法約爾的理論起著承上啟下的作用。他的管理理論處于泰羅和韋伯之間，是出自企業(yè)管理或“工業(yè)管理”，但落腳于普遍性的“一般管理”。法約爾是從企業(yè)管理出發(fā)，抽象出管理的一般性原則和要素，與泰羅與韋伯的管理理論相比更加清楚。泰羅于1911年發(fā)表了《科學(xué)管理原理》的中心思想是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。他認(rèn)為當(dāng)時(shí)工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力很大，用科學(xué)的方法對(duì)工人進(jìn)行訓(xùn)練，并據(jù)以制定較高的定額，這就是所謂的工作定額原理。為了使工人完成較高的定額，除了使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作方法之外，還必須把工人使用的工具、機(jī)器、材料以及作業(yè)環(huán)境加以標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂的標(biāo)準(zhǔn)化原理。為了鼓勵(lì)工人完成工作定額，他提倡實(shí)現(xiàn)一種有差別的、刺激性的計(jì)件工資制度。他認(rèn)為，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就必須取得雇主和工人兩方面的合作。雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，要使雇主與工人兩方面認(rèn)識(shí)到，通過(guò)科學(xué)管理提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，兩者都可以達(dá)到自己的目的，這就是雇主與工人雙方“協(xié)調(diào)與合作”的基礎(chǔ)。用泰羅的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“管理的主要目的應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大的富裕。”此外，泰羅還對(duì)計(jì)劃職能和執(zhí)行職能的劃分、職能管理制的采用和組織結(jié)構(gòu)上的管理控制原理進(jìn)行了分析?？梢?jiàn)，泰羅的理論主要是企業(yè)管理理論。韋伯管理理論的貢獻(xiàn)在于提出了所謂理想的行政組織體系理論，這集中表現(xiàn)在他的代表作《社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》一書(shū)中。韋伯主張，為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織的目標(biāo)，要把組織的全部活動(dòng)劃分為各種基本的作業(yè)，作為公務(wù)分配給組織的各個(gè)成員。各種公職與職位是按照職權(quán)的等級(jí)原則組織起來(lái)的，每一職位有明文規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，形成一個(gè)指揮體系或階層體系。組織中人員的任用完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過(guò)正式考試或教育訓(xùn)練來(lái)實(shí)行。管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種“職業(yè)的”管理人員。管理人員必須嚴(yán)格遵守組織規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。由此看來(lái)，法約爾介于泰羅與韋伯之間，如果說(shuō)泰羅側(cè)重于企業(yè)管理理論，韋伯側(cè)重于行政管理理論，那么法約爾的“一般管理理論”既可以說(shuō)是企業(yè)管理理論，也可以說(shuō)是行政管理理論。
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