gè)人賬戶可以用于支付參保人員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用；可以用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，以及在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；個(gè)人賬戶可以用于配偶、父母、子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等的個(gè)人繳費(fèi)或本人參加職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)等的個(gè)人繳費(fèi)；個(gè)人賬戶不得用于公共衛(wèi)生費(fèi)用、體育健身或養(yǎng)生保健消費(fèi)等不屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍的支出。
三、政策問答
（一）哪些費(fèi)用可以納入職工門診統(tǒng)籌支付范圍？
答：職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。
（二）改革前后門診就醫(yī)報(bào)銷會(huì)有什么變化？
答：改革前，參保職工在普通門診的就醫(yī)費(fèi)用由個(gè)人賬戶解決。改革后，普通門診醫(yī)療費(fèi)用納入職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷范圍。
（三）改革前后個(gè)人賬戶的金額會(huì)有什么變化？
答：改革前，個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)的一定比例計(jì)入。改革后在職職工個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入，計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)為本人參保繳費(fèi)基數(shù)的2%，單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入統(tǒng)籌基金;退休人員個(gè)人賬戶由統(tǒng)籌基金定額劃入，劃人額度根據(jù)由我市實(shí)施改革上一年度基本養(yǎng)老金月平均水平的2％確定。
需要說明的是，改革后原個(gè)人賬戶歷年結(jié)余仍歸參保職工所有，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)使用。
?。ㄋ模?duì)保障退休人員待遇有哪些考慮?
答：考慮到退休人員常見病、多發(fā)病、慢性病的患病率比年輕人高，醫(yī)療需求更大，本次改革也關(guān)注退休人員的保障。一是報(bào)銷比例傾斜，退休人員比在職職工高10個(gè)百分點(diǎn)。二是老年人可使用參加職工醫(yī)保的子女們的個(gè)人賬戶，進(jìn)一步減輕老年人門診費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（五）門診共濟(jì)了，家里其他人是否可不參保?
答：共濟(jì)指：一是統(tǒng)籌基金大池子里的錢在參保職工間相互共濟(jì)使用，普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)“大共濟(jì)”，減輕參保職工普通門診負(fù)擔(dān)。二是個(gè)人賬戶里的錢可以家庭共濟(jì)使用，實(shí)現(xiàn)家庭“小共濟(jì)”，對(duì)個(gè)人賬戶積累余額較多的，可以用于減輕家屬就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以，家庭共濟(jì)只限于個(gè)人賬戶。如果家庭中只有一個(gè)人買醫(yī)保，其他未買醫(yī)保的成員生病住院后，不能報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，雖可以使用直系親屬的個(gè)人賬戶支付，但個(gè)人賬戶里的錢較少，不足以支付住院醫(yī)療費(fèi)用，所以，每個(gè)人都要參保，減輕就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（六）建立職工門診共濟(jì)保障機(jī)制會(huì)帶來哪些變化?
答：建立門診共濟(jì)保障機(jī)制的目的是為了更好地發(fā)揮醫(yī)?；鹗褂眯剩ㄟ^保障方式的轉(zhuǎn)變，提高普通門診保障水平?？偨Y(jié)概括帶來的變化就是“一調(diào)、一建立、一提高”?！耙徽{(diào)”指的是調(diào)整職工醫(yī)保個(gè)人賬戶計(jì)入政策，由改革前個(gè)人繳費(fèi)的全部和單位繳費(fèi)的一小部分調(diào)整為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的2%左右?！耙唤ⅰ敝傅氖墙⑵胀ㄩT診統(tǒng)籌，將常見病、多發(fā)病的普通門診醫(yī)療費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷?！耙惶岣摺敝傅氖菃挝焕U費(fèi)劃入個(gè)人賬戶的部分進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用作門診共濟(jì)，提高普通門診的保障力度。
（七）什么時(shí)候才能享受普通門診報(bào)銷?個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)?
答：按照工作任務(wù)計(jì)劃，2022年6月30日起全面啟動(dòng)普通門診統(tǒng)籌待遇和個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)使用。
?。ㄉ糖鹗嗅t(yī)療保障局供稿）
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