特困刑釋人員是刑滿釋放人員中無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就的“三無(wú)人員”以及喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力的人員。為確保特困刑釋人員回歸社會(huì)后能夠有一個(gè)穩(wěn)定的刑釋人員的救助工作。

要做好特困刑釋人員生活救助工作，首先必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，以保障特困刑釋人員基本生活為目標(biāo)，以規(guī)范管理、完善措施、建章立制為重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力搭建特困刑釋人員社會(huì)救助平臺(tái)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

其次必須堅(jiān)持“政府救濟(jì)、社會(huì)互助、子女贍養(yǎng)，穩(wěn)定土地政策”的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，合理確定對(duì)象、科學(xué)劃分標(biāo)準(zhǔn)、突出救助重點(diǎn)，采取政府救助與社會(huì)互助相結(jié)合，生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合，定期救助與臨時(shí)救助相結(jié)合的方式和方法，切實(shí)保障全縣特困刑釋人員的基本生活。

必須明確救助對(duì)象，特困刑釋人員社會(huì)救助對(duì)象可以分為常年救助對(duì)象和臨時(shí)救助對(duì)象兩大類(lèi)?！?/p>

常年救助對(duì)象主要為：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的老年人、殘疾人和未成年人；因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力，難以維持日?；旧畹奶乩Ъ彝ィ患彝](méi)有住房，靠租房度日，無(wú)固定收入的。

臨時(shí)救助對(duì)象主要為：有勞動(dòng)能力，但因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因自然條件差等原因，造成基本生活困難的家庭；缺乏一技之長(zhǎng)，就業(yè)有困難的。

特困刑釋人員救助對(duì)象按以下程序確定

1、由本人提出申請(qǐng)或村居民小組提名，村（居）民小組核實(shí)后報(bào)村（居）委會(huì)；

2、由村（居）委會(huì)召開(kāi)村居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象和類(lèi)別，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄張榜公布3天以上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦審核；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦審核后，將確定的救助對(duì)象和類(lèi)別上報(bào)縣級(jí)民政局審批；

4、縣級(jí)民政局審批后，再次在村（居）務(wù)公開(kāi)欄張榜公布3天以上，如無(wú)異議，則確定為救助對(duì)象；明確對(duì)象后，必須加強(qiáng)對(duì)特困刑釋人員社會(huì)救助的管理。

對(duì)常年救助對(duì)象發(fā)放《特困刑釋人員救助證》，每人一證；對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象發(fā)放《特困刑釋人員臨時(shí)救助卡》。《救助證》和《救助卡》每年審核一次。

在年度審核中，要按照救助對(duì)象的確定程序進(jìn)行“評(píng)議、審核、審批”，做到實(shí)事求是，客觀公正，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管

對(duì)常年救助對(duì)象實(shí)行定期定量救濟(jì)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦按季度發(fā)放救濟(jì)款。

對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦半年發(fā)放一次救濟(jì)款。

在有條件的地方，常年救助對(duì)象的救濟(jì)資金要盡量通過(guò)當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)放。臨時(shí)救助對(duì)象救濟(jì)資金的發(fā)放要采取集中公開(kāi)發(fā)放。在發(fā)放過(guò)程中，要堅(jiān)持戴帽到戶(hù)，要做到“對(duì)象名單一致、救助標(biāo)準(zhǔn)一致、填寫(xiě)表證一致”，確保公開(kāi)、公平、公正。

特困刑釋人員社會(huì)救助制度，涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到特困刑釋人員的切身利益。應(yīng)該認(rèn)真組織實(shí)施，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)把這項(xiàng)惠及特困刑釋人員的“民心工程”抓緊抓好。

（一）爭(zhēng)取各級(jí)政府把完善特困刑釋人員社會(huì)救助制度工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要逐步建立和完善特困刑釋人員社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證特困刑釋人員救助工作的順利開(kāi)展。

（二）做好特困刑釋人員社會(huì)救助工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)；認(rèn)真落實(shí)特困刑釋人員社會(huì)救助的有關(guān)政策措施，共同做好特困刑釋人員的救助工作。民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，切實(shí)做好各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好本級(jí)救濟(jì)資金，保證資金及時(shí)足額到位。衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)要在特困刑釋人員醫(yī)療、子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目扶持等方面制定相關(guān)的救助措施，形成全社會(huì)扶貧幫困的良好社會(huì)氛圍。（玉山縣司法局 張大公）